Постановление № 970 от 07.08.2003

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА о Департаменте миграции N 970 от 07.08.2003 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 196-199/1117 от 12.09.2003 * * * Утратил силу: 17.06.2005 Постановление Правительства N 561 от 10.06.2005 В соответствии с положениями Закона о миграции N 1518-XV от 6 декабря 2002 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2003 г., N 1-2, ст.2) и Закона N 147-XV от 27 марта 2003 г. "О внесении дополнения в статью 24 Закона о Правительстве N 64-XII от 31 мая 1990 года" (Официальный монитор Республики Молдова, 2003 г., N 67-69, ст.297) Правительство Республики Молдова ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Реорганизовать Государственную миграционную службу в Департамент миграции Республики Молдова. 2. Установить штатное расписание центрального аппарата Департамента миграции в количестве 46 единиц с соответствующим фондом оплаты труда согласно законодательству. 3. Утвердить: Положение о Департаменте миграции согласно приложению N 1; структуру центрального аппарата Департамента миграции согласно приложению N 2; перечень утративших силу постановлений Правительства Республики Молдова согласно приложению N 3. 4. Разрешить Департаменту миграции иметь двух заместителей генерального директора. Генеральный директор и его заместители назначаются на должность и освобождаются от занимаемой должности Правительством. [Пкт.4 изменен Пост.Прав. N 574 от 26.05.04, в силу 04.06.04] 5. Разрешить Департаменту миграции образовать коллегию из 7 человек, персональный состав которой утверждается Правительством. 6. Министерству юстиции в 15-дневный срок передать Департаменту миграции: функции и 18 единиц штатного персонала главного управления по делам беженцев при Министерстве юстиции; активы и пассивы, находящиеся в распоряжении главного управления по делам беженцев. 7. Установить, что главное управление по делам беженцев является структурой, подведомственной Департаменту миграции. 8. Министерству иностранных дел в месячный срок передать Департаменту миграции функции выдачи приглашений для иностранных граждан и лиц без гражданства по заявлениям юридических лиц. 9. Департаменту информационных технологий передать Департаменту миграции: функции выдачи приглашений для иностранных граждан и лиц без гражданства по заявлениям физических лиц; функции по продлению въездных виз и выдаче выездных виз, продлению срока пребывания, постоянного или временного местожительства для иностранных граждан и лиц без гражданства. Департаменту миграции до передачи функций разработать новую автоматизированную информационную систему, обеспечить единый учет иностранных граждан и лиц без гражданства в соответствии с Законом о миграции N 1518-XV от 6 декабря 2002 г., Концепцией автоматизированной информационной системы "Государственный регистр населения" и Положением о Государственном регистре населения, утвержденными Постановлением Правительства Республики Молдова N 333 от 18 марта 2002 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2002 г., N 43-45, ст.409). 10. Финансирование Департамента миграции осуществлять в пределах выделенных финансовых средств и за счет внебюджетных средств. Оплату труда штатного персонала центрального аппарата производить за счет государственного бюджета. 11. Департаменту миграции в месячный срок представить Министерству финансов для утверждения смету расходов на 2003 год. 12. Государственной канцелярии обеспечить Департамент миграции помещениями для осуществления деятельности. Премьер-министр Республики Молдова Василе ТАРЛЕВ Контрассигнуют: министр финансов Зинаида ГРЕЧАНЫЙ министр юстиции Василе ДОЛГИЕРУ министр внутренних дел Георге ПАПУК министр иностранных дел Николае ДУДЭУ Кишинэу, 7 августа 2003 г. N 970. Приложение N 1 к Постановлению Правительства Республики Молдова N 970 от 7 августа 2003 г. Положение о Департаменте миграции I. Основные положения 1. Департамент миграции (в дальнейшем - департамент) является центральным органом публичного управления, уполномоченным проводить единую государственную политику в области миграции, в том числе по проблемам беженцев и лиц, ищущих политического убежища. 2. Департамент является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Молдова и своим наименованием на молдавском языке, а также казначейские счета. 