Постановление № 95 от 01.02.2013

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении целей, основных требований к выбору частного партнера,

а также условий частно-государственного партнерства для реконструкции

некоторых общежитий Государственного университета Молдовы

№ 95  от  01.02.2013

 (в силу 08.02.2013) 

Мониторул Офичиал № 27-30 ст.141 от 08.02.2013

* * *

На основании пункта b) статьи 11 Закона № 179-XVI от 10 июля 2008 года о частно-государственном партнерстве (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 165-166, ст.605), с последующими изменениями и дополнениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить цели, основные требования к выбору частного партнера, а также условия частно-государственного партнерства для реконструкции некоторых общежитий Государственного университета Молдовы.

2. Назначить Министерство просвещения в качестве ответственного государственного органа по проведению процедуры выбора частного партнера и заключению с ним договора.

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Министерство просвещения и Министерство экономики в пределах функциональных полномочий.

Утверждены

Постановлением Правительства

№ 95 от 1 февраля 2013 г.

ЦЕЛИ, ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

к выбору частного партнера, а также условия частно-государственного

партнерства для реконструкции некоторых общежитий

Государственного университета Молдовы

Раздел 1

Основные требования к выбору частного партнера и применение

процедуры конкурсного отбора частного партнера

1. Выбор частного партнера будет осуществляться Комиссией по отбору частного партнера, образованной Министерством просвещения в качестве государственного партнера, состоящей из пяти физических лиц: один специалист в области экономики, один специалист в области юриспруденции, один представитель Агентства публичной собственности, один специалист в области просвещения и один специалист в области строительства.

2. Комиссия по отбору частного партнера определяет критерии отбора частного партнера, утверждает информационные сообщения о проведении конкурсного отбора, определяет стоимость участия, проводит публичный конкурс, вскрывает конверты с офертами и определяет оферту–победителя, а также выполняет и другие функции, установленные в соответствии с действующим законодательством.

3. Процедура выбора частного партнера состоит из одного этапа, включающего проведение конкурса по выбору частного партнера.

4. По завершении конкурса государственный партнер заключает договор частно-государственного партнерства с отобранным частным партнером.

5. Процедура выбора частного партнера включает технический и финансовый уровень, а заинтересованные участники представляют техническую и финансовую оферты. Техническая оферта оценивается на основании принципа «прошел/не прошел», применяемого относительно законных, технических критериев, а также финансовой способности, критериев качества и минимального опыта, согласно которым оператор доказывает свое соответствие или несоответствие.

6. Оференты, которые отвечают законным, техническим требованиям и финансовой способности, подтвержденным на техническом уровне процедуры отбора, будут оцениваться на финансовом уровне. На уровне финансовой оценки предложений оференты будут соревноваться по критериям, установленным техническим заданием и информационным сообщением, которые определяются Комиссией по отбору частного партнера.

7. Государственный партнер обеспечивает опубликование в Официальном мониторе Республики Молдова и на сайте Агентства публичной собственности информационного сообщения об инициировании конкурсного отбора частного партнера, форма и содержание которого должны соответствовать стандартной документации по реализации частно-государственного партнерства. Информационное сообщение действительно в течение 60 дней с момента публикации в Официальном мониторе Республики Молдова.

8. В период между датой публикации информационного сообщения о начале конкурсного отбора частного партнера и крайним сроком подачи оферт государственный партнер должен обеспечить возможность любому экономическому оператору получить полную информацию об условиях участия в конкурсном отборе.

9. Оферент может быть юридическим лицом частного права, физическим лицом или представлять объединение этих лиц.

10. Стоимость участия в конкурсе определяет Комиссия по отбору частного партнера и указывается в информационном сообщении об инициировании конкурсного отбора частного партнера.

11. Подача, вскрытие конвертов с офертами, оценка оферт и определение победившей оферты осуществляются Комиссией по отбору частного партнера и завершаются составлением Отчета по итогам оценки полученных оферт, на основании которого победившему оференту присуждается договор о частно-государственном партнерстве.

12. Если выигравший оферент не является резидентом Республики Молдова, он должен иметь или создать коммерческое общество для реализации частно-государственного партнерства, зарегистрированное в Республике Молдова в порядке, установленном действующим законодательством.

Раздел 2

Общие задачи и конкретные цели частно-

государственного партнерства

13. Основной задачей предлагаемого частно-государственного партнерства является развитие и модернизация жилищной инфраструктуры Государственного университета Молдовы, реконструкция и модернизация общежитий № 1, 2, 3, 4 кампуса, находящегося в мун.Кишинэу, ул.Тигина, № 2.

14. Конкретными целями частно-государственного партнерства являются:

1) улучшение условий жизни студентов посредством:

a) повышения качества жилищных условий и оказываемых коммунальных услуг: соблюдение нормативных требований по обеспечению жильем в общежитиях и обеспечение бесперебойного и качественного обслуживания общежитий разными социальными услугами;

b) создания в общежитиях инфраструктуры рекреационного и интеллектуального развития: создание в общежитиях комнат отдыха и досуга, читальных залов, компьютерных залов, спортивных залов, клубов по интересам, обустройство на территории студенческого городка зеленых пространств с дорожками и скамейками для отдыха;

c) предоставления широкого спектра дополнительных услуг студентам по месту жительства: подключение всех общежитий к Интернету и обеспечение каждой комнаты бесплатным доступом к Интернету, оборудование в пределах кампуса парковки для автомобилей и велосипедов;

