Постановление № 936 от 22.12.2020

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о внесении изменений в некоторые постановления

Правительства и признании утратившим силу

постановления Правительства

№ 936  от  22.12.2020

 (в силу 01.01.2021) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 372-382 ст.1138 от 31.12.2020

* * *

На основании лит.b) статьи 7 Закона № 136/2017 о Правительстве (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 252, ст.412), с последующими изменениями, части (3) статьи 1 и статьи 6 Закона № 140/2001 о Государственной инспекции труда (Официальный монитор Республики Молдова, 2001 г., № 68-71, ст.505), с последующими изменениями, и Закона № 186/2008 об охране здоровья и безопасности труда (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 143-144, ст.587), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить изменения, которые вносятся в некоторые постановления Правительства (прилагаются).

2. Признать утратившим силу Постановление Правительства № 889/2017 об оптимизации структуры и численности персонала некоторых органов с функциями контроля и надзора (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 383-388, ст.994).

3. В течение 5 рабочих дней с даты вступления в силу настоящего постановления:

1) передать Государственной инспекции труда из утвержденного штатного расписания Национального агентства по безопасности пищевых продуктов – 10 единиц, Агентства по техническому надзору – 10 единиц, Агентства по защите прав потребителей и надзору за рынком – 4 единицы, Инспекции по защите окружающей среды – 4 единицы, Национального агентства общественного здоровья – 4 единицы, Национального агентства автомобильного транспорта – 4 единицы;

2) Национальному агентству по безопасности пищевых продуктов, Агентству по техническому надзору, Агентству по защите прав потребителей и надзору за рынком, Инспекции по охране окружающей среды, Национальному агентству общественного здоровья, Национальному агентству автомобильного транспорта:

а) уведомить персонал с функциями контроля в области охраны здоровья и безопасности труда (профессиональной безопасности) соответствующих учреждений;

b) обеспечить, по необходимости, перевод в Государственную инспекцию труда уведомленного персонала с функциями контроля в области охраны здоровья и безопасности труда (профессиональной безопасности), соответствующего части (2) статьи 7 Закона № 140/2001 о Государственной инспекции труда, или перевод на другие должности в рамках соответствующего органа;

с) привести штатное расписание учреждения в соответствие с положениями настоящего постановления;

d) организовать и обеспечить освобождение от занимаемых должностей персонала, отказывающегося от перевода в Государственную инспекцию труда, от перевода на другую должность или не соответствующего части (2) статьи 7 Закона № 140/2001 о Государственной инспекции труда, в соответствии с законодательством;

3) руководителям Органа гражданской авиации, Агентства водного транспорта, Национального агентства по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий:

а) уведомить персонал с функциями контроля в области охраны здоровья и безопасности труда соответствующих учреждений;

b) привести штатное расписание учреждения в соответствие с положениями настоящего постановления;

с) организовать и обеспечить перевод работников на другие должности в пределах органа или освобождение от занимаемых должностей уведомленного персонала в соответствии с законодательством;

4) органам с полномочиями государственного контроля над предпринимательской деятельностью, которые имели компетенцию в области профессиональной безопасности и расследовали несчастные случаи на производстве, обеспечить передачу Государственной инспекции труда на основании акта приема-передачи:

а) Списка несчастных случаев на производстве (модель, разработанная и утвержденная Государственной инспекцией труда) и завершенных дел о расследовании несчастных случаев на производстве;

b) Списка несчастных случаев вне производства (модель, разработанная и утвержденная Государственной инспекцией труда) и завершенных дел о расследовании несчастных случаев вне производства;

с) Списка несчастных случаев, сообщенных до вступления в силу настоящего постановления;

d) Списка несчастных случаев, находящихся в расследовании до вступления в силу настоящего постановления;

е) Списка материалов, касающихся несчастных случаев, находящихся в расследовании до вступления в силу настоящего постановления;

5) Государственной инспекции труда:

