Постановление № 955 от 21.08.2004

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Типового положения о деятельности рынков

N 955  от  21.08.2004

 (в силу 03.09.2004) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 163-167 ст.1141 от 03.09.2004

* * *

Утратил силу: 24.11.2023

Постановление Правительства N 206 от 12.04.2023

В целях повышения эффективности деятельности рынков страны и устранения несанкционированной торговли на прилегающих к ним территориях Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Типовое положение о деятельности рынков (прилагается).

2. Органам местного публичного управления совместно с территориальными службами Министерства внутренних дел обеспечить на рынках общественный порядок и принять меры по пресечению несанкционированной торговли вне рынков.

3. Министерству внутренних дел, Министерству здравоохранения, Министерству сельского хозяйства и пищевой промышленности, Департаменту торговли, Департаменту стандартизации и метрологии и органам местного публичного управления усилить контроль за соблюдением требований, установленных в технических регламентах и национальных стандартах для продуктов и товаров, предложенных к реализации, а также за соблюдением прав потребителей.

[Пкт.3 изменен Пост.Прав. N 868 от 19.11.2012, в силу 23.11.2012]

4. Руководству рынков в месячный срок после вступления в силу настоящего постановления обеспечить разработку и представление на согласование органам местного публичного управления собственных положений в соответствии с требованиями Типового положения о деятельности рынков.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на г-на Симиона Борана, генерального директора Департамента торговли.

Утверждено

Постановлением Правительства

N 955 от 21 августа 2004 г.

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

о деятельности рынков

I. Общие положения

1. Настоящее типовое положение (в дальнейшем - положение) регламентирует деятельность всех типов рынков (в дальнейшем - рынок), которые функционируют в качестве субъектов предпринимательства и образованы на основании решения об отводе земельного участка или документа, удостоверяющего право обладателя земли, и разрешения на право их размещения, выданных органами местного публичного управления в установленном порядке, которые не могут заменить учредительные документы экономического агента, предусмотренные действующим законодательством. Типовое положение призвано защищать интересы потребителей и удовлетворять их потребности.

2. Действие настоящего положения распространяется на рынки - субъекты предпринимательства независимо от вида собственности и организационно-правовой формы.

3. Деятельность рынка осуществляется в строгом соответствии с действующими законодательными и нормативными актами.

4. Работы по проектированию и строительству, условия функционирования рынков, согласованные предварительно с территориальной государственной санитарно-эпидемиологической службой и в случае необходимости - с территориальной государственной ветеринарной службой, утверждаются решением органов местного публичного управления.

5. Информация о правилах торговли на рынках, перечень запрещенных к продаже товаров, расписание работы, название рынка, адрес и телефон органа публичного управления, наделенного функциями по защите прав потребителей, указатели местонахождения органов управления рынком, лаборатории санитарно-ветеринарной экспертизы (для сельскохозяйственного и смешанного рынков), информация о размещении торговых и санитарно-гигиенических зон, размерах рыночного сбора, а также решение органа местного публичного управления об утверждении рыночного сбора вывешиваются на видных местах.

6. Режим работы, адрес рынка и специальные условия функционирования рынка устанавливаются в разрешении на право размещения рынка, выдаваемом органами местного публичного управления.

II. Основные функции администрации рынка

7. Основной задачей администрации (собственника) рынка является организация торговых мест и оказание необходимых услуг физическим лицам и экономическим агентам, торгующим на рынке, а также создание должных условий для покупателей. В этих целях обустраиваются специальные зоны, где предоставляются торговые места. Реализация сельхозпродукции и различных товаров допускается только в специально оборудованных местах при обеспечении соответствующих технических условий, установленных производителем для отдельных видов продукции.

8. Все вопросы, связанные c организацией торговли, размещением, функционированием и сдачей помещений и торговых мест в аренду, оказанием различных видов услуг на территории рынка, напрямую относятся к компетенции администрации рынка.

9. Администрация (собственник) рынка устанавливает штаты, применяет к работникам меры поощрения и наказания. Кандидатуры для принятия на работу в службу безопасности рынка согласовываются с территориальным комиссариатом полиции.

