Постановление № 951 от 04.08.2003

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения о государственных закупках

из одного источника

N 951  от  04.08.2003

 (в силу 19.08.2003) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 182-185 ст.1018 от 19.08.2003

* * *

Утратил силу: 19.12.2008

Постановление Правительства N 1407 от 10.12.2008

Правительство Республики Молдова ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о государственных закупках из одного источника (прилагается).

2. Министерствам, департаментам, органам местного публичного управления и другим государственным заказчикам зарегистрировать в подразделениях Государственного казначейства договоры по закупкам товаров, работ и услуг, заключенные на основе процедуры закупки из одного источника, после утверждения их Национальным агентством по государственным закупкам.

3. Договоры по закупкам электрической и тепловой энергии, природного газа, воды, услуг канализации и связи, а также услуг по транспортировке твердых бытовых отходов, заключенные в соответствии с требованиями указанного положения и других действующих нормативных актов в области государственных закупок, регистрируются в подразделениях Государственного казначейства без утверждения Национальным агентством по государственным закупкам.

Приложение

к Постановлению Правительства

Республики Молдова

N 951 от 4 августа 2003 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о государственных закупках из одного источника

Положение о государственных закупках из одного источника (в дальнейшем - положение) разработано в соответствии с Законом о закупке товаров, работ и услуг для государственных нужд N 1166-XIII от 30 апреля 1997 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 1997 г., N 67-68, ст.551) и регламентирует отношения в области закупки товаров, работ и услуг способом закупки из одного источника.

Глава I

Общие положения

1. Настоящее положение устанавливает правовые основания организации и проведения процедуры закупки из одного источника в целях обеспечения экономичности, эффективности и прозрачности закупок товаров, работ и услуг, осуществляемых за счет государственных средств.

2. Закупка из одного источника является процедурой, осуществляемой государственным заказчиком в целях удовлетворения государственных нужд определенным поставщиком (подрядчиком), исключив необходимость проведения отборочного конкурса оптимальных оферт для установления выигравшего поставщика (подрядчика).

3. Закупка из одного источника осуществляется в том случае, если:

а) возникла срочная потребность в товарах, работах и услугах вследствие чрезвычайных ситуаций;

b) необходимые товары, работы и услуги имеются в наличии только у одного поставщика (подрядчика), или если один поставщик (подрядчик) обладает исключительными правами на них и не существует другой альтернативы, или если поставщик (подрядчик) установлен законом;

с) рабочая группа, приобретя товары, работы и услуги у какого-либо определенного поставщика (подрядчика), решает произвести дополнительные закупки у того же поставщика (подрядчика), при условии, что их объем не превысит 30 процентов объема первоначальных закупок;

d) договор с этим поставщиком (подрядчиком) заключается с целью проведения исследований, экспериментов, изысканий или разработок, за исключением случаев, когда в договоре предусматривается производство товаров в достаточных количествах для обеспечения их коммерческой рентабельности или возмещения расходов на указанные цели;

e) после проведения процедуры торгов в ответ на запрос была получена одна оферта, а проведение новой процедуры торгов нецелесообразно;

f) рабочая группа осуществляет закупку самостоятельно или поручает ее одному из подразделений заказчика.

4. Чтобы быть допущенным к процедуре закупки из одного источника, поставщик (подрядчик) должен представить документы, подтверждающие его квалификацию для проведения такой процедуры. Эти документы устанавливаются рабочей группой по закупкам государственного заказчика (в дальнейшем - рабочая группа) согласно действующему законодательству в области государственных закупок.

Глава II

Закупка из одного источника в случае чрезвычайных ситуаций

5. В случае возникновения срочной нужды в товарах, работах и услугах вследствие чрезвычайных ситуаций, установленных действующим законодательством, проводится процедура закупки из одного источника.

6. Такая процедура устанавливается для как можно более оперативного удовлетворения потребности в связи с отсутствием возможности или нужного времени для проведения другой процедуры закупки.

7. Рабочая группа определяет поставщика (подрядчика), у которого будет закупаться товар, работа или услуга, учитывая специфику и сложность объекта закупки, а также квалификацию этого поставщика (подрядчика), а также цену и качество.

8. При выборе поставщика (подрядчика) приоритет отдается поставщику (подрядчику), сумевшему на должном уровне, в срочном порядке и по приемлемым ценам удовлетворить возникшие нужды.

9. Рабочая группа обязана вести переговоры с установленным поставщиком (подрядчиком) по цене товара, работы и услуги для установления приемлемой цены, если она не определена нормативным актом.

10. Решение рабочей группы по определению поставщика (подрядчика) принимается большинством голосов членов рабочей группы и оформляется протоколом. Член рабочей группы, если считает целесообразным, вносит в протокол свое особое мнение.

11. При выявлении неспособности установленного поставщика (подрядчика) удовлетворить потребности в срочном порядке и в соответствии с квалификационными требованиями выбирается другой поставщик (подрядчик) согласно условиям настоящего положения.

12. Договор о закупке заключается между установленным поставщиком (подрядчиком) и рабочей группой согласно срокам и условиям, установленным рабочей группой.