а) перенять бюджет на 2021 год, установленный для единиц персонала с функциями в области охраны здоровья и безопасности труда, от органов, указанных в подпункте 1);

b) разработать и утвердить штатное расписание, дополняя его 36 единицами инспекторов труда с функциями в области охраны здоровья и безопасности труда, принятыми из учреждений, указанных в подпункте 1);

с) принять на работу переводом персонал учреждений, указанных в подпункте 1), соответствующий части (2) статьи 7 Закона № 140/2001 о Государственной инспекции труда. Прием на работу осуществлять в пределах 36 единиц инспекторов труда с функциями в области охраны здоровья и безопасности труда;

d) разработать, утвердить и предоставить органам с полномочиями государственного контроля над предпринимательской деятельностью, которые имели компетенцию в области безопасности труда и расследовали несчастные случаи на производстве:

- модель Списка несчастных случаев на производстве;

- модель Списка несчастных случаев вне производства;

- модель Списка материалов, касающихся несчастных случаев, находящихся в расследовании до вступления в силу настоящего постановления;

е) перенять на основании акта приема-передачи от органов с полномочиями государственного контроля над предпринимательской деятельностью, которые имели компетенцию в области безопасности труда и расследовали несчастные случаи на производстве: заполненный Список несчастных случаев на производстве и завершенные дела о расследовании несчастных случаев на производстве; заполненный Список несчастных случаев вне производства и завершенные дела о расследовании несчастных случаев вне производства; Список несчастных случаев, сообщенных до вступления в силу настоящего постановления; Список несчастных случаев, находящихся в расследовании до вступления в силу настоящего постановления; заполненный Список материалов, касающихся несчастных случаев, находящихся в расследовании до вступления в силу настоящего постановления;

f) издавать распоряжения о расследовании несчастных случаев с не истекшим сроком расследования и несчастных случаев с истекшим сроком расследования;

g) организовать хранение перенятых дел в соответствии с Положением о порядке расследования несчастных случаев на производстве, утвержденным Постановлением Правительства № 1361/2005.

4. Государственной канцелярии в течение 10 рабочих дней с даты вступления в силу настоящего постановления осуществить:

1) передачу в рамках Государственного регистра контроля Государственной инспекции труда информации и данных о контрольных мероприятиях, запланированных на 2021 год в области безопасности и гигиены труда в годовых планах Национального агентства по безопасности пищевых продуктов, Агентства по техническому надзору, Агентства по защите прав потребителей и надзору за рынком, Национального агентства общественного здоровья, Национального агентства автомобильного транспорта, Органа гражданской авиации, Агентства водного транспорта, Инспекции по охране окружающей среды с целью проведения соответствующего контроля;

2) приведение в соответствие Государственного реестра проверок в отношении годовых планов проверок, плановых проверок, в том числе совместных проверок и проверок в области безопасности и гигиены труда, для обеспечения их выполнения согласно требованиям законодательства.

5. В течение 30 рабочих дней с даты вступления в силу настоящего постановления:

1) Национальному агентству по безопасности пищевых продуктов, Агентству по техническому надзору, Агентству по защите прав потребителей и надзору за рынком, Национальному агентству общественного здоровья, Национальному агентству автомобильного транспорта, Органу гражданской авиации, Агентству водного транспорта, Государственной инспекции труда, Инспекции по охране окружающей среды пересмотреть и сформулировать необходимые изменения в методологии государственного контроля над предпринимательской деятельностью на основе анализа рисков, осуществляемого указанными органами, и представить Министерству здравоохранения, труда и социальной защиты;

2) Министерству здравоохранения, труда и социальной защиты на основании предложений, сформулированных органами, указанными в подпункте 1), разработать и представить Правительству проект постановления Правительства о внесении изменений в некоторые постановления Правительства.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты, Министерство экономики и инфраструктуры, Министерство финансов, Министерство сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды, Государственную канцелярию, Государственную инспекцию труда, Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов, Агентство по техническому надзору, Агентство по защите прав потребителей и надзору за рынком, Инспекцию по охране окружающей среды, Национальное агентство общественного здоровья, Национальное агентство автомобильного транспорта, Национальное агентство по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий.

7. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 года.

Утверждены

Постановлением Правительства

№ 936/2020

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в некоторые постановления Правительства

1. В Положение о порядке расследования несчастных случаев на производстве, утвержденное Постановлением Правительства № 1361/2005 (Официальный монитор Республики Молдова, 2006 г., № 9-12, ст.51), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1) по всему тексту слова "компетентный орган в области контроля за безопасностью труда" в любой грамматической форме заменить словами "Государственная инспекция труда" в соответствующей грамматической форме;

2) пункт 9 изложить в следующей редакции:

"9. Работодатель немедленно сообщает (по телефону или через любые другие средства связи) о несчастных случаях, произошедших с работниками, Государственной инспекции труда, Национальной кассе социального страхования и, по необходимости, вышестоящему органу, отраслевому или межотраслевому профсоюзному органу, Национальному агентству общественного здоровья (в случаях острого отравления).

В случае тяжелого и/или смертельного несчастного случая работодатель обязан обеспечить доступ инспектору труда на место несчастного случая и дополнительно сообщить территориальному подразделению полиции, на территории которого произошел несчастный случай.

Во всех случаях, когда Государственная инспекция труда узнала о произошедшем несчастном случае, она обязана среагировать по собственной инициативе.";

3) пункт 9² признать утратившим силу;

4) в пункте 14 текст "согласно полномочиям, предусмотренным в части (1) статьи 23¹ Закона № 186/2008 об охране здоровья и безопасности труда," и последнее предложение исключить;

5) дополнить пунктом 14¹ следующего содержания:

"14¹. Несчастные случаи, произошедшие с работниками Министерства обороны, Министерства внутренних дел, Службы информации и безопасности, Службы государственной охраны, Национальной пенитенциарной администрации и Национального центра по борьбе с коррупцией, расследуются своими специализированными службами, компетенция которых распространяется только на подведомственные структуры.";

6) в пункте 15 последнее предложение исключить;

7) пункт 20 после слов "несчастном случае" дополнить текстом "и/или не расследовал его", слова "может быть расследован и" заменить словом "расследуется";

8) в пункте 21:

текст "(специалист) охраны труда" заменить текстом "(назначенный работник) охраны здоровья и безопасности труда";

после слов "соответствующую техническую подготовку" дополнить текстом ", знания в области охраны здоровья и безопасности труда";

9) в пункте 25 слова "3-дневный срок" заменить словами "срок не более 3 рабочих дней";

10) дополнить пунктом 25¹ следующего содержания:

"25¹. Акт о расследовании несчастного случая на производстве, составленный комиссией предприятия, отменяется при повторном расследовании события Государственной инспекцией труда.";

11) дополнить пунктом 26¹ следующего содержания:

"26¹. Акты, касающиеся порядка организации деятельности по защите и предупреждению (инструкции, личные карточки обучения в области охраны здоровья и безопасности труда, карточки оценки факторов риска, журналы и др.), в оригинале могут быть изъяты другими органами только с согласия инспектора труда, уполномоченного расследовать случай.";

12) в пункте 31 во втором абзаце текст ", по необходимости," исключить;

13) в пункте 31¹ слово "его" исключить, а после слова "руководитель" дополнить словом "инспекции";

14) пункт 38 изложить в следующей редакции:

"38. В случае если предприятие отказывается расследовать событие, произошедшее на рабочем месте, событие расследуется Государственной инспекцией труда.";

15) дополнить пунктом 38¹ следующего содержания:

"38¹. Акт о расследовании несчастного случая на производстве оспаривается в соответствии с законодательством.";

16) пункты 40¹ и 40² исключить;

17) в приложении № 2 бланк акта о расследовании несчастного случая на производстве должен соответствовать официальному бланку Государственной инспекции труда и иметь следующую структуру:

2. В Постановление Правительства № 539/2008 о создании Национального агентства автомобильного транспорта (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 82, ст.521), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1) в пункте 1 постановления цифры "124" заменить цифрами "120";

2) в пункте 7 приложения № 1 подпункт 38) признать утратившим силу;

3) в приложении № 1¹ позицию "Служба контроля и безопасности занятости" исключить;

4) в приложении № 1² кассету "Служба контроля и безопасности занятости" исключить.