3. Департамент миграции осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Молдова, указами Президента Республики Молдова, другими законодательными и нормативными актами Республики Молдова, международными соглашениями, стороной которых Республика Молдова является, и настоящим положением. 4. Финансирование деятельности департамента осуществляется из государственного бюджета и из внебюджетных средств, получаемых от оказания услуг. 5. Предельная численность персонала и структура департамента утверждаются Правительством. II. Основные обязанности департамента 6. Департамент имеет следующие основные обязанности: общего порядка: - проводит единую государственную политику в области миграции; - вносит предложения о приоритетных направлениях миграционной политики государства и координирует, в пределах своей компетенции, деятельность органов публичного управления по ее реализации; - предлагает стратегии развития и решения по реформированию в области миграции в соответствии с положениями Концепции миграционной политики Республики Молдова и Закона о миграции; - содействует гармонизации национального законодательства в области миграции с международными правовыми документами; - осуществляет надзор за соблюдением законодательства в области миграции в соответствии с Законом о миграции; - создает и ведет автоматизированную ведомственную систему из баз данных обо всех категориях мигрантов; - контролирует с участием компетентных органов систему учета и контроля иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Республику Молдова, и выезжающих за границу граждан Республики Молдова; - обеспечивает сбор, хранение, обработку и распространение информации, касающейся процессов миграции на внутреннем и внешнем уровнях, а также обмен этой информацией; - разрабатывает правительственную политику в области миграции, проблем беженцев и политического убежища; - разрабатывает долговременные стратегии развития в области миграции, предотвращения нелегальной миграции и незаконной торговли людьми; - прогнозирует миграционные потоки и управляет ими; - организует выработку предложений о формировании государственного бюджета для финансирования и содержания Департамента миграции, а также подведомственных ему учреждений; - издает, в необходимых случаях, в сотрудничестве с другими министерствами, департаментами, государственными службами и инспекциями общие нормативные акты; - в соответствии с требованиями настоящего положения и в целях выполнения действующего законодательства издает в пределах своей компетенции акты, нормы, методические инструкции и распоряжения, обязательные для всех министерств, департаментов, органов местного публичного управления, а также для всех предприятий, организаций, учреждений Молдовы, и контролирует их выполнение; - ведет банк данных о миграционных потоках. Иммиграция: - разрабатывает проект постановления Правительства об установлении ежегодной иммиграционной квоты; - выдает, по заявлению физических и юридических лиц, приглашения для иностранных граждан и лиц без гражданства; - присваивает статус иммигранта или репатрианта; - выдает иммиграционные свидетельства, разрешения на трудоустройство, подтверждения о репатриации, о купле-продаже недвижимости иностранными гражданами и лицами без гражданства; - продлевает срок пребывания, иммиграционные свидетельства, разрешения на трудоустройство; - продлевает срок действия виз, за исключением дипломатических и служебных, выданных лицам, указанным в пунктах 25 и 27 приложения N 2 к Постановлению Правительства Республики Молдова N 376 от 6 июня 1995 г. "О дополнительных мерах по внедрению Национальной паспортной системы", выдает выездные визы; - принимает решения о постоянном или временном проживании на территории Республики Молдова иностранных граждан и лиц без гражданства; - передает в Государственный регистр населения первичную информацию об иностранных гражданах и лицах без гражданства, с последующей ее актуализацией; - осуществляет контроль законности трудоустройства иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Молдовы; - участвует в осуществлении контроля соблюдения иностранными гражданами и лицами без гражданства режима пребывания в Республике Молдова. Проблемы беженцев и лиц, ищущих убежища: - разрабатывает проекты положений, инструкций и других нормативных актов, регламентирующих проблемы лиц, ищущих убежища, и беженцев; - сотрудничает с центральными