13. В случае чрезвычайных ситуаций для осуществления закупки товаров, работ и услуг из одного источника рабочая группа обязана запрашивать у поставщиков квалификационные документы и подготовить следующие документы, за содержание которых она несет ответственность:

а) пояснительная записка о возникновении чрезвычайной ситуации, подписанная руководителем рабочей группы, завизированная, при необходимости, компетентными органами;

b) протокол об установлении поставщика (подрядчика), составленный и подписанный членами рабочей группы;

с) договор о закупке товаров, работ и услуг, заключенный между установленным поставщиком (подрядчиком) и рабочей группой;

d) отчет о процедуре закупки из одного источника в чрезвычайных ситуациях;

е) другие документы, установленные рабочей группой или Национальным агентством по государственным закупкам.

Глава III

Закупка из одного источника при наличии

одного поставщика (подрядчика)

14. В том случае, когда рабочая группа нуждается в товарах, работах или услугах, которыми располагает только один поставщик (подрядчик), или когда единственный поставщик (подрядчик) имеет преимущественные права на них без наличия другой альтернативы, а также в том случае, когда поставщик (подрядчик) установлен законом, осуществляется процедура закупки из одного источника.

15. В этом случае единственным источником является поставщик (подрядчик), который располагает нужными товарами, работами и услугами или имеет преимущественные права на них, или поставщик (подрядчик), установленный законом.

16. В подобных случаях рабочая группа вынуждена закупать товары, работы и услуги только у одного поставщика (подрядчика), поскольку ограничена в выборе другого.

17. Установление единственного поставщика (подрядчика) производится путем изучения рынка и уверенности в отсутствии другого поставщика (подрядчика), способного поставлять необходимые товары, выполнять работы или оказывать услуги, а также имеющего преимущественные права на них.

18. Рабочая группа обязана вести переговоры о цене товара, работы или услуги с поставщиком (подрядчиком), чтобы добиться приемлемой цены, если она не установлена нормативным актом.

19. Решение об установлении единственного поставщика (подрядчика) принимается большинством голосов членов рабочей группы и оформляется протоколом. Член рабочей группы, если считает целесообразным, вносит в протокол свое особое мнение.

20. Договор о закупке заключается между установленным поставщиком (подрядчиком) и рабочей группой в сроки и на условиях, которые установлены рабочей группой.

21. Для проведения закупки товаров, работ или услуг из одного источника в случае наличия единственного поставщика (подрядчика) рабочая группа обязана запрашивать у поставщиков квалификационные документы и подготовить следующие документы, за содержание которых она несет ответственность:

а) протокол об установлении единственного поставщика (подрядчика) с изложением соответствующих аргументов, составленный и подписанный членами рабочей группы;

b) договор о закупке товаров, работ или услуг, заключенный между установленным поставщиком (подрядчиком) и рабочей группой;

c) отчет о процедуре закупки из одного источника при наличии единственного поставщика (подрядчика);

d) другие документы, установленные рабочей группой или Национальным агентством по государственным закупкам.

Глава IV

Закупка из одного источника в случае дополнительной

закупки у того же поставщика (подрядчика)

22. Если рабочая группа, закупая товары, работы или услуги у определенного заказчика (подрядчика), решает осуществить дополнительную закупку у этого же поставщика (подрядчика), проводится процедура закупки из одного источника.

23. Такая процедура осуществляется только при условии, что объем дополнительных закупок не превысит 30 процентов объема первоначальных закупок и цена будет не выше цены, установленной в договоре.

24. Решив сделать дополнительные закупки, рабочая группа ведет переговоры с поставщиком (подрядчиком) - контрактантом об объеме нужных товаров, работ или услуг.

25. Цена, характеристики и условия поставки товаров, а также выполнения работ и оказания услуг, установленные в первоначальном договоре о закупке, должны соблюдаться поставщиком (подрядчиком) - контрактантом.

26. Решение об осуществлении дополнительных закупок у того же поставщика (подрядчика) принимается большинством голосов членов рабочей группы и оформляется протоколом. Член рабочей группы, если считает целесообразным, вносит в протокол свое особое мнение.

27. С целью закупки дополнительного объема товаров, работ и услуг рабочая группа вместе с поставщиком (подрядчиком) - контрактантом оформляют дополнительное соглашение к первоначальному договору о закупке.

28. Если поставщик (подрядчик) - контрактант отказывается заключить дополнительное соглашение или не имеет возможности продлить первоначальный договор о закупке, рабочая группа проводит новую процедуру закупок, которая осуществляется согласно действующему законодательству в области государственных закупок или настоящему положению (в зависимости от специфики закупки).

29. Для осуществления закупки товаров, работ и услуг из одного источника в случае дополнительной закупки у того же поставщика (подрядчика) рабочая группа обязана подготовить следующие документы, за содержание которых она несет ответственность:

а) протокол о дополнительной закупке у того же поставщика (подрядчика) с изложением аргументов о необходимости дополнительной закупки, составленный и подписанный членами рабочей группы;

b) акт взаимной проверки полного выполнения первоначального договора о закупке;

с) дополнительное соглашение о дополнительной закупке, заключенное между поставщиком (подрядчиком) - контрактантом и рабочей группой;

d) отчет о процедуре закупки из одного источника в случае дополнительной закупки у того же поставщика (подрядчика);

е) другие документы, установленные рабочей группой или Национальным агентством по государственным закупкам.