2) улучшение уровня обеспечения студентов местами в общежитиях путем:

a) увеличения вместимости существующих общежитий: строительство мансард в существующих общежитиях, структура жилья которых находится в хорошем техническом состоянии и позволяет построение дополнительного этажа;

b) улучшения функциональности пространств общежитий: перепланировка общежитий для обеспечения более эффективного их использования и функционирования в соответствии с настоящими целями;

3) частичное решение проблемы обеспечения жильем преподавателей;

4) эффективное и устойчивое управление общежитиями путем передачи функций управления ими частному партнеру;

5) оптимизация платежей за проживание в общежитиях путем:

a) совершенствования методологии установления платы за проживание в общежитии;

b) учета потребления коммунальных услуг;

c) повышения эффективности расходов, привлеченных к эксплуатации и техническому обслуживанию общежитий;

6) повышение энергоэффективности университетского кампуса, находящегося по улице Тигина, № 2 путем:

a) обновления энергетических мощностей кампуса;

b) строительства нового котла для производства теплоэнергии;

c) оснащения котельной новым эффективным оборудованием;

d) оптимизации энергопотребления в новой котельной;

e) снижения операционных расходов по обслуживанию нового котла.

7) тепловая реабилитация общежитий путем:

a) установления единой теплосистемы во всех общежитиях;

b) соответствующей изоляции зданий;

c) замены существующих столярных изделий окнами и дверьми из термопласта.

Раздел 3

Условия частно-государственного партнерства

15. Основными условиями осуществления частно-государственного партнерства являются развитие и модернизация жилищной инфраструктуры Государственного университета Молдовы путем реконструкции и модернизации общежитий № 1, 2, 3, и 4 кампуса, находящегося в мун.Кишинэу, ул.Тигина № 2, посредством мансардного строительства, лучшим решением этого является строительство дополнительного этажа в существующих зданиях общежитий.

16. Реализация частно-государственного партнерства осуществляется в одной из форм, установленных законом, оптимальной формой которого является договор доверительного управления, однако Комиссия по выбору частного партнера детально проанализирует и другие договорные модели.

17. Договор, заключаемый между государственным и частным партнерами, должен содержать, по крайней мере, следующие условия:

1) данные договаривающихся сторон;

2) права и обязанности сторон по необходимости: обязательства частного партнера относительно реконструкции и мансардирования объектов частно-государственного партнерства; обязательства партнера касательно осуществления ремонта объектов частно-государственного партнерства, если это было включено в список требований государственного партнера или если эти обязательства были приняты частным партнером в период проведения конкурса по отбору частного партнера; обязательства частного партнера по сохранению в соответствии с законодательством льгот для определенных категорий населения; обязательства государственного партнера по софинансированию объектов частно-государственного партнерства;

3) уровень эффективности и качества осуществления деятельности частным партнером;

4) право государственного партнера на проверку соблюдения требований, касающихся эффективности и качества деятельности частного партнера, включая и право на контроль соответствующих документов по реализации проекта;

5) порядок представления частным партнером периодических отчетов государственному партнеру либо отчетов по его требованию;

6) описание (технические и технико-экономические характеристики) объекта частно-государственного партнерства;

7) срок действия договора и этапы реализации частно-государственного партнерства, объем инвестиций государственного и частного партнера;

8) сроки сдачи в эксплуатацию объектов частно-государственного партнерства по необходимости;

9) правила о порядке использования земель, находящихся в собственности государственного партнера;

10) данные об объеме товаров, которые будут произведены, о выполненных работах, об оказываемых услугах и о их качестве;

11) размер оплаты за использование объектов частно-государственного партнерства, форма, срок и порядок оплаты;

12) условия о распределении рисков;

13) порядок и процедура возврата объектов частно-государственного партнерства по истечении срока частно-государственного партнерства;

14) условие о возмещении/покрытии ущерба;

15) ответственность в связи с неисполнением обязательств в случае прекращения, отмены и/или аннулирования договора по необходимости;

16) критерии производительности для договора доверительного управления.

18. Частно-государственное партнерство будет осуществляться посредством использования смешанной формы разных способов реализации договора частно-государственного партнерства – проектирование-реабилитация-эксплуатация-передача (PROT).

Посредством этой формы государственная собственность (общежития) будет передана частному партнеру, который обязуется выполнять проектирование работ по реабилитации, реальной реабилитации, эксплуатации и содержанию общежитий на срок, предусмотренный в договоре.

19. Государственная собственность (общежития) будут переданы в управление частному партнеру (оференту победителю) по договору сроком до 25 лет.

20. Государственный партнер будет осуществлять ежегодный контроль за порядком реализации частно-государственного партнерства путем назначения независимого аудитора.

21. Частный партнер обеспечит государственному партнеру свободный доступ к объектам государственно-частного партнерства, а также ко всей информации и всем документам, связанным с реализацией частно-государственного партнерства.

22. По истечении срока действия договора государственная собственность (общежития) будет возвращена бесплатно государственному партнеру в надлежащем действующем состоянии и необремененной какими-либо обязательствами.

23. Базовая стоимость проекта будет эквивалентна стоимости услуг по проектированию, реконструкции, эксплуатации и передаче общежитий № 1, 2, 3 и 4 университетского кампуса, находящегося в мун.Кишинэу, ул.Тигина, № 2.

24. Возмещение инвестиций будет осуществляться за счет доходов, полученных в результате оказания услуг частным партнером по размещению для проживания в общежитиях, что и покроет все расходы по осуществленным инвестициям за счет полученных доходов.