Постановление № 962 от 30.12.1994

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Временного положения об организации аукционов

(конкурсов) на проведение геологоразведочных работ и

промышленную эксплуатацию месторождений полезных

ископаемых в Республике Молдова

№ 962  от  30.12.94

 (в силу 09.02.1995) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 9 ст.42 от 09.02.1995

* * *

Правительство Республики Молдова ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Временное положение об организации аукционов (конкурсов) на проведение геологоразведочных работ и промышленную эксплуатацию месторождений полезных ископаемых в Республике Молдова (прилагается).

2. Министерству юстиции в 2-месячный срок представить Правительству Республики Молдова на утверждение Общие правила проведения аукционов и Правила проведения конкурсов в публичных интересах.

3. Организовать аукцион на проведение геологической разведки газонефтяных месторождений на юге Республики Молдова в первом полугодии 1995 г.

Организацию аукциона поручить Департаменту экономических связей и координации иностранной помощи Министерства экономики.

ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

об организации аукционов (конкурсов) на проведение геологоразведочных

работ и промышленную эксплуатацию месторождений полезных

ископаемых в Республике Молдова

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Временное положение об организации аукционов (конкурсов) на проведение геологоразведочных работ и промышленную эксплуатацию месторождений полезных ископаемых в Республике Молдова (в дальнейшем Положение) разработано на основе Кодекса Республики Молдова о недрах и устанавливает порядок организации аукционов (конкурсов) на проведение геологоразведочных работ и промышленную эксплуатацию месторождений полезных ископаемых на территории Республики Молдова.

2. Настоящее Положение применяется для аукционов (конкурсов) с участием как местных хозяйствующих субъектов, так и иностранных, а также в случаях, когда все виды геологических работ осуществляются одним хозяйствующим субъектом, либо в случаях, когда каждый вид геологических работ в отдельности или несколько видов работ осуществляются разными хозяйствующими субъектами. В последнем случае один из хозяйствующих субъектов выполняет координирующую функцию, а работы проводятся по единой программе.

3. Основной формой аукционов (конкурсов) является аукцион (конкурс) с предварительной квалификацией. Целью такой процедуры является предварительный отбор компетентных и перспективных претендентов.

4. Особенности аукционов (конкурсов) на месторождения полезных ископаемых стратегической значимости изложены в отдельном разделе настоящего Положения.

II. ОРГАНИЗАЦИЯ АУКЦИОНОВ (КОНКУРСОВ)

5. Государственный орган, уполномоченный проводить аукцион (конкурс) (далее по тексту Организатор), устанавливает порядок, сроки и условия проведения аукциона или конкурса.

6. Организатор публикует в республиканской и (или) районной прессе объявление о проведении аукциона (конкурса). В случае необходимости объявление публикуется и в зарубежной прессе.

Объявление публикуется не позднее чем за 30 дней до проведения аукциона (конкурса).

7. Объявление об аукционе (конкурсе) содержит информацию:

о предмете аукциона (конкурса);

об условиях участия в аукционе (конкурсе);

о дате, часе и месте проведения аукциона (конкурса);

о сроках представления заявок на участие в аукционе (конкурсе).

В объявлении указываются также первоначальный размер платы за пользование недрами (согласно соответствующему постановлению Правительства Республики Молдова), стоимость пакета геологической документации и размер платы за участие в аукционе (конкурсе).

В объявлении об аукционе (конкурсе) с предварительной квалификацией делается дополнительное уточнение об организации предварительной квалификации претендентов.

8. Организатор разрабатывает необходимые документы, предоставляемые претенденту для составления заявки, принимает и изучает поданные претендентами заявки, подготавливает соответствующие заключения, оформляет документы по результатам аукциона (конкурса).

Документами по проведению аукциона (конкурса) являются:

а) объявление и приглашение на участие в аукционе (конкурсе);

b) заявка на участие в аукционе (конкурсе) (приложение № 1);

c) пояснительная записка по описанию объекта, выносимого на аукцион (конкурс) (приложение № 2);

d) пакет геологической документации;

e) информация о юридическом статусе, технико-экономическая и финансовая характеристики претендента (приложение № 3);

f) инструкция о порядке подачи заявок;

g) гарантии, подтверждающие участие в аукционе (конкурсе).

Порядок представления геологической документации хозяйствующим субъектам регламентируется соответствующими нормативными актами.

