95/01.02.2013 Hotărîre cu privire la aprobarea obiectivelor, cerinţelor generale privind selectarea partenerului privat, precum şi a condiţiilor parteneriatului public-privat pentru renovarea unor cămine ale Universităţii de Stat din Moldova

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la aprobarea obiectivelor, cerinţelor generale privind selectarea

partenerului privat, precum şi a condiţiilor parteneriatului public-privat

pentru renovarea unor cămine ale Universităţii de Stat din Moldova

nr. 95  din  01.02.2013

 (în vigoare 08.02.2013) 

Monitorul Oficial nr.27-30 art.141 din 08.02.2013

* * *

În temeiul lit.b) art.11 din Legea nr.179-XVI din 10 iulie 2008 cu privire la parteneriatul public-privat (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr.165-166, art.605), cu modificările şi completările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă obiectivele, cerinţele generale privind selectarea partenerului privat precum şi condiţiile parteneriatului public-privat pentru renovarea unor cămine ale Universităţii de Stat din Moldova.

2. Se desemnează Ministerul Educaţiei în calitate de autoritate publică responsabilă pentru desfăşurarea procedurii de selectare a partenerului privat şi încheierea contractului cu acesta.

3. Controlul asupra executării prezentei Hotărîri se pune în sarcina Ministerului Educaţiei şi Ministerului Economiei, în limitele competenţelor funcţionale.

Aprobate

prin Hotărîrea Guvernului

nr.95 din 1 februarie 2013

OBIECTIVELE, CERINŢELE GENERALE

privind selectarea partenerului privat, precum şi condiţiile

parteneriatului public-privat pentru renovarea unor

cămine ale Universităţii de Stat din Moldova

Secţiunea 1

Cerinţele generale privind selectarea şi procedura de atribuire

a concursului de selectare a partenerului privat

1. Selectarea partenerului privat va fi efectuată de către Comisia de selectare a partenerului privat, creată de Ministerul Educaţiei în calitate de partener public, formată din cinci persoane fizice: un specialist în economie, un specialist în jurisprudenţă, un reprezentant al Agenţiei Proprietăţii Publice, un specialist în domeniul educaţiei şi un specialist în domeniul construcţiilor.

2. Comisia de selectare a partenerului privat va defini criteriile de selectare a partenerului privat, va aproba comunicatele informative privind desfăşurarea concursului, va stabili mărimea taxei de participare, va desfăşura concursul public, va deschide ofertele şi va stabili oferta cîştigătoare, va îndeplini şi alte funcţii stabilite de legislaţia în vigoare.

3. Procedura de selectare a partenerului privat va cuprinde o singură etapă, prin intermediul desfăşurării concursului de selectare a partenerului privat.

4. La finalizarea concursului partenerul public va atribui contractul de parteneriat public-privat partenerului selectat.

5. Etapa de selectare a partenerului privat va cuprinde partea tehnică şi partea financiară, iar ofertanţii interesaţi vor prezenta o ofertă tehnică şi una financiară. Oferta tehnică va fi evaluată în baza principiului “admis/respins”, aplicat criteriilor legale, tehnice, de capacitate financiară şi de calitate şi experienţă minimă pe care ofertantul dovedeşte că le îndeplineşte sau nu.

6. Ofertanţii care au întrunit cerinţele legale, tehnice şi de capacitate financiară, cuprinse în partea tehnică a procedurii de selectare, vor fi evaluaţi în cadrul părţii financiare. La evaluarea ofertelor financiare, ofertanţii vor concura pe cerinţele specificate în caietul de sarcini şi comunicatul informativ, care vor fi stabilite de către Comisia de selectare a partenerului privat.

7. Partenerul public va asigura publicarea în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Agenţiei Proprietăţii Publice a comunicatului informativ de iniţiere a concursului de selectare a partenerului privat, în conformitate cu forma şi conţinutul stabilite în documentaţia standard pentru realizarea parteneriatului public-privat. Comunicatul informativ va fi valabil 60 de zile din momentul publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

8. În perioada cuprinsă între data publicării comunicatului informativ de iniţiere a concursului de selectare a partenerului privat şi data-limită de depunere a ofertelor, partenerul public va asigura oricărui operator economic posibilitatea de a obţine informaţii complete cu privire la condiţiile de participare la procedura de concurs.

9. Ofertantul poate fi persoană juridică de drept privat, persoană fizică sau asociaţie a acestora.

10. Taxa de participare la concurs va fi stabilită de către Comisia de selectare a partenerului privat şi va fi indicată în comunicatul informativ de iniţiere a concursului de selectare a partenerului privat.

