Hotărâri

944/13.12.2011 Hotărîre pentru aprobarea Planului de acţiuni pe anii 2012-2013 cu privire la implementarea Strategiei naţionale de prevenire şi combatere a crimei organizate pe anii 2011-2016

Tipul documentului: Hotărâri
Data adoptării: 13.12.2011

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

pentru aprobarea Planului de acţiuni pe anii 2012-2013 cu privire

la implementarea Strategiei naţionale de prevenire şi combatere

a crimei organizate pe anii 2011-2016

nr. 944 din 13.12.2011

(în vigoare 23.12.2011)

Monitorul Oficial nr.227-232 art.1031 din 23.12.2011

* * *

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Planul de acţiuni pe anii 2012-2013 cu privire la implementarea Strategiei naţionale de prevenire şi combatere a crimei organizate pe anii 2011-2016 (se anexează).

2. Realizarea acţiunilor incluse în Plan se va efectua din contul mijloacelor prevăzute în bugetele autorităţilor implicate, precum şi din alte surse, conform legislaţiei în vigoare.

3. Autorităţile responsabile pentru implementarea Planului vor prezenta, trimestrial, Ministerului Afacerilor Interne informaţia privind realizarea acţiunilor prevăzute în Plan.

4. Ministerul Afacerilor Interne va prezenta, semestrial, Guvernului raportul de monitorizare a Planului pînă la data de 25 a lunii următoare după semestrul gestionat. În urma expirării termenului de implementare a Planului, Ministerul Afacerilor Interne va asigura evaluarea acestuia.

5. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina Ministerului Afacerilor Interne.

PRIM-MINISTRU	Vladimir FILAT
Contrasemnează:
Ministrul afacerilor interne	Alexei Roibu
Chişinău, 13 decembrie 2011.
Nr.944.