3. В пункте 45 приложения № 1 к Постановлению Правительства № 80/2012 о минимальных требованиях по охране здоровья и безопасности труда на временных или подвижных строительных площадках (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 34-37, ст.105), с последующими изменениями, изменение вносится только в тексте на государственном языке.

4. В Минимальные требования по защите работников от рисков, связанных с воздействием асбеста на рабочем месте, утвержденные Постановлением Правительства № 244/2013 (Официальный монитор Республики Молдова, 2013 г., № 75-81, ст.298), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1) в пункте 7 слова "Агентством по техническому надзору" заменить словами "Государственной инспекцией труда", а слова "территориальному подразделению Агентства по техническому надзору" – словами "территориальной инспекции труда";

2) в пункте 9 слова "территориальному подразделению Агентства по техническому надзору" заменить словами "территориальной инспекции труда".

5. В Постановление Правительства № 788/2013 об организации и функционировании Государственной инспекции труда (Официальный монитор Республики Молдова, 2013 г., № 222-227, ст.892), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1) в пункте 1 постановления:

а) после абзаца "Положение об организации и функционировании Государственной инспекции труда согласно приложению № 2" дополнить абзацем следующего содержания:

"Перечень средств индивидуальной защиты, предоставляемых инспекторам труда (подобранных в соответствии с проверяемой отраслью и/или инспектируемыми секторами экономики), согласно приложению № 2¹";

b) в пункте 2 цифры "73" заменить цифрами "109", а цифры "45" – цифрами "81";

2) в приложении № 1:

а) позицию "Управление мониторинга контроля в области трудовых отношений и охраны здоровья и безопасности труда" дополнить текстом "и расследования несчастных случаев на производстве, а также трудовой миграции";

b) позицию "Управление анализа и оценки рисков, планирования контроля и отчетности, информирования и обучения" изложить в следующей редакции:

"Управление анализа и оценки рисков, планирования контроля, отчетности и информирования";

с) позицию "Отдел кадров, менеджмента документов и связей с общественностью" после текста "Отдел кадров," дополнить текстом "обучения персонала,";

3) в приложении № 1¹:

а) кассету "Управление мониторинга контроля в области трудовых отношений и охраны здоровья и безопасности труда" дополнить текстом "и расследования несчастных случаев на производстве, а также трудовой миграции";

b) кассету "Управление анализа и оценки рисков, планирования контроля и отчетности, информирования и обучения" изложить в следующей редакции:

"Управление анализа и оценки рисков, планирования контроля, отчетности и информирования";

с) кассету "Управление институционального менеджмента" после текста "Отдел кадров," дополнить текстом "обучения персонала,";

4) в приложении № 2:

а) подпункт 1) пункта 3 после текста "указами Президента Республики Молдова," дополнить текстом "Трудовым кодексом Республики Молдова № 154/2003,";

b) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Миссия

Инспекция обеспечивает применение положений нормативных актов в области труда, охраны здоровья и безопасности труда и трудовой миграции.";

с) в подпункте а) пункта 5:

текст "трудовых отношений, за исключением" заменить словом "труда,";

дополнить текстом ", а также в области трудовой миграции";

d) в пункте 6:

подпункт а) изложить в следующей редакции:

"а) анализирует риски, планирует и контролирует соблюдение работодателем норм охраны здоровья и безопасности труда, касающихся:

организации деятельности по предупреждению профессиональных рисков (травмирование и заболевание на рабочем месте) и защите работников на рабочем месте;