11. Înaintarea, deschiderea, evaluarea şi desemnarea ofertei cîştigătoare se va efectua de către Comisia de selectare a partenerului privat şi se va finaliza cu elaborarea Raportului de evaluare a ofertelor recepţionate, prin care se va atribui contractul de parteneriat public-privat ofertantului cîştigător.

12. În cazul în care ofertantul cîştigător nu este rezident al Republicii Moldova, acesta va dispune sau va înfiinţa o societate comercială pentru implementarea parteneriatului public-privat, înregistrată în Republica Moldova, în modul stabilit de legislaţia în vigoare.

Secţiunea 2

Obiectivul general şi obiectivele specifice ale parteneriatului public-privat

13. Obiectivul general al parteneriatului public-privat propus constă în dezvoltarea şi modernizarea infrastructurii de cazare a Universităţii de Stat din Moldova, prin reconstrucţia şi modernizarea căminelor nr.1, nr.2, nr.3 şi nr.4, din campusul universitar din mun.Chişinău, str.Tighina nr.2.

14. Obiectivele specifice ale parteneriatului public-privat sînt:

1) îmbunătăţirea condiţiilor de locuit ale studenţilor prin:

a) sporirea calităţii serviciilor locative şi comunale prestate: respectarea normativelor de asigurare a studenţilor cu spaţiu locativ în cămine şi asigurarea neîntreruptă şi calitativă a căminelor cu tot spectrul de servicii comunale;

b) crearea în cămine a infrastructurii de dezvoltare intelectuală şi de recreare: crearea în cămine a unor săli pentru odihnă şi activităţi de agrement, a unor săli de lectură, a unor săli de calculatoare, a unei săli de sport, a cluburilor de interese; amenajarea pe teritoriul campusului a unor spaţii verzi, cu alei şi bănci pentru odihnă;

c) oferirea unui spectru larg de servicii complementare studenţilor cazaţi: conectarea tuturor căminelor la reţeaua Internet şi asigurarea în fiecare cameră a accesului gratuit la Internet; amenajarea pe teritoriul campusului a unor parcaje pentru automobile şi biciclete;

2) extinderea nivelului de asigurare a studenţilor cu locuri în cămine prin:

a) sporirea capacităţilor de cazare a căminelor existente: construcţia mansardelor la căminele existente, a căror structură de rezistenţă se află într-o stare tehnică bună şi permite supraetajarea;

b) îmbunătăţirea funcţionalităţii spaţiilor în căminele studenţeşti: recompartimentarea spaţiilor în cămine, pentru asigurarea utilizării mai eficiente a acestuia şi a funcţionalităţilor prevăzute de prezentele obiective;

3) soluţionarea parţială a problemei privind asigurarea cu spaţiu locativ a cadrelor didactice;

4) crearea sistemului eficient şi durabil de administrare a căminelor prin transmiterea acestor activităţi în gestiune partenerului privat;

5) optimizarea plăţilor pentru cazare în cămine prin:

a) perfecţionarea metodologiei de stabilire a taxelor pentru cazare în cămin;

b) contorizarea consumului de servicii comunale;

c) eficientizarea cheltuielilor implicate de activitatea şi întreţinerea căminelor;

6) majorarea eficienţei energetice a campusului universitar din str.Tighina nr.2 prin:

a) înnoirea capacităţilor energetice ale campusului;

b) construcţia unei noi cazangerii de producere a energiei termice;

c) echiparea cazangeriei cu instalaţii noi de înaltă eficienţă;

d) optimizarea consumului energetic al cazangeriei noi;

e) reducerea costurilor de operare a noii cazangerii.

7) reabilitarea termică a căminelor prin:

a) realizarea unui termosistem pe întreaga suprafaţă a căminelor;

b) termoizolarea corespunzătoare a clădirilor;

c) înlocuirea tîmplăriei existente cu tîmplărie P.V.C. cu geamuri şi uşi termopan.

Secţiunea 3

Condiţiile parteneriatului public-privat

15. Condiţiile de bază ale parteneriatului public-privat constau în dezvoltarea şi modernizarea infrastructurii de cazare a Universităţii de Stat din Moldova de către partenerul privat, prin reconstrucţia şi modernizarea căminelor nr.1, nr.2, nr.3 şi nr.4, din campusul universitar din mun.Chişinău, str.Tighina nr.2, care presupune reconstrucţia clădirilor căminelor cu mansardarea acestora, soluţia viabilă fiind supraetajarea cu un nivel a clădirilor existente ale căminelor.

