Постановления
Постановление № 944 от 13.12.2011
об утверждении Плана действий на 2012-2013 годы по внедрению Национальной стратегии по предупреждению и борьбе с организованной преступностью на 2011-2016 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об утверждении Плана действий на 2012-2013 годы по внедрению
Национальной стратегии по предупреждению и борьбе с
организованной преступностью на 2011-2016 годы
№ 944 от 13.12.2011
(в силу 23.12.2011)
Мониторул Офичиал № 227-232 ст.1031 от 23.12.2011
* * *
Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить План действий на 2012-2013 годы по внедрению Национальной стратегии по предупреждению и борьбе с организованной преступностью на 2011-2016 годы.
2. Реализация действий, включенных в План, будет осуществляться за счет средств, предусмотренных в бюджетах вовлеченных органов, а также из других источников в соответствии с действующим законодательством.
3. Органы, ответственные за внедрение Плана, будут предоставлять ежеквартально Министерству внутренних дел информацию о реализации действий, предусмотренных в Плане.
4. Министерству внутренних дел предоставлять каждые полгода Правительству доклад о мониторинге Плана до 25 числа месяца, следующего после окончания полугодия. По истечении срока внедрения Плана Министерству внутренних дел обеспечить его оценку.
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Министерство внутренних дел.
| ПРЕМЬЕР-МИНИСТР | Владимир ФИЛАТ |
| Контрассигнует: | |
| министр внутренних дел | Алексей Ройбу |
Кишинэу, 13 декабря 2011 г. |
|
| № 944. |
Утвержден
Постановлением Правительства
№ 944 от 13 декабря 2011 г.
ПЛАН ДЕЙСТВИЙ
на 2011-2013 годы по внедрению Национальной стратегии по
предупреждению и борьбе с организованной преступностью
на 2011-2016 годы
| № п/п |
Задачи | Практические действия | Показатели мониторинга | Срок реализации |
Ответственные за осуществление |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
|
Раздел I: ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЕ И ОПЕРАЦИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОВМЕСТИМОСТИ С ЕВРОПЕЙСКИМИ СТРУКТУРАМИ В СООТВЕТСТВИИ С ДОГОВОРАМИ, МЕЖДУНАРОДНЫМИ РЕКОМЕНДАЦИЯМИ И НАЦИОНАЛЬНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ |
|||||
| 1. | Создание Национального совета по координации действий по предупреждению и борьбе с организованной преступностью | 1) Разработка Положения Национального совета по координации действий по предупреждению и борьбе с организованной преступностью | Утвержденный Устав | I квартал 2012 | Министерство внутренних дел в сотрудничестве с Генеральной прокуратурой, Служба информации и безопасности, Национальный центр по борьбе с коррупцией, Таможенная служба, Пограничная служба |
| 2. | Создание механизма мониторинга и контактного пункта для реализации Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности, 15 ноября 2000 г.Нью-Йорк | Предоставление и получение юридической помощи по вопросам преступлений, предусмотренных Конвенцией, обмен информацией с другими государствами, которые присоединились к Конвенции | Количество и сложность случаев, которые были пресечены в результате международной юридической помощи | II квартал 2012 | Министерство внутренних дел, в сотрудничестве с Генеральной прокуратурой, Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Служба информации и безопасности, Национальный центр по борьбе с коррупцией, Таможенная служба, Пограничная служба |
| 3. | Завершение и внедрение Операционального соглашения о сотрудничестве между Республикой Молдова и Европейским полицейским ведомством, подписанного 12 февраля 2007 г. в Гааге | Эффективное обеспечение обмена данными технической и стратегической информацией о состоянии и развитии преступности, о новых формах пресечения преступности и методах полицейского расследования | Количественное увеличение обмена оперативными данными и совместных расследований | II квартал 2013 | Министерство внутренних дел |
| 4. | Укрепление механизма обмена данными и информацией с аналогичными структурами из стран СНГ (включая SECI -GUAM, BCCCO) | 1) Обеспечение эффективности механизма обмена информацией с Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств – участников СНГ | Действующий механизм сотрудничества в области предупреждения и борьбы с организованной преступностью Увеличение числа обмена оперативными данными и совместных расследований |
IV квартал 2013 | Министерство внутренних дел в сотрудничестве с Генеральной прокуратурой |
| 2) Обеспечение эффективности механизма обмена информацией с Антитеррористическим центром государств-участников СНГ | Предупреждение случаев терактов на территории Республики Молдова | IV квартал 2013 | Служба информации и безопасности в сотрудничестве с Министерством внутренних дел, Генеральная прокуратура | ||
| 5. | Реорганизация структуры учреждений, участвующих в борьбе с организованной преступностью | Осуществление функционального анализа и внедрение его заключений | Осуществление реструктуризации | IV квартал 2012 | Министерство внутренних дел, Генеральная прокуратура, Служба информации и безопасности, Национальный центр по борьбе с коррупцией, Таможенная служба, Пограничная служба, Национальный совет по координации действий по предупреждению и борьбе с организованной преступностью |