Aprobat

prin Hotărîrea Guvernului

nr.944 din 13 decembrie 2011

PLANUL DE ACŢIUNI

pe anii 2012-2013 cu privire la implementarea Strategiei naţionale de prevenire

şi combatere a crimei organizate pe anii 2011-2016

Nr. d/o	Obiectivele	Acţiunile practice	Indicatorii de monitorizare	Termenul de realizare	Responsabilii pentru implementare
1	2	3	4	5	6
Domeniul I: DEZVOLTAREA INSTITUŢIONALĂ ŞI OPERAŢIONALĂ ÎN VEDEREA ASIGURĂRII COMPATIBILITĂŢII CU STRUCTURILE EUROPENE ÎN CONFORMITATE CU TRATATELE, RECOMANDĂRILE INTERNAŢIONALE ŞI LEGISLAŢIA NAŢIONALĂ
1.	Crearea Consiliului naţional de coordonare a activităţilor de prevenire şi combatere a criminalităţii organizate	1) Elaborarea Regulamentului Consiliului naţional de coordonare a activităţilor de prevenire şi combatere a criminalităţii organizate	Regulament adoptat	Trimestrul I 2012	Ministerul Afacerilor Interne, în comun cu Procuratura Generală, Serviciul de Informaţii şi Securitate, Centrul Naţional Anticorupţie, Serviciul Vamal, Serviciul Grăniceri
2.	Instituirea mecanismului de monitorizare şi a punctului de contact privind implementarea Convenţiei ONU împotriva criminalităţii transnaţionale organizate, 15 noiembrie 2000, New York	Acordarea şi primirea asistenţei juridice privind infracţiunile vizate de Convenţie, schimbul de informaţii cu celelalte state care au aderat la Convenţie	Numărul şi complexitatea cazurilor care au fost contracarate în urma asistenţei juridice internaţionale	Trimestrul II 2012	Ministerul Afacerilor Interne, în comun cu Procuratura Generală, Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, Serviciul de Informaţii şi Securitate, Centrul Naţional Anticorupţie, Serviciul Vamal, Serviciul Grăniceri
3.	Finalizarea şi implementarea Acordului operaţional de cooperare dintre Republica Moldova şi Oficiul European de Poliţie, semnat la Haga la 12 februarie 2007	Asigurarea eficientă a schimbului de date şi informaţii strategice şi tehnice privind starea şi dezvoltarea criminalităţii, noilor forme de contracarare a criminalităţii, metodelor de investigare poliţienească	Creşterea numărului de schimb de date operative şi investigaţii comune	Trimestrul II 2013	Ministerul Afacerilor Interne
4.	Consolidarea mecanismului de schimb de date şi informaţii cu structurile similare din spaţiul CSI (inclusiv SECI-GUAM, BCCCO)	1) Asigurarea eficienţei mecanismului de schimb informaţional cu Biroul de coordonare a combaterii crimei organizate şi alte infracţiuni cu caracter periculos pe teritoriul statelor-membre ale CSI	Mecanism funcţional de cooperare productivă în prevenirea şi combaterea criminalităţii organizate Creşterea numărului de schimb de date operative şi investigaţii comune	Trimestrul IV 2013	Ministerul Afacerilor Interne, în comun cu Procuratura Generală
4.		2) Asigurarea eficienţei mecanismului de schimb informaţional cu Centrul antiteror al statelor-membre ale CSI	Prevenirea cazurilor de atac terorist pe teritoriul Republicii Moldova	Trimestrul IV 2013	Serviciul de Informaţii şi Securitate, în comun cu Ministerul Afacerilor Interne, Procuratura Generală
5.	Reorganizarea structurilor instituţiilor implicate în combaterea crimei organizate	Efectuarea analizei funcţionale şi implementarea concluziilor acesteia	Restructurarea realizată	Trimestrul IV 2012	Ministerul Afacerilor Interne Procuratura Generală, Serviciul de Informaţii şi Securitate, Centrul Naţional Anticorupţie, Serviciul Vamal, Serviciul Grăniceri, Consiliul naţional de coordonare a activităţilor de prevenire şi combatere a criminalităţii organizate
6.	Dezvoltarea informatizării instituţiilor implicate în combaterea crimei organizate	Digitalizarea transferului de date	Procentul proceselor de transfer a datelor digitalizate	Trimestrul IV 2013	Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Tehnologiilor Informaţiei şi Comunicaţiilor, Cancelaria de Stat, Procuratura Generală, Serviciul de Informaţii şi Securitate, Centrul Naţional Anticorupţie, Serviciul Vamal, Serviciul Grăniceri, Consiliul naţional de coordonare a activităţilor de prevenire şi combatere a criminalităţii organizate
Domeniul II: DEZVOLTAREA COOPERĂRII INTERINSTUŢIONALE ŞI INTERNAŢIONALE
1.	Crearea mecanismului de colaborare interinstituţională	1) Comisii de supraveghere din partea societăţii civile în cadrul Ministerului Afacerilor Interne	Comisia de supraveghere funcţională	Trimestrul II 2012	Ministerul Afacerilor Interne