10. Администрация (собственник), в зависимости от типа рынка, непосредственно участвует в решении различных задач, в том числе обязана обеспечить:

10.1. На сельскохозяйственных рынках:

a) строительство специализированных помещений (крытые рынки, павильоны) для реализации скоропортящихся продуктов, оборудованных холодильным оборудованием и площадями для обработки инвентаря, оснащенных водопроводом с холодной и горячей водой, канализацией, моющими и дезинфицирующими средствами, инвентарем и оборудованием для благоустройства;

b) увеличение притока на рынок сельхозпродуктов посредством привлечения к торговой деятельности их производителей;

c) создание необходимых условий для выставления и хранения товаров;

d) реализацию сыпучих продуктов (мука, макаронные изделия, крупы и сахар) только в расфасованном виде;

e) продавцов торговым инвентарем и специальным оборудованием, в том числе соответствующими собственными узаконенными, прошедшими метрологическую поверку в установленном законодательством порядке весами и гирями и запрещает использование неповеренного или с истекшим сроком поверки оборудования;

f) функционирование контрольных весов и запрещает эксплуатацию неповеренных или с истекшим сроком поверки весов;

g) условия, в соответствии с требованиями Закона о ветеринарной службе, для нормального функционирования лаборатории санитарно-ветеринарной экспертизы, допуск к реализации товаров только при наличии квитанции о санитарно-ветеринарной экспертизе; для стационарной торговой сети, реализующей продовольственные товары на территории рынка, - санитарного и санитарно-ветеринарного разрешения;

h) организацию специальных мест для торговли фруктами и овощами с автомашин;

i) обустройство специальных секций для продажи животных, птиц, яиц;

j) обустройство моек для фруктов и овощей;

k) организацию хранения продуктов, предназначенных для реализации, на складах или в холодильниках, оснащенных термометрами и/или психрометрами, поверенными в установленном порядке, с соблюдением условий хранения, установленных действующей нормативной документацией;

l) взимание платы за торговое место только при наличии квитанции санитарно-ветеринарной экспертизы продуктов, действительной на территории соответствующего рынка;

m) создание необходимых условий для работы лабораторий, осуществляющих санитарно-ветеринарную экспертизу продуктов животного и растительного происхождения, которые реализуются на территории рынка.

10.2. На вещевых рынках:

a) создание необходимых условий для торговли в зависимости от специфики реализуемых товаров;

b) функционирование примерочных кабин, оснащенных крючками, вешалками и зеркалами;

c) продавцов оборудованием и инвентарем, необходимым для нормальной организации торговли соответствующими товарами (подставки для хранения и выставления ковров, стенды для вывешивания занавесок, контрольные столы для тканей, соответствующими собственными узаконенными средствами измерения, прошедшими метрологическую поверку в установленном порядке);

d) условия для проверки бытовой технической аппаратуры и радиотоваров (электрические розетки);

e) создание специальных условий для реализации мебели;

f) хранение товаров, предназначенных для продажи;

g) соблюдение требований к размещению и продаже строительных материалов, товаров бытовой химии и швейных изделий.

10.3. На авторынках:

a) организацию мест для торговли запасными автозапчастями, автомобильными принадлежностями, маслами, автокосметикой, автомобилями;

b) разметку торговых мест и стоянок для автомобилей;

c) сохранность транспортных средств на стоянках.

10.4. На цветочном рынке:

a) создание условий для реализации живых и искусственных цветов, аксессуаров и сопутствующих товаров;

b) резервирование, в зависимости от времени года, торговых мест для местных производителей, в том числе для физических лиц.

10.5. На вещевых рынках "Second-hand":

соблюдение требований по продаже бывших в употреблении товаров согласно Постановлению Правительства N 427 от 7 июня 2001 г. "Об импорте и реализации некоторых бывших в употреблении товаров личного пользования" (Официальный монитор Республики Молдова, 2001 г., N 62, ст.461) и Положению о санитарно-гигиенических нормах для импорта и реализации бывших в употреблении товаров личного пользования (Second-hand), утвержденному Приказом Министерства здравоохранения N 4341 от 17 июля 2001 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2001 г., N 94-96, ст.246).

10.6. На смешанных рынках:

а) создание условий в каждой торговой зоне в зависимости от специфики реализуемых товаров;

b) соблюдение требований, изложенных в пунктах, относящихся к вышеуказанным видам рынков.