оценки профессиональных рисков, разработки и применения мер по предупреждению профессиональных рисков и защите работников на рабочем месте;

информирования, обучения и подготовки в области охраны здоровья и безопасности труда;

обеспечения инструкциями по охране здоровья и безопасности труда;

обеспечения средствами индивидуальной защиты работников;

безопасного функционирования рабочего оборудования и его оснащения защитными приспособлениями, средствами коллективной и индивидуальной защиты;

разумной адаптации рабочего места для лиц, уязвимых к рискам (беременные и послеродовые женщины, кормящие матери, лица в возрасте до 18 лет), и для лиц с ограниченными возможностями, с социально-санитарным оснащением;

порядка расследования несчастных случаев на производстве с временной потерей трудоспособности;

других аспектов, регулируемых нормативными актами в области охраны здоровья и безопасности труда.";

подпункт b) изложить в следующей редакции:

"b) расследует в порядке, установленном Правительством, несчастные случаи на производстве";

дополнить подпунктом с¹) следующего содержания:

"с¹) в рамках процедуры контроля над деятельностью частных агентств или нелицензированных посредников контролирует соблюдение положений нормативных актов, касающихся:

лицензии на деятельность, связанную с устройством на работу за рубежом, а также действительность разрешающего акта;

соблюдения процедуры трудового посредничества за рубежом;

индивидуальных трудовых договоров, договоров об оказании услуг и подобных договоров, заключенных между работником-эмигрантом и иностранным бенефициаром;

рассмотрения жалоб в адрес частного агентства или иностранного бенефициара и их сущности";

в подпунктах g) и l) текст "совместно с органами, компетентными в области контроля безопасности трудовой деятельности," исключить;

подпункт i) изложить в следующей редакции:

"i) предоставляет, по заявке, методологическую помощь в процессе подготовки, обучения и информирования работодателей и работников, а также других лиц, заинтересованных в применении законодательства в области трудовых отношений, охраны здоровья и безопасности труда";

дополнить подпунктом i¹) следующего содержания:

"i¹) предоставляет, по заявке, бесплатные консультации работодателям и работникам в области компетенции";

подпункты k), m) и n) признать утратившими силу;

подпункт q) изложить в следующей редакции:

"q) разработка годового отчета о деятельности Государственной инспекции труда";

в подпункте r) текст "с компетентными органами в области контроля безопасности трудовой деятельности," исключить;

е) пункт 8 дополнить подпунктом j¹) следующего содержания:

"j¹) обеспечивает инспекторов труда средствами индивидуальной защиты согласно Перечню средств индивидуальной защиты, предоставляемых инспекторам труда (подобранных в соответствии с проверяемой отраслью и/или инспектируемыми секторами экономики)";

5) дополнить приложением № 2¹ следующего содержания:

6. В Постановление Правительства № 1088/2017 об организации и функционировании Агентства по техническому надзору (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 440, ст.1212), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1) в пункте 2 постановления цифры "185" заменить цифрами "175";

2) в приложении № 1:

а) в пункте 8 подпункт 5) признать утратившим силу;

b) в пункте 9 подпункт 5) признать утратившим силу;

с) в пункте 10 подпункт 8) признать утратившим силу;

3) в приложении № 2 позицию "Управление безопасности труда" исключить;

4) в приложении № 3 кассету "Управление безопасности труда" исключить;

5) в приложении № 4 пункты 4 и 12 признать утратившими силу.

7. В Постановление Правительства № 1089/2017 об организации и функционировании Агентства по защите прав потребителей и надзору за рынком (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 440, ст.1213), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1) в пункте 2 постановления цифры "67" заменить цифрами "63";

2) в приложении № 1:

а) в пункте 8 подпункт 5) признать утратившим силу;

b) в пункте 9 подпункт 5) признать утратившим силу;

3) в приложении № 2 в позиции "Управление обеспечения интересов потребителей и безопасности труда" слова "и безопасности труда" исключить;

4) в приложении № 3 в кассете "Управление обеспечения интересов потребителей и безопасности труда" слова "и безопасности труда" исключить.