		2) Elaborarea şi semnarea unui ordin comun de colaborare între Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Tineretului şi Sportului şi Ministerul Educaţiei privind prevenirea înrolării tineretului în grupări şi organizaţii criminale	Numărul cazurilor prevenite de înrolare în grupări şi organizaţii criminale a tinerilor	Trimestrul II 2012	Ministerul Afacerilor Interne, în comun cu Ministerul Tineretului şi Sportului, Ministerul Educaţiei
		3) Susţinerea programelor naţionale cu caracter preventiv şi informarea societăţii privind efectele criminalităţii organizate	Numărul de acţiuni de informare	Trimestrul IV 2013	Ministerul Afacerilor Interne, în comun cu Procuratura Generală, Centrul Naţional Anticorupţie, Serviciul Vamal
		4) Crearea portalului pentru depunerea sesizărilor on-line pe linia crimei organizate	Numărul denunţurilor înregistrate	Trimestrul II 2012
2.	Antrenarea mass-media în lupta cu crima organizată prin dezvoltarea unui parteneriat trainic şi asigurarea transparenţei activităţii	Publicarea cazurilor relevante şi de rezonanţă socială, elaborarea de materiale mediatice	Numărul colaborărilor cu mass-media	Trimestrul IV 2013	Ministerul Afacerilor Interne, în comun cu Procuratura Generală, Centrul Naţional Anticorupţie, Serviciul Vamal
Domeniul III: DEZVOLTAREA ŞI MODERNIZAREA CAPACITĂŢII MANAGERIALE, PRECUM ŞI CONSOLIDAREA CAPACITĂŢII INSTITUŢIONALE A ANGAJAŢILOR ÎN DOMENIU
1.	Îmbunătăţirea nivelului de pregătire şi specializare a personalului din structurile de combatere a criminalităţii organizate	1) Organizarea orelor de pregătire profesională în domeniul combaterii criminalităţii organizate în cadrul instituţiilor de resort	Numărul de persoane care au absolvit cu succes cursurile. Numărul de cursuri organizate	Trimestrul IV 2013	Ministerul Afacerilor Interne, în comun cu Procuratura Generală, Serviciul de Informaţii şi Securitate, Centrul Naţional Anticorupţie, Serviciul Vamal, Serviciul Grăniceri
		2) Elaborarea semestrială a solicitării de analize, studii şi cercetări în domeniul prevenirii şi combaterii crimei organizate	Procentul de recomandări implementate	Trimestrul IV 2013
		3) Organizarea şi desfăşurarea în cadrul Academiei “Ştefan cel Mare” a cursurilor de instruire (iniţiale, de perfecţionare şi specializare) a tuturor categoriilor de angajaţi în domeniul prevenirii şi combaterii cimei organizate	Numărul de persoane care au absolvit cu succes cursurile Numărul de cursuri organizate	Trimestrul IV 2013	Ministerul Afacerilor Interne
3.	Crearea şi administrarea bazelor de date centralizate	Crearea unei baze de date operative în domeniul criminalităţii organizate	Bază de date operaţională	Trimestrul IV 2012	Ministerul Afacerilor Interne, în comun cu Procuratura Generală, Cancelaria de Stat, Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor, Serviciul de Informaţii şi Securitate, Centrul Naţional Anticorupţie, Serviciul Vamal, Serviciul Grăniceri
4.	Perfecţionarea procedurilor de selectare şi încadrare a persoanelor în structurile specializate în prevenirea şi combaterea crimei organizate, prin concurs	Elaborarea şi implementarea unor criterii stricte de selectare şi promovare a personalului implicat în prevenirea şi combaterea crimei organizate	Procentul persoanelor faţă de care au fost aplicate criteriile noi	Trimestrul II 2012	Ministerul Afacerilor Interne, în comun cu Procuratura Generală, Serviciul de Informaţii şi Securitate, Centrul Naţional Anticorupţie, Serviciul Vamal, Serviciul Grăniceri
5.	Implementarea bunelor practici internaţionale în domeniul prevenirii şi combaterii crimei organizate	Realizarea programelor de twinning, detaşări, mecanisme comune de revizuire etc. în cooperare cu partenerii internaţionali	Numărul de practici bune implementate. Numărul de acţiuni comune realizate	Trimestrul IV 2013	Ministerul Afacerilor Interne, în comun cu Procuratura Generală, Serviciul de Informaţii şi Securitate, Centrul Naţional Anticorupţie, Serviciul Vamal, Serviciul Grăniceri
Domeniul IV: ARMONIZAREA LEGISLAŢIEI NAŢIONALE CU CEA A UNIUNII EUROPENE