11. Администрация (собственник) рынка обязана обеспечить:

a) поступление наличных денег с помощью контрольно-кассовых машин с фискальной памятью в счет уплаты рыночных сборов, оплаты абонементов, а также платы за различные виды услуг;

b) размещение (вывешивание) у входа на рынок, а также на его территории указателей расположения торговых зон и касс для взимания платы за торговые места и других платежей за оказанные услуги;

c) свободный доступ сельскохозяйственным производителям на сельскохозяйственные рынки для реализации сельхозпродукции;

d) разрешение юридическим и физическим лицам торговать на территории рынка на основании соответствующих лицензий и предпринимательских патентов (за исключением сельхозпродукции);

e) условия гигиены на рынке (умывальники, общественные туалеты и др.);

f) взимание платы за торговые места (за места по продаже продуктов животного и растительного происхождения плата взимается только при наличии документа о санитарно-ветеринарной экспертизе);

g) взимание рыночного сбора и перечисление полученных сумм в местный бюджет согласно решению органа местного публичного управления;

h) регулирование движения транспорта и ограничение его въезда на территорию рынка;

i) включение в договоры, заключаемые с действующими на рынке физическими и юридическими лицами, положений о соблюдении ими требований нормативных документов, касающихся реализуемой продукции;

j) создание контролирующим органам условий для выполнения ими контрольных функций;

k) противопожарную безопасность и охрану рынка;

l) доступ иностранных граждан и лиц без гражданства для осуществления деятельности на рынке только в случае их законного пребывания на территории страны (прошли специальную регистрацию в компетентных органах, имеют разрешение на работу и разрешение на пребывание);

m) продажу сельхозпродукции экономическими агентами и физическими лицами только при наличии документов, предусмотренных действующим законодательством;

n) запрет реализации товаров, указанных в пункте 15, и продуктов, не соответствующих гигиеническим и санитарно-ветеринарным нормам;

o) подачу электрической энергии к местам реализации некоторых видов продукции (скоропортящиеся продукты, цветы и т.д.).

12. Администрация (собственник) рынка имеет право:

а) ограничивать доступ продавцов на территорию рынка в зависимости от реального его объема;

b) в случае выявления нарушений правил торговли и санитарных правил приостанавливать деятельность экономического агента или физического лица, удалив его с территории рынка.

13. Администрация (собственник) рынка несет ответственность за:

a) обеспечение выполнения всех вышеуказанных задач;

b) поддержание общественного порядка и обеспечение безопасности продавцов и покупателей;

c) строгое соблюдение положений Постановления Правительства N 517 от 18 сентября 1996 г. "Об утверждении Правил работы мелкорозничной торговой сети и Правил торговли на рынках Республики Молдова" и других нормативных актов, регламентирующих данную деятельность;

d) исполнение распоряжений и предписаний контролирующих органов, изданных в соответствии с требованиями действующего законодательства;

e) обеспечение соблюдения указаний специализированных служб органов местного публичного управления в пределах их компетенции;

f) организацию законной деятельности на территории рынка иностранных граждан и лиц без гражданства;

g) рассмотрение в установленном порядке и в пределах ее компетенции рекламаций потребителей относительно несоблюдения экономическими агентами и физическими лицами, торгующими на рынке, Закона о защите прав потребителей;

h) изъятие с рынка продукции, которая согласно имеющейся официальной информации представляет угрозу для потребителей или сфальсифицирована;

i) оказание необходимой помощи органам полиции в обеспечении общественного порядка и борьбе с преступностью на территории рынка и на близлежащей территории.

14. Контроль за финансово-экономической деятельностью на рынке осуществляют государственные органы, наделенные функциями надзора и контроля.

15. На территории рынка запрещается:

15.1. Реализация:

a) продовольственных товаров в отсутствие санитарных условий их хранения в соответствии с требованиями действующих нормативных актов и документов, подтверждающих их происхождение и качество;

b) лекарственных растений, консервированной продукции, кулинарных и кондитерских изделий с кремом, прохладительных и алкогольных напитков, приготовленных в домашних условиях, лесных и полевых грибов;

c) специальных продуктов для детского питания (с лотков);

d) табачных изделий;

e) алкогольных напитков с лотков и в розлив;

f) скоропортящихся продуктов (в том числе особо скоропортящихся), замороженных продуктов в размороженном виде или заново замороженных, куриных, гусиных, утиных яиц, свежей рыбы в отсутствие специальных условий (холодильных витрин);

g) средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, токсичных и легко воспламеняющихся веществ;

h) порнографической продукции;

i) взрывчатых, радиоактивных веществ и источников радиоактивной ионизации, наркотиков, оружия, устройств, аналогичных по конструкции оружию (промышленные устройства для забивания гвоздей (дюбелей) и клепания), боеприпасов и взрывчатых устройств;

j) пиротехнических изделий;

k) следующих бывших в употреблении товаров личного пользования: нижнее белье для всех возрастов (плавки, трусы, майки, чулочно-носочные изделия, колготы); мягкие набивные игрушки; пустышки и держатели для пустышек, соски; детские бутылочки; изделия для прорезывания зубов; предметы личной гигиены (зубные щетки, помазки и щетки для бритья, щетки для волос, щеточки для ресниц или для ногтей и прочие щеточки индивидуального пользования, в том числе являющиеся частями приборов); аэрозольные диспенсеры, косметика, парики;

l) товаров лицами, не достигшими 15-летнего возраста;

m) других товаров и продуктов, запрещенных к реализации действующим законодательством.

