97/28.06.2023 Распоряжение о Сводном годовом отчете о государственном внутреннем финансовом контроле за 2022 год

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

РАСПОРЯЖЕНИЕ

о Сводном годовом отчете о государственном внутреннем

финансовом контроле за 2022 год

№ 97-р  от  28.06.2023

 (в силу 28.06.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 220-222 ст. 549 от 29.06.2023

* * *

На основании пункта е) статьи 29 Закона № 229/2010 о государственном внутреннем финансовом контроле (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2019 г., № 86-92, ст.140), с последующими изменениями, Правительство

РАСПОРЯЖАЕТСЯ:

1. Утвердить Сводный годовой отчет о государственном внутреннем финансовом контроле за 2022 год.

2. Обнаружены следующие проблемы, относящиеся к сфере государственного внутреннего финансового контроля:

1) публичные органы и учреждения регистрируют незначительный прогресс в развитии систем внутреннего управленческого контроля, а внутренний аудит в публичном секторе функционирует не полностью;

2) восприятие государственного внутреннего финансового контроля как реформы, относящейся исключительно к области публичных финансов, а также культура управления и современные практики, основанные на модели централизованного контроля, ограничивают участие и обязательства руководителей органов публичного управления различных уровней в разработке надежных систем внутреннего управленческого контроля;

3) создание на уровне органов публичного управления, малочисленных подразделений внутреннего аудита снижает их способность систематически оценивать всю область деятельности субъекта и внедрять профессиональные стандарты в части обеспечения качества деятельности внутреннего аудита.

3. В целях решения указанных проблем руководителям министерств, других центральных органов управления, подведомственных Правительству, и организационных структур в сфере их компетенции предпринять следующие действия:

1) обеспечить объективную самооценку работы системы управленческого внутреннего контроля и принять ответственность за декларации об управленческой ответственности в соответствии с результатами отчетности;

2) утвердить и реализовать план действий по развитию внутреннего управленческого контроля в целях соблюдения Национальных стандартов внутреннего контроля и устранения системных пробелов, выявленных в результате годовой самооценки;

3) укрепить механизмы планирования и отчетности деятельности, основанные на показателях эффективности и риске;

4) разработать и утвердить внутреннюю процедуру по организации и проведению процесса управления рисками, связанными с целями субъекта;

5) ввести Журнал учета основных процессов, управляемых в рамках субъекта, и их документирование (графическое и/или описательное);

6) развивать компетенции (знания и навыки) операционных менеджеров в области организации эффективных систем внутреннего управленческого контроля;

7) консолидировать функции внутреннего аудита на уровне органов центрального публичного управления, в том числе путем рационального определения размера подразделений внутреннего аудита и комплектования их персоналом;

8) развивать профессиональные навыки внутренних аудиторов путем стимулирования участия в Программе обучения и сертификации в области внутреннего аудита в публичном секторе.

4. Министерству финансов в качестве органа, ответственного за политики в области государственного внутреннего финансового контроля, а также за ее централизованную гармонизацию, сосредоточить свои усилия на следующих действиях:

1) разработке и утверждении Программы развития государственного внутреннего финансового контроля на 2023-2026 годы с установлением направлений и сценариев среднесрочного развития;

2) продвижении и освещении концепции государственного внутреннего финансового контроля, его роли и соответствующих обязанностей;

3) установлении общих принципов децентрализованной организации процессов в рамках системы делегированного управления;

4) разработке минимальных критериев определения размеров подразделений внутреннего аудита органов центрального публичного управления;

5) экспериментальном внедрении информационной системы отчетности о внутреннем управленческом контроле и внутреннем аудите;

6) разработке и внедрении Программы развития управленческих способностей по организации эффективных систем внутреннего управленческого контроля;

7) обновлении методических указаний по внедрению методологических норм внутреннего аудита в публичном секторе;

8) улучшении системы сертификации и повышения квалификации внутренних аудиторов в публичном секторе и оцифровке развития процессов ее внедрения;

9) организации и координации горизонтальных аудиторских миссий по вопросам общего интереса в целях развития практических навыков внутренних аудиторов публичного сектора;

10) обеспечении необходимых ресурсов для эффективной координации политики развития государственного внутреннего финансового контроля.

5. Рекомендовать местным органам публичного управления обеспечить рассмотрение Сводного годового отчета о государственном внутреннем финансовом контроле за 2022 год на заседаниях местных советов и, при необходимости, выполнять рекомендации, содержащиеся в отчете.

6. Министерству финансов обеспечить опубликование Сводного годового отчета о государственном внутреннем финансовом контроле за 2022 год на своей официальной веб-странице:

https://mf.gov.md/sites/default/files/documente%20relevante/Raport%20consolidat%20CFPI%20pt%20anul%202022_Final_0.pdf

7. Министерствам, другим центральным административным органам, подведомственным Правительству, и органам местного публичного управления второго уровня до 10 марта 2024 года отчитаться перед Министерством финансов о предпринятых действиях по реализации настоящего распоряжения в форме, интегрированной со Сводным (годовым) отчетом о внутреннем управленческом контроле за 2023 год.

8. Возложить общий мониторинг за исполнением настоящего распоряжения на Министерство финансов, которое до 1 июня 2024 года представит на утверждение Правительству Сводный годовой отчет о государственном внутреннем финансовом контроле за 2023 год.

9. Настоящее распоряжение вступает в силу с даты утверждения.