1.	Consolidarea cadrului normativ în scopul prevenirii şi combaterii diferitelor forme ale criminalităţii organizate şi racordarea acestuia la standardele europene şi cele internaţionale	Analiza cadrului existent din perspectiva conformităţii acestuia cu standardele europene şi internaţionale	Numărul actelor normative modificate în conformitate cu concluziile analizei	Trimestrul IV 2013	Ministerul Afacerilor Interne, în comun cu Procuratura Generală, Serviciul de Informaţii şi Securitate, Centrul Naţional Anticorupţie
Domeniul V: COMBATEREA INFRACŢIUNILOR DIN SFERA CRIMINALITĂŢII ORGANIZATE
1.	Eficientizarea activităţilor de combatere a traficului şi consumului ilicit de droguri	1) Reformarea structurii instituţionale	Noua structură instituţională este creată	Trimestrul I 2013	Ministerul Afacerilor Interne, în comun cu Procuratura Generală, Serviciul Vamal, Serviciul Grăniceri, Ministerul Sănătăţii
		2) Creşterea eficienţei activităţii operative de combatere a traficului şi consumului ilicit de droguri	Reţele internaţionale de trafic de droguri depistate	Trimestrul I 2013
		3) Implementarea noilor metode în activitatea de combatere	Numărul de cazuri rezolvate cu tehnologii moderne	Trimestrul I 2013
2.	Combaterea traficului cu fiinţe umane	1) Creşterea calităţii şi eficienţei investigaţiei cazurilor de trafic, inclusiv cu implicarea persoanelor cu funcţii de răspundere	Numărul reţelelor şi grupurilor organizate de trafic identificate. Numărul condamnărilor în raport cu dosarele expediate în judecată. Prezenţa datelor validate de toate instituţiile abilitate	Permanent	Ministerul Afacerilor Interne, în comun cu Procuratura Generală, Serviciul Grăniceri, Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, Centrul Naţional Anticorupţie
		2) Dezvoltarea unui mecanism de armonizare a datelor privind investigarea cazurilor de trafic		Trimestrul III 2012	Comitetul naţional pentru combaterea traficului de fiinţe umane
		3) Intensificarea măsurilor de prevenire a traficului de fiinţe umane, inclusiv prin colaborarea în cadrul Sistemului Naţional de Referire	Numărul potenţialelor victime identificate şi referite pentru asistenţă	Trimestrul IV 2013	Ministerul Afacerilor Interne, în comun cu Procuratura Generală, Serviciul Grăniceri, Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Ministerul Educaţiei, Ministerul Sănătăţii
		4) Descurajarea formelor noi ale traficului: turism sexual, trafic intern, exploatarea prin muncă	Numărul de cazuri identificate prin investigare proactivă	Permanent	Ministerul Afacerilor Interne, în comun cu Procuratura Generală
4.	Combaterea falsului şi contrafacerii de monedă şi alte instrumente de plată	Implementarea noilor metode de investigare	Numărul de infracţiuni prevenite şi combătute	Trimestrul I 2013	Centrul Naţional Anticorupţie, în comun cu Ministerul Afacerilor Interne, Procuratura Generală, Serviciul de Informaţii şi Securitate
5.	Combaterea criminalităţii informatice	Ajustarea cadrului legal în vederea eficientizării şi simplificării procesului de culegere a informaţiei	Cadrul normativ ajustat	Trimestrul IV 2012	Ministerul Afacerilor Interne, în comun cu Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor, Procuratura Generală, Serviciul de Informaţii şi Securitate, Centrul Naţional Anticorupţie
6.	Combaterea traficului internaţional cu autovehicule furate	Implementarea noilor metode şi tehnologii de investigare a cazurilor de trafic internaţional de autovehicule	Numărul de infracţiuni depistate semestrial prin intermediul metodelor şi tehnologiilor noi de investigare	Trimestrul IV 2013	Ministerul Finanţelor (Serviciul Vamal), Serviciul Grăniceri, Ministerul Afacerilor Interne, în comun cu Procuratura Generală
7.	Combaterea spălării banilor	Colectarea şi analizarea materialului statistic referitor la eficienţa sistemului de prevenire şi combatere a spălării banilor şi a finanţării terorismului	Numărul declaraţiilor de tranzacţii suspecte, numărul cazurilor penale şi de persoane condamnate, datele despre sechestrarea si confiscarea veniturilor din respectivele infracţiuni	Trimestrul 1 2012	Centrul Naţional Anticorupţie, în comun cu Serviciul de Informaţii şi Securitate, Ministerul Afacerilor Interne, Procuratura Generală

[Planul modificat prin Hot.Guv. nr.868 din 19.11.2012, în vigoare 23.11.2012]

[Planul modificat prin Hot.Guv. nr.288 din 04.05.2012, în vigoare 11.05.2012]