| 6. | Развитие информатизации учреждений, участвующих в борьбе с организованной преступностью | Цифровая передача данных | Процент процессов передачи цифровых данных | IV квартал 2013 | Министерство внутренних дел, Министерство информационных технологий и связи, Государственная канцелярия, Генеральная прокуратура, Служба информации и безопасности, Национальный центр по борьбе с коррупцией, Таможенная служба, Пограничная служба, Национальный совет по координации действий по предупреждению и борьбе с организованной преступностью |
|
Раздел II: РАЗВИТИЕ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО И МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА |
|||||
| 1. | Создание механизма межведомственного сотрудничества | 1) Комиссия по надзору со стороны гражданского общества в Министерстве внутренних дел | Действующая Комиссия по надзору | II квартал 2012 | Министерство внутренних дел |
| 2) Разработка и подписание общего приказа о сотрудничестве между Министерством внутренних дел, Министерством молодежи и спорта и Министерством просвещения о предупреждении вербовки молодежи в преступные группировки и организации | Количество предотвращенных случаев вербовки молодежи в преступные группировки и организации | II квартал 2012 | Министерство внутренних дел в сотрудничестве с Министерством молодежи и спорта, Министерство просвещения | ||
| 3) Поддержка национальных программ превентивного характера и информирование общества о влиянии организованной преступности | Количество информационных акций | IV квартал 2013 | Министерство внутренних дел в сотрудничестве с Генеральной прокуратурой, Национальный центр по борьбе с коррупцией, Таможенная служба | ||
| 4) Создание портала для подачи уведомлений по линии организованной преступности в режиме он-лайн | Количество случаев зарегистрированных доносов | II квартал 2012 | |||
| 2. | Привлечение средств массовой информации к борьбе с организованной преступностью путем развития прочных партнерских отношений и обеспечения прозрачности деятельности | Публикация соответствующих случаев, имеющих общественный резонанс, разработка материалов средств массовой информации | Количество случаев сотрудничества со средствами массовой информации | IV квартал 2013 | Министерство внутренних дел в сотрудничестве с Генеральной прокуратурой, Национальный центр по борьбе с коррупцией, Таможенная служба |
|
Раздел III: РАЗВИТИЕ И МОДЕРНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА, А ТАКЖЕ УКРЕПЛЕНИЕ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОГО ПОТЕНЦИАЛА РАБОТНИКОВ ДАННОЙ ОБЛАСТИ |
|||||
| 1. | Улучшение уровня подготовки и специализации персонала из структур по борьбе с организованной преступностью | 1) Организация лекций по профессиональной подготовке в области борьбы с организованной преступностью в отраслевых учреждениях | Число лиц, которые успешно окончили учебные курсы Количество организованных курсов |
IV квартал 2013 | Министерство внутренних дел в сотрудничестве с Генеральной прокуратурой, Служба информации и безопасности, Национальный центр по борьбе с коррупцией, Таможенная служба, Пограничная служба |
| 2) Разработка полугодовых запросов, касающихся анализа и исследований в области предупреждения и борьбы с организованной преступностью | Процент внедренных рекомендаций | IV квартал 2013 | |||
| 3) Организация и проведение в Академии им. Штефана чел Маре курсов по обучению (начальное обучение по усовершенствованию и специализации) всех категорий работников в области предупреждения и борьбы с организованной преступностью | Число лиц, которые успешно окончили учебные курсы Количество организованных курсов |
IV квартал 2013 | Министерство внутренних дел | ||
| 3. | Создание и администрирование централизованных баз данных | Создание оперативной базы данных в области организованной преступности | Действующая база данных | IV квартал 2012 | Министерство внутренних дел в сотрудничестве с Генеральной прокуратурой, Государственная канцелярия, Министерство информационных технологий и связи, Служба информации и безопасности, Национальный центр по борьбе с коррупцией, Таможенная служба, Пограничная служба |
| 4. | Совершенствование процедур отбора и трудоустройства лиц в структуры, специализированные в области предупреждения и борьбы с организованной преступностью, через конкурс | Разработка и применение строгих критериев отбора и продвижения персонала, участвующего в предупреждении и борьбе с организованной преступностью | Процент лиц, в отношении которых были применены новые критерии | II квартал 2012 | Министерство внутренних дел в сотрудничестве с Генеральной прокуратурой, Служба информации и безопасности, Национальный центр по борьбе с коррупцией, Таможенная служба, Пограничная служба |
| 5. | Применение передовой международной практики в области предупреждения и борьбы с организованной преступностью | Реализация совместных twinning-программ, стажировок, совместных механизмов обзора и т.д. в сотрудничестве с международными партнерами | Количество реализованных передовых практик. Количество реализованных совместных действий |