16. Realizarea parteneriatului public-privat se va efectua în una din formele stabilite de lege, forma optimă fiind contractul de administrare fiduciară, dar Comisia de selectare a partenerului privat va analiza în detaliu şi alte modele de tranzacţie.

17. Contractul încheiat între partenerul public şi partenerul privat va trebui să conţină cel puţin următoarele:

1) date despre părţile contractante;

2) drepturile şi obligaţiile părţilor, după caz: obligaţia partenerului privat privind reconstrucţia şi mansardarea obiectului parteneriatului public-privat; obligaţia partenerului privind efectuarea reparaţiei obiectului parteneriatului public-privat în cazul în care acest fapt a fost inclus în lista cerinţelor partenerului public sau a fost asumat de partenerul privat la etapa desfăşurării concursului de selectare a partenerului privat; obligaţia partenerului privat cu privire la păstrarea, în conformitate cu legislaţia, a facilităţilor pentru unele categorii ale populaţiei; obligaţia partenerului public privind cofinanţarea obiectului parteneriatului public-privat;

3) nivelul de performanţă şi de calitate al activităţilor pe care partenerul privat le va efectua;

4) dreptul partenerului public de a verifica îndeplinirea cerinţelor de performanţă şi calitate a activităţilor realizate de partenerul privat, inclusiv dreptul de a verifica documentele relevante realizării proiectului;

5) modalitatea de prezentare de către partenerul privat partenerului public a rapoartelor periodice sau la solicitarea acestuia;

6) descrierea (caracteristica tehnico-economică) a obiectului parteneriatului public-privat;

7) termenul contractului şi etapele de realizare a parteneriatului public-privat, volumul investiţiilor partenerului public şi ale partenerului privat;

8) termenul de dare în exploatare a obiectului parteneriatului public-privat, după caz;

9) reguli privind modul de folosire a terenului aflat în proprietatea partenerului public;

10) date privind volumul bunurilor care urmează a fi produse, al lucrărilor care urmează a fi executate, al serviciilor care urmează a fi prestate, precum şi date privind calitatea lor, după caz;

11) mărimea plăţii pentru utilizarea obiectului parteneriatului public-privat, forma, termenul şi procedura de achitare;

12) clauze privind repartizarea riscurilor;

13) modalitatea şi procedura de restituire a obiectului parteneriatului public-privat la momentul expirării termenului parteneriatului public-privat, după caz;

14) clauza de reparare/despăgubire a prejudiciilor;

15) răspunderea pentru neexecutarea obligaţiilor în cazul rezoluţiunii, rezilierii şi/sau revocării contractului, după caz;

16) criteriile de performanţă în cazul contractului de administrare fiduciară.

18. Parteneriatul public-privat va fi implementat prin intermediul utilizării unei forme hibrid a diferitelor modalităţi de realizare a contractului de parteneriat public-privat – cea de proiectare-reabilitare-operare-transfer (PROT). Prin intermediul acesteia bunurile publice (căminele) vor fi transferate partenerului privat, care va avea obligaţia de a efectua proiectarea lucrărilor de reabilitare, reabilitarea propriu-zisă, operarea şi întreţinerea căminelor pentru perioada convenită în contract.

19. Bunurile publice (căminele) vor fi transmise partenerului privat (ofertantului cîştigător) pentru o perioadă contractuală de pînă la 25 de ani.

20. Partenerul public va efectua controlul anual asupra modului de realizare a parteneriatului public-privat prin desemnarea unui auditor independent.

21. Partenerul privat va asigura partenerului public accesul liber la obiectul parteneriatului public-privat, precum şi la toate informaţiile şi documentele aferente realizării parteneriatului public-privat.

22. La expirarea contractului, bunurile publice (căminele) se vor retransfera cu titlu gratuit partenerului public în bună stare, funcţionale şi libere de orice sarcină sau obligaţie.

23. Costul de bază al proiectului va fi echivalent cu valoarea serviciilor de proiectare, reabilitare, operare şi transfer al căminelor nr.1, nr.2, nr.3 şi nr.4, din campusul universitar din mun.Chişinău, str.Tighina nr.2.

24. Rambursarea investiţiilor se va efectua din contul încasărilor obţinute din prestarea serviciilor de cazare în căminele respective de către partenerul privat, acesta acoperindu-şi toate costurile cu investiţia efectuată din veniturile obţinute.