и местными органами публичного управления в области соблюдения прав лиц, ищущих убежища, и беженцев; - сотрудничает по проблемам лиц, ищущих убежища, и беженцев с международными специализированными организациями и Представительством Верховного комиссариата Организации Объединенных Наций по проблемам беженцев; - разрабатывает проекты документов и необходимые формуляры для рассмотрения дел лиц, ищущих убежища; - присваивает статус беженца, предоставляет решение о выдаче идентификационных документов беженцам; - способствует защите прав лиц, ищущих убежища, и беженцев на территории Молдовы. Эмиграция: - разрабатывает проекты международных договоров в области миграции и ведет по ним переговоры в установленном законодательством порядке; - инициирует и ведет, при наделении Правительством полномочиями, переговоры по конвенциям, соглашениям и другим международным и межправительственным обязательствам; - регистрирует в установленном порядке индивидуальные трудовые договоры граждан Республики Молдова, трудоустраивающихся за границей; - информирует потенциальных эмигрантов о правилах въезда, пребывания в государстве, трудовой деятельности, а также об условиях жизни в этом государстве; - участвует в осуществлении контроля деятельности, связанной с трудоустройством за границей граждан Республики Молдова; - участвует в выработке предложений о внедрении программ адаптации мигрантов в обществе. Международные отношения: - участвует в разработке международных правовых документов в области миграции в рамках международных организаций, участницей которых Республика Молдова является; - представляет в установленном порядке Правительство в отношениях с международными организациями, занимающимися вопросами миграции, устанавливает рамки многостороннего сотрудничества в этой области; - сотрудничает с международными организациями и их представительствами, а также с аналогичными органами других государств в решении проблем в области миграции; - сотрудничает с международными и региональными организациями по вопросам предотвращения незаконной миграции и торговли людьми; - участвует в качестве представителя Правительства в работе международных организаций Международной организации по миграции, Верховного комиссариата Объединенных Наций по делам беженцев, в заседаниях Комитета Министров Европейского Союза и в других международных форумах, обсуждающих проблемы миграции. III. Права департамента 7. Департамент вправе: - применять законодательство о миграции; - осуществлять контроль соблюдения физическими и юридическими лицами законодательства в области, относящейся к его компетенции; - привлекать центральные отраслевые и местные органы публичного управления, а также предприятия, организации и учреждения, расположенные в Республике Молдова, к рассмотрению и решению проблем, входящих в компетенцию департамента, и запрашивать информацию и документы, необходимые для выполнения предоставленных функций; - принимать решения о выдаче или аннулировании иммиграционных свидетельств и разрешений на трудоустройство, продлении или выдаче их дубликатов; - вносить, при необходимости, в Правительство предложения по изменению структуры или созданию территориальных подразделений в области регулирования процессов миграции и предоставления убежища; - вносить в Правительство предложения по совершенствованию действующего законодательства в области миграции; - требовать у физических и юридических лиц предъявления документов для контроля соблюдения законодательства в области миграции; - получать от всех физических и юридических лиц, вовлеченных в деятельность в данной области, информацию и необходимые разъяснения для выполнения контрольных функций; - требовать письменных объяснений по каждому случаю нарушения законодательства в области миграции физическими и юридическими лицами; - рассматривать материалы (дела) о нарушении законодательства в области миграции и принимать решения в соответствии с положениями действующего законодательства; - адресовать компетентным органам заявления о применении административных санкций к лицам, которые нарушили законодательство о миграции; - представлять, по запросу, государственным органам информацию, связанную с областью миграции; - оказывать платные услуги в установленном порядке. IV. Органы управления и их полномочия 8. Департаментом миграции управляет генеральный директор, который назначается на должность и освобождается от должности Правительством. Генеральный директор имеет двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством по предложению генерального директора. [Пкт.8 изменен Пост.