IV квартал 2013 | Министерство внутренних дел в сотрудничестве с Генеральной прокуратурой, Служба информации и безопасности, Национальный центр по борьбе с коррупцией, Таможенная служба, Пограничная служба |
|
Раздел IV: ГАРМОНИЗАЦИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА |
|||||
|
1. |
Укрепление нормативной базы для предупреждения и борьбы с различными формами организованной преступности, и приведение ее в соответствие с европейскими и международными стандартами | Анализ существующей правовой базы с точки зрения ее соответствия европейским и международным стандартам | Количество нормативных актов, измененных в соответствии с выводами проведенного анализа |
IV квартал 2013 |
Министерство внутренних дел в сотрудничестве с Генеральной прокуратурой, Служба информации и безопасности, Национальный центр по борьбе с коррупцией |
|
Раздел V: БОРЬБА С ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ В СФЕРЕ ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ |
|||||
| 1. | Повышение эффективности деятельности по борьбе с незаконным оборотом и употреблением наркотиков | 1) Реформирование институциональной структуры | Новая институциональная структура создана | I квартал 2013 | Министерство внутренних дел, в сотрудничестве с Генеральной прокуратурой, Таможенная служба, Пограничная служба, Министерство здравоохранения |
| 2) Повышение эффективности оперативной деятельности по борьбе с незаконным оборотом и потреблением наркотиков | Международные сети незаконного оборота наркотиков выявлены | I квартал 2013 | |||
| 3) Реализация новых методов борьбы с незаконным оборотом и употреблением наркотиков | Количество случаев, решенных с помощью современных технологий | I квартал 2013 | |||
| 2. | Борьба с торговлей людьми | 1) Повышение качества и эффективности расследования случаев торговли людьми, в том числе с вовлечением должностных лиц | Количество сетей и организованных групп по торговле людьми установлено Количество приговоров в отношении переданных в суд дел Наличие данных, признанных действительными всеми уполномоченными учреждениями |
Постоянно | Министерство внутренних дел в сотрудничестве с Генеральной прокуратурой, Пограничная служба, Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Национальный центр по борьбе с коррупцией |
| 2) Разработка механизма гармонизации данных по исследованию случаев торговли людьми | III квартал 2012 | Национальный комитет по борьбе с торговлей людьми | |||
| 3) Усиление мер по предупреждению торговли людьми, в том числе путем сотрудничества в рамках национальной системы | Число потенциальных жертв установлено и передано для оказания помощи | IV квартал 2013 | Министерство внутренних дел в сотрудничестве с Генеральной прокуратурой, Пограничная служба, Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство просвещения, Министерство здравоохранения | ||
| 4) Противодействие новых форм торговли людьми: секс-туризм, внутренняя торговля, трудовая эксплуатация | Количество случаев, выявленных в ходе активного расследования | Постоянно | Министерство внутренних дел в сотрудничестве с Генеральной прокуратурой | ||
| 4. | Борьба с фальсификацией и подделкой валюты и других платежных инструментов | Реализация новых методов исследования | Количество предупрежденных и выявленных преступлений | I квартал 2013 | Национальный центр по борьбе с коррупцией в сотрудничестве с Министерством внутренних дел, Генеральная прокуратура, Служба информации и безопасности |
| 5. | Борьба с преступностью в области информационных технологий | Согласование законодательной базы для повышения эффективности и упрощения процесса сбора информации | Законодательная база согласована | IV квартал 2012 | Министерство внутренних дел в сотрудничестве с Министерством информационных технологий и связи, Генеральная прокуратура, Служба информации и безопасности, Национальный центр по борьбе с коррупцией |
| 6. | Борьба с международной торговлей похищенными транспортными средствами | Применение новых методов и технологий расследования дел по международной торговле похищенными транспортными средствами | Количество выявленных преступлений за полугодие посредством новых методов и технологий исследования | IV квартал 2013 | Министерство финансов (Таможенная служба), Пограничная служба, Министерство внутренних дел в сотрудничестве с Генеральной прокуратурой |
| 7. | Борьба с отмыванием денег | Сбор и анализ статистических материалов об эффективности системы предупреждения и борьбы с отмыванием денег и финансированием терроризма | Количество деклараций о подозрительных сделках, количество уголовных дел и осужденных лиц, данные об изъятии и конфискации доходов от преступлений | 1 квартал 2012 | Национальный центр по борьбе с коррупцией в сотрудничестве со Службой информации и безопасности, Министерство внутренних дел, Генеральная прокуратура |
[План изменен Пост.Прав. N 868 от 19.11.2012, в силу 23.11.2012]
[План изменен Пост.Прав. N 288 от 04.05.2012, в силу 11.05.2012]