9. В случае необходимости Организатор имеет право предложить привлечь к работе по организации аукциона (конкурса) различных экспертов и специалистов.

10. Документы по проведению аукциона (конкурса) предоставляются претенденту за плату, которая включает плату за участие в аукционе (конкурсе) и стоимость пакета геологической документации.

Размер платы за участие в аукционе (конкурсе) составляет десять минимальных заработных плат.

Она взимается для покрытия расходов, связанных с проведением аукциона (конкурса).

Стоимость пакета геологической документации включает затраты на ее разработку и соответствующее оформление и указывается в объявлении.

11. Вышеперечисленные платежи вносятся на счет государственного органа, уполномоченного организовать аукцион (конкурс).

III. УСЛОВИЯ УЧАСТИЯ В АУКЦИОНЕ (КОНКУРСЕ)

12. В аукционе (конкурсе) могут участвовать частные, государственные, совместные фирмы и другие хозяйствующие субъекты из республики или из-за рубежа, которые осуществляют деятельность в данной области, принимают и соблюдают условия аукциона (конкурса).

13. Официальным обязательством претендента на участие в аукционе (конкурсе) является подача заявки в адрес Организатора. Информация, касающаяся заявки, является коммерческой тайной.

14. Заявка должна быть ясной, носить обязательный и окончательный характер относительно включенных в нее документов и содержать:

документы, перечисленные в пункте 8, подпунктах “b”, “e”, “d”;

программу и условия проведения геологических работ.

15. Гарантия, подтверждающая участие в аукционе (конкурсе), устанавливается в размере 100 минимальных заработных плат.

В случае выигрыша на аукционе (конкурсе) и подписания контракта стоимость гарантии включается в счет платы за пользование недрами.

16. Заявка считается принятой после внесения платы хозяйствующим субъектом, который извещается в течение 10 дней со дня ее поступления.

17. Срок действия заявки устанавливается с момента вскрытия конверта с заявкой до момента подписания договора и выдачи лицензии (или только выдачи лицензии).

IV. ПРАВА УЧАСТНИКОВ

18. Участники аукциона (конкурса) имеют право:

принимать непосредственное участие в аукционе (конкурсе);

знакомиться с территориями, на которых предполагается проведение геологических работ, с материалами, содержащими информацию о результатах проводимых ранее на этой территории геологических работ, взяв на себя соответствующие расходы;

обращаться в суд или арбитраж в случае нарушения его прав как участника аукциона (конкурса);

отзывать заявку, а также внесенную гарантию до начала аукциона (конкурса).

V. ПЛАТЕЖИ, ПОРЯДОК ОПЛАТЫ

19. Кроме платежей, перечисленных в пункте 10, претендент-победитель на аукционе (конкурсе) осуществляет следующие платежи:

за выдачу лицензий;

за пользование недрами.

Плата взимается и перечисляется в порядке, установленном действующим законодательством.

VI. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА (КОНКУРСА)

20. Претенденты в 30-дневный срок после опубликования в прессе объявления подают заявки Организатору непосредственно либо через почту. Во втором случае заявки помещаются в два конверта: на внешней указывается адрес Организатора и претендента, а внутренний, запечатанный, содержит саму заявку.

Заявки, поданные до начала аукциона (конкурса), хранятся Организатором в сейфе.

21. Аукцион (конкурс) с предварительной квалификацией проводится в два этапа: на первом участвуют все претенденты, на втором только квалифицированные претенденты, чьи заявки прошли изучение, уточнение и оценку.

22. Заявки, поданные по истечении объявленного срока приема, не подлежат рассмотрению и возвращаются претендентам нераспечатанными.

23. После открытия аукциона (конкурса) с предварительной квалификацией первого этапа лицо, уполномоченное Организатором проводить аукцион (конкурс), объявляет имена и адреса претендентов, после чего вскрывает конверты с заявками.

Далее объявляются названия документов, содержащихся в заявке, письменные сообщения об изменении либо отзыве заявки (если таковые имеются), а также другие детали, которые Организатор считает необходимыми.

По результатам рассмотрения составляется протокол, который подписывается ответственным лицом и представителями претендентов. К протоколу прилагается перечень заявок, не принятых по причине отсутствия либо несоответствия отдельных документов требованиям аукциона (конкурса).

После публичного вскрытия заявок последние хранятся в сейфе.