Глава V

Закупка из одного источника с целью проведения исследований,

экспериментов, изысканий или разработок

30. С целью проведения исследований, экспериментов, изысканий или разработок, за исключением случаев, когда договор о закупке предусматривает производство товаров в достаточных количествах для обеспечения их коммерческой рентабельности или возмещения расходов на указанные цели, рабочая группа проводит процедуру закупки из одного источника.

31. Рабочая группа ведет переговоры с поставщиком (подрядчиком) о цене исследований, экспериментов, изысканий или разработок для установления приемлемой цены, если она не определена нормативным актом.

32. Решение об установлении поставщика (подрядчика) принимается большинством голосов членов рабочей группы и оформляется протоколом. Член рабочей группы, если считает целесообразным, вносит в протокол свое особое мнение.

33. Договор о закупке заключается между установленным поставщиком (подрядчиком) и рабочей группой в сроки и на условиях, которые установлены рабочей группой.

34. Для осуществления закупки из одного источника с целью проведения исследований, экспериментов, изысканий или разработок рабочая группа обязана запрашивать у поставщиков квалификационные документы и подготовить следующие документы, за содержание которых она несет ответственность:

а) протокол об установлении поставщика (подрядчика) с изложением соответствующих аргументов, составленный и подписанный членами рабочей группы;

b) договор о закупке, заключенный между установленным поставщиком (подрядчиком) и рабочей группой;

c) отчет о процедуре закупки из одного источника с целью проведения исследований, экспериментов, изысканий или разработок;

d) другие документы, установленные рабочей группой или Национальным агентством по государственным закупкам.

Глава VI

Закупка из одного источника в случае получения одной оферты

35. Если в результате проведения процедуры торгов согласно действующему законодательству в области государственных закупок рабочая группа получает одну оферту, а проведение новой процедуры торгов является нецелесообразным, закупка осуществляется у поставщика (подрядчика), который представил оферту.

36. Решение о принятии одной полученной оферты принимается большинством голосов членов рабочей группы и оформляется протоколом. Член рабочей группы, если считает целесообразным, вносит в протокол свое особое мнение.

37. Исключаются переговоры между рабочей группой и офертантом по оферте офертанта.

38. Договор о закупке заключается между принятым поставщиком (подрядчиком) и рабочей группой в сроки и на условиях, которые установлены тендерными документами.

39. Для осуществления закупок товаров, работ и услуг из одного источника при получении одной оферты рабочая группа обязана подготовить следующие документы, за содержание которых она несет ответственность:

а) тендерные документы;

b) оферта поставщика (подрядчика) с сопроводительными документами;

с) протокол рассмотрения одной полученной оферты, составленный и подписанный членами рабочей группы;

d) договор о закупке, заключенный между принятым поставщиком (подрядчиком) и рабочей группой;

e) отчет о процедуре закупки из одного источника в случае получения одной оферты.

Глава VII

Закупка из одного источника в случае проведения

ее собственными силами

40. В тех случаях, когда государственное учреждение или потребитель имеет специализированные подразделения, которые могут удовлетворить его потребности, возможно применение процедуры закупки из одного источника.

41. Запрещается проведение закупки через одно из подразделений рабочей группы, если цена товаров, работ и услуг выше рыночной цены.

42. Рабочая группа вправе вести переговоры с подразделением заказчика для установления приемлемой цены товара, работы или услуги, если она не установлена нормативным актом.

43. Решение о присуждении поставки товаров, выполнении работ или оказании услуг подразделению заказчика принимается большинством голосов рабочей группы и оформляется протоколом.

44. Для осуществления закупок товаров, работ и услуг из одного источника при проведении ее собственными силами рабочая группа обязана подготовить следующие документы, за содержание которых она несет ответственность:

а) документы, подтверждающие устав подразделения;

b) протокол о присуждении поставки товара, выполнении работы или оказании услуги подразделению, составленный и подписанный членами рабочей группы;

с) квалификационные документы подразделения, затребованные рабочей группой;

d) договор о закупке, заключенный между подразделением и рабочей группой;

e) отчет о процедуре закупки из одного источника при проведении ее собственными силами;

f) другие документы, установленные рабочей группой или Национальным агентством по государственным закупкам.

Глава VIII

Заключительные положения

45. Договор о закупке, заключенный на основании процедуры закупки из одного источника, должен быть представлен в 20-дневный срок со дня его заключения Национальному агентству по государственным закупкам для утверждения, с приложением документов, подтверждающих применение процедуры закупки.

46. После утверждения договор о закупке регистрируется в подразделениях Государственного казначейства.

47. Национальное агентство по государственным закупкам вправе отклонить договор и сопроводительные документы, если будет установлено, что процедура не была проведена согласно требованиям настоящего положения. В этом случае потребуется проведение повторной процедуры закупки.

48. Ситуации, не предусмотренные настоящим положением, регламентируются действующим законодательством.