8. В Постановление Правительства № 1090/2017 об организации и функционировании Национального агентства общественного здоровья (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 440, ст.1214), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1) в пункте 2 постановления цифры "1665" заменить цифрами "1661";

2) в приложении № 1:

а) в пункте 8 подпункт 5) признать утратившим силу;

b) в пункте 9 подпункт 3) признать утратившим силу;

3) в приложении № 2 слова "Отдел менеджмента и методологии контроля в области безопасности труда" исключить.

9. В Постановление Правительства № 548/2018 об организации и функционировании Инспекции по охране окружающей среды (Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 210-223, ст.602), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1) в пункте 2 постановления цифры "291" заменить цифрами "287", а цифры "273" – цифрами "269";

2) в приложении № 1:

а) в пункте 8 подпункт 9) признать утратившим силу;

b) в пункте 10 подпункт 9) признать утратившим силу;

3) в приложении № 2 позицию "Отдел безопасности труда" исключить;

4) в приложении № 3 кассету "Отдел безопасности труда" исключить.

10. В Постановление Правительства № 600/2018 об организации и функционировании Национального агентства по безопасности пищевых продуктов (Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 235-244, ст.656), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1) в пункте 2 постановления цифры "1330" заменить цифрами "1320", а цифры "223" – цифрами "213";

2) в приложении № 1:

а) в пункте 7 текст ", безопасности труда" исключить;

b) в пункте 8 подпункт 6) признать утратившим силу;

с) в пункте 9 подпункт 6) признать утратившим силу;

d) в пункте 27 слова "и безопасности труда" исключить;

3) в приложении № 2 позицию "Управление по безопасности труда" исключить;

4) в приложении № 3 кассету "Управление по безопасности труда" исключить.

11. В Постановление Правительства № 706/2018 о создании Агентства водного транспорта Республики Молдова (Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 285-294, ст.816), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1) в приложении № 1:

а) в пункте 8) подпункт 8) признать утратившим силу;

b) в пункте 9 подпункт 8) признать утратившим силу;

2) в приложении № 3 в позиции "Служба безопасности занятости, надзора за рынком и разрешения споров" текст "безопасности занятости," исключить;

3) в приложении № 4 в кассете "Служба безопасности занятости, надзора за рынком и разрешения споров" текст "безопасности занятости," исключить.

12. В Постановление Правительства № 133/2019 об организации и функционировании Органа гражданской авиации (Официальный монитор Республики Молдова, 2019 г., № 86-92, ст.167), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1) в приложении № 1:

а) в пункте 7 слова "и безопасности трудовой деятельности" исключить;

b) в пункте 8) подпункт 11) признать утратившим силу;

с) в подпункте 5) пункта 10 лит.r) признать утратившей силу;

2) в приложении № 2 позицию "Служба безопасности трудовой деятельности" исключить;

3) в приложении № 3 кассету "Служба безопасности трудовой деятельности" исключить.

13. В Положение об организации и функционировании Национального агентства по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий, утвержденное Постановлением Правительства № 643/2019 (Официальный монитор Республики Молдова, 2019 г., № 388-392, ст.1008), внести следующие изменения:

1) в подпункте 1) пункта 8 подпункт d) признать утратившим силу;

2) в пункте 9 подпункт 33) признать утратившим силу.

14. В приложение № 2 к Методологии определения задач и показателей эффективности органов государственного контроля в отношении предпринимательской деятельности, утвержденной Постановлением Правительства № 355/2020 (Официальный монитор Республики Молдова, 2020 г., № 165-176, ст.556), внести следующие изменения:

1) в пункте 10 в первой позиции, третьей колонке слова "из компетентных органов в области охраны труда" исключить;

2) пункт 11 признать утратившим силу.