24. Отозванные заявки возвращаются претендентам нераспечатанными. Отзыв заявки после открытия аукциона (конкурса) влечет за собой потерю гарантии на участие в аукционе (конкурсе).

25. Организатор в течение 10 (десяти) дней изучает, уточняет и оценивает заявки, может требовать от претендентов уточнения заявок и в конечном итоге составляет список квалифицированных претендентов, которые будут участвовать на втором этапе аукциона (конкурса). Результаты отбора сообщаются в письменном виде претендентам, принявшим участие в аукционе на первом этапе.

26. Минимальное число претендентов должно быть не менее трех. В противном случае аукцион (конкурс) считается несостоявшимся и устанавливается срок проведения повторного аукциона (конкурса) с тем же объектом.

27. Организатор не более чем в 20-дневный, но не менее чем в 10-дневный срок со дня сообщения о результатах отбора устанавливает дату проведения второго этапа аукциона (конкурса). Он рассылает внесенным в списки претендентам приглашения.

На открытии второго этапа аукциона (конкурса) должны присутствовать представители Организатора, внесенные в списки претендентов, и по необходимости другие приглашенные. Все присутствующие расписываются в списках участников.

В случае конкурса оценка заявок производится путем сравнения их экономико-финансовых и научно-технических сторон, а также эффективности комплекса природоохранных мер.

В случае аукциона победителем признается претендент, предложивший наиболее высокую плату за получение права на пользование недрами при выполнении всех требований соответствующих нормативных документов.

Стартовая цена устанавливается соответствующим постановлением Правительства Республики Молдова.

28. По результатам аукциона (конкурса) Организатор в 5-дневный срок составляет отчет в трех экземплярах, содержащий:

список участников;

имя претендента, признанного победителем;

пояснение примененных при оценке критериев;

подписи лиц, ответственных за организацию аукциона (конкурса), и всех претендентов.

В этот же срок Организатор сообщает претенденту-победителю телеграфом, телефаксом или заказным письмом с уведомлением о победе его заявки.

29. Претенденту-победителю по результатам аукциона (конкурса) выдается в установленном порядке лицензия на право проведения геологических работ.

VII. МЕСТОРОЖДЕНИЯ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ

СТРАТЕГИЧЕСКОЙ ЗНАЧИМОСТИ

30. Отдельные месторождения на территории Республики Молдова решением Правительства могут быть отнесены к месторождениям стратегической значимости.

Для проведения геологических работ на месторождениях полезных ископаемых стратегической значимости необходимо решение Правительства Республики Молдова, содержащее следующие данные:

выставляется ли объект на аукцион (конкурс);

способ распределения рисков геологических работ;

основные условия договора, учитывающие перечисленные ниже специальные условия.

Правительство Республики Молдова может поручить другому государственному органу выступать генеральным заказчиком геологических работ.

31. На аукционе (конкурсе) должны присутствовать представители Правительства или им уполномоченного органа в случае, если соответствующие полномочия не были переданы Организатору.

32. Отчет об определении победителя аукциона (конкурса) передается на утверждение Правительству, которое в 3-дневный срок должно принять соответствующее решение.

После утверждения отчета в 15-дневный срок подписывается договор (приложение № 4), на основании которого выдается в установленном порядке лицензия на право проведения геологических работ.

33. Договоры на проведение геологических работ на нефтегазовых месторождениях должны содержать следующие основные условия:

претендент берет на себя риск, связанный с окончательными результатами геологических работ;

срок выполнения работ составляет до 8 лет с разбивкой на три контрольных этапа, с установлением для каждого из них минимального объема работ и капитальных вложений претендента. Устанавливается доля возврата земли, отведенной претенденту по договору;

в случае открытия промышленного месторождения нефти и газа доля государственной компенсации (натурой) на возмещение затрат фирмы-претендента на геологические работы составляет до 30% от годового объема добычи на протяжении 3 лет;

долевое распределение объема добычи, остающейся после возмещения затрат, между фирмой-претендентом и государством не должно превышать соотношения 1:4;

порядок демонтажа эксплуатационного оборудования по истечении срока договора.

VIII. ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ

34. В случае аннулирования результатов аукциона (конкурса) всем претендентам полностью возвращаются гарантии.

35. Гарантия не возвращается в случае, если победитель не подписывает вовремя или отказывается подписывать договор.

36. Итоги аукциона (конкурса) публикуются в печати в 20-дневный срок после подписания договора.