15.2. Проведение азартных игр (в том числе на прилегающей территории).

[Пкт.15 изменен Пост.Прав. N 121 от 26.02.2020, в силу 28.02.2020]

III. Обеспечение санитарного порядка

16. Реализация местных и импортных продовольственных товаров и товаров широкого потребления разрешается только при наличии документов, подтверждающих их происхождение и качество. Продовольственные и непродовольственные товары, подлежащие обязательной сертификации в соответствии с действующим законодательством, могут быть допущены к реализации только при наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, по необходимости.

Физические лица, торгующие на рынке сельскохозяйственными продуктами, не подпадают под действие настоящего пункта.

17. Администрация (собственник) рынка ежедневно должна обеспечивать уборку территории рынка, обработку столов и торгового инвентаря, вывоз мусора.

18. Администрация (собственник) рынка устанавливает урны для мусора на расстоянии 10 м от каждого торгового места, а также возле каждого стационарного торгового места; резервирует специальный участок для сбора и вывоза мусора (на расстоянии не менее 20 м от торговых мест); обеспечивает подвод к водопроводной и канализационной сети, а также ежедневный вывоз мусора из контейнеров с дальнейшей их обработкой.

19. Администрация (собственник) рынка заключает договоры со специализированными службами о предоставлении услуг по дезинсекции, дезинфекции и дератизации, по вывозу мусора и механической очистке территории.

20. Уборка территории рынка с обязательной предварительной поливкой в теплое время года всей территории проводится до начала и по окончании рабочего дня. Один раз в месяц организуется санитарный день с комплексной уборкой рынка (наведение порядка, дезинсекция, дезинфекция и дератизация всей территории, главных и вспомогательных павильонов, торговых мест и др.).

21. Физические лица, владельцы предпринимательского патента, обязаны иметь необходимые документы о происхождении товара, сертификаты соответствия или декларации о соответствии, при необходимости, и санитарное разрешение (в случае реализации животноводческой продукции - в том числе санитарно-ветеринарное разрешение).

22. Лица, торгующие продовольственными товарами (за исключением фруктов и овощей) и промышленными товарами для детей в возрасте до 3 лет, обязаны при поступлении на работу периодически проходить медицинский осмотр в соответствии с требованиями действующих нормативных документов, ознакомиться с гигиеническими и санитарно-ветеринарными правилами, иметь соответствующие медицинские карточки и предъявлять их по требованию администрации рынка и контролирующих органов.

IV. Обеспечение порядка взимания рыночных сборов от

физических и юридических лиц, торгующих на рынке

23. Администрация (собственник) рынка в соответствии с действующим законодательством определяет стоимость торгового места. Информация о принятом решении представляется в Государственную налоговую службу вместе с данными о количестве торговых мест, в том числе сданных в аренду, которые являются объектом налогообложения.

При определении стоимости торгового места учитывается необходимость обеспечения выхода на рынок различных категорий продавцов, и в первую очередь лиц, торгующих сельскохозяйственными продуктами, выращенными на личном участке.

[Пкт.23 изменен Пост.Прав. N 522 от 06.07.2017, в силу 14.07.2017]

24. Рыночный сбор взимается в размерах и в порядке, установленных органами местного публичного управления согласно налоговому законодательству.

V. Контроль за соблюдением настоящего положения

25. Контроль за соблюдением настоящего положения возлагается на органы местного публичного управления и контролирующие органы в пределах их компетенции и в соответствии с действующим законодательством Республики Молдова.

26. Администрация (собственник) рынка несет ответственность за невыполнение требований положения в соответствии с действующим законодательством.

27. Деятельность рынка прекращается в соответствии с действующим законодательством.

28. Администрация (собственник) рынка обязана оказывать помощь сотрудникам контролирующих органов во время осуществления ими контроля и принять меры по ликвидации выявленных ими недостатков и нарушений.