Прав. N 574 от 26.05.04, в силу 04.06.04] 9. Генеральный директор: - организует деятельность Департамента и несет персональную ответственность за выполнение поставленных задач; - обеспечивает выполнение законов, указов Президента Республики Молдова, постановлений Парламента, постановлений, ордонансов и распоряжений Правительства, а также выполнение задач и функций, вытекающих из настоящего положения и других нормативных актов; - утверждает служебные обязанности своих заместителей, заведующих управлениями и отделами, а также их персонала, за исключением персонала главного управления по проблемам беженцев; - утверждает положение о главном управлении по делам беженцев, назначает на должность и освобождает от должности директора, заместителя директора и главного бухгалтера подразделения; - принимает на работу и увольняет работников департамента, применяет дисциплинарные санкции, поощряет работников и разрешает проблемы, связанные с их передвижением (за исключением заместителей генерального директора); - издает приказы, принимает решения, распоряжения и проверяет их выполнение; - руководит деятельностью коллегии департамента; - представляет Правительству для утверждения персональный состав коллегии департамента; - обеспечивает эффективное использование имеющихся в распоряжении департамента финансовых средств, несет личную ответственность за использование по назначению финансовых ассигнований; - выполняет другие функции, установленные законодательством. В отсутствие генерального директора его функции выполняет один из заместителей генерального директора, назначенный приказом генерального директора. [Пкт.9 изменен Пост.Прав. N 574 от 26.05.04, в силу 04.06.04] 10. Заместители генерального директора подчиняется непосредственно генеральному директору и организует деятельность Департамента в пределах предоставленных ему полномочий. [Пкт.10 изменен Пост.Прав. N 574 от 26.05.04, в силу 04.06.04] 11. В составе департамента создается коллегия из 7 человек, состав которой утверждается Правительством по предложению генерального директора. Генеральный директор и заместители генерального директора по должности входят в коллегию. [Пкт.11 изменен Пост.Прав. N 574 от 26.05.04, в силу 04.06.04] 12. Коллегия рассматривает на своих заседаниях вопросы, связанные с деятельностью департамента. 13. В своей деятельности коллегия руководствуется своим положением, утверждаемым приказом генерального директора. 14. Решения коллегии становятся обязательными для исполнения после утверждения их приказом генерального директора департамента. Приложение N 2 к Постановлению Правительства Республики Молдова N 970 от 7 августа 2003 г. СТРУКТУРА центрального аппарата Департамента миграции Руководство департамента Главное управление иммиграции и репатриации Главное управление трудовой миграции и внешних связей Главное юридическое управление и государственная инспекция Управление административно-финансовое, логистики и информации Приложение N 3 к Постановлению Правительства Республики Молдова N 970 от 7 августа 2003 г. ПЕРЕЧЕНЬ утративших силу постановлений Правительства Республики Молдова 1. Подпункты 34, 35, 36 и 37 пункта 8 Положения о Министерстве юстиции, утвежденного Постановлением Правительства Республики Молдова N 129 от 15 февраля 2000 г. "О Министерстве юстиции Республики Молдова" (Официальный монитор Республики Молдова, N 19-20 ст.210) (с последующими изменениями). 2. Постановление Правительства Республики Молдова N 761 от 2 августа 2001 г. "О передаче Главного управления координирования и изучения проблем лиц, ищущих убежища, и беженцев из подчинения Министерства труда и социальной защиты в подчинение Министерства юстиции" (Официальный монитор Республики Молдова, 2001 г., N 94-96, ст.809). 3. Постановление Правительства Республики Молдова N 872 от 21 августа 2001 г. "О создании Государственной миграционной службы" (Официальный монитор Республики Молдова, 2001 г., N 104-105, ст.919). 4. Постановление Правительства Республики Молдова N 1262 от 16 ноября 2001 г. "Об утверждении Положения о Государственной миграционной службе и ее структуры" (Официальный монитор Республики Молдова, 2001 г., N 141-143, ст.1313).