Постановление № 983 от 26.10.1999

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА об утверждении Типового положения о главном уездном (муниципальном) управлении образования, молодежи и спорта Nr.983 от 26.10.99 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 120-122/1049 от 04.11.1999 * * * Утратил силу: 31.10.2002 Постановление Правительства N 1380 от 29.10.2002 Правительство Республики Молдова ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Типовое положение о главном уездном (муниципальном) управлении образования, молодежи и спорта (прилагается). 2. Признать утратившими силу постановления Правительства Республики Молдова согласно приложению. ПРЕМЬЕР-МИНИСТР РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА Ион СТУРЗА Контрассигнует: министр образования и науки Анатол ГРЕМАЛСКИ Кишинэу, 26 октября 1999 г. N 983. Утверждено Постановлением Правительства Республики Молдова N 983 от 26 октября 1999г. ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ГЛАВНОМ УЕЗДНОМ (МУНИЦИПАЛЬНОМ) УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ, МОЛОДЕЖИ И СПОРТА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Главное уездное (муниципальное) управление образования, молодежи и спорта (в дальнейшем - Управление образования) представляет собой орган по руководству образованием, молодежью и спортом на местах, который осуществляет свою деятельность на базе Закона о местном публичном управлении, Закона об образовании, Закона о молодежи, Закона о физической культуре и спорте, нормативных актов, приказов, распоряжений и инструкций, изданных Министерством образования и науки, решений органов уездной (муниципальной) администрации, собственного положения, разработанного в соответствии с настоящим Типовым положением и утвержденного уездным (муниципальным) советом. 2. Управление образования, являясь подразделением уездного (муниципального) совета, подчиняется Министерству образования и науки в научно-дидактическом плане и уездному (муниципальному) совету - в плане руководства и финансово-материального обеспечения. 3. Управление образования действует в тесном сотрудничестве с органами местного публичного управления, учреждениями первичного формирования и повышения квалификации педагогических кадров, другими органами, имеющими полномочия в области образования и воспитания. 4. Управление образования является юридическим лицом, имеет печать и счет в банке. II. ПОЛНОМОЧИЯ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ 5. Управление образования: обеспечивает проведение и реализацию государственной политики в области образования, выполнение Закона об образовании, Закона о молодежи, Закона о физической культуре и спорте, постановлений Парламента и Правительства, нормативных документов Министерства образования и науки и уездного (муниципального) совета; обеспечивает внедрение и выполнение учебных планов, программ и учебных методик, координирует деятельность частных образовательных учреждений; на основе обязательной ежегодной переписи населения школьного возраста и предложений учебных заведений после консультаций с органами местного публичного управления и заинтересованными экономическими агентами планирует сеть учебных заведений, согласовывая ее с Министерством образования и науки; составляет совместно с органами местного публичного управления годовые и перспективные планы по охвату детей школьным обучением и согласовывают их с Министерством образования и науки; обеспечивает совместно с органами местного публичного управления условия для обязательного охвата детей 7-16 лет школьным обучением, создает оптимальные условия для подготовки к школе детей 5-6 лет; осуществляет школьную инспекцию, проверяет деятельность педагогических кадров и других категорий работников подведомственных учреждений с целью выполнения ими возложенных на них полномочий, организует аттестацию педагогических кадров; обеспечивает непрерывное усовершенствование образовательного процесса, организует воспитательные и спортивные мероприятия, уездные (муниципальные) школьные конкурсы; периодически анализирует школьную успеваемость, принимает меры по организации и обобщению результатов переводных и выпускных экзаменов; ведет учет педагогических кадров, следит за ходом проведения конкурса на замещение вакантных должностей; организует, направляет и поддерживает деятельность по переподготовке педагогических кадров, кадров, ответственных за работу с молодежью; изучает, обобщает и распространяет передовой педагогический опыт, стимулирует научно-исследовательскую деятельность педагогических кадров, разрабатывает методические инструкции; координирует работу методического центра, медико-психопедагогической комиссии, психологической и логопедической служб, обеспечивает распределение детей-инвалидов в специальные учебные заведения; способствует непрерывному развитию и укреплению материально- технической, спортивной баз, а также баз отдыха учебных заведений, созданию оптимальных условий для реализации образовательного процесса и пропаганды в массах физической культуры и спорта, условий для социальной защиты педагогического персонала, учащихся и молодежи; следит за функциональностью материально-дидактической базы учебных заведений; изучает потребность в строительстве школьных зданий, утверждает их мощность и месторасположение; обеспечивает создание условий для нормального функционирования школьных зданий, интернатов, столовых, спортивных комплексов, лагерей отдыха и оздоровительных лагерей; совместно с органами местного публичного управления и руководителями учебных заведений обеспечивает должное функционирование схемы арендования учебников. Анализирует и, по требованию, представляет Министерству образования и науки отчеты по обеспечению учебных заведений учебниками и дидактическими материалами; создает в соответствии с действующим законодательством условия для развития образования для национальных меньшинств; выполняет функции опеки, попечительства и защиты прав детей; совместно с органами местного публичного управления организует работу по определению детей-сирот в соответствующие учреждения; представляет уездному (муниципальному) совету предложения по предоставлению льгот на содержание детей в школах-интернатах, общежитиях при общеобразовательных школах, питание детей в школах, на посещение групп продленного дня; поддерживает мероприятия по школьной и профессиональной ориентации учащихся и молодежи; совместно с уездной (муниципальной) администрацией определяет специальности (профессии) для местной экономики и создает условия для организации профессионально-технического образования; создает и реорганизует по согласованию с Министерством образования и науки учебные заведения в пределах компетенций, установленных законом; сотрудничает с неправительственными детскими и молодежными организациями с целью реализации уездных (муниципальных) и местных молодежных программ; обеспечивает педагогические кадры научной информацией по специальности, планирует и проводит совещания, семинары, конференции, симпозиумы, спартакиады, социологические исследования по проблемам молодежи; следит за учебно-методическим обеспечением учебных заведений и оказывает педагогическим кадрам методическую помощь; организует и координирует молодежные и спортивные мероприятия, проводит контроль за работой спортивных учреждений; поддерживает мероприятия олимпийского движения Республики Молдова, ее уездных (муниципальных) филиалов, олимпийских клубов и кружков, созданных при учебных и спортивных учреждениях; обеспечивает правильное применение законодательства относительно норм труда и заработной платы персонала учебных заведений; принимает меры по изучению и соблюдению персоналом правил и норм защиты труда и предупреждению несчастных случаев, а также по защите жизни и здоровья детей; участвует в планировании уездного (муниципального) бюджета, управляет финансовыми средствами, предназначенными на содержание управления образования, контролирует их рациональное использование; рассматривает жалобы и организует прием граждан, принимает меры по устранению указанных недостатков; поощряет и налагает дисциплинарные взыскания, предусмотренные законом. III. СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ 6. Структура управления образования утверждается уездным (муниципальным) советом согласно штатному расписанию управления, утвержденному Правительством Республики Молдова. 7. В управлении образования функционируют управления и отделы. 8. При управлении образования функционируют методические, бухгалтерские и хозяйственные службы. 9. Каждое управление и отдел из состава управления образования и службы при нем функционируют на базе положения, утвержденного административным советом управления образования. IV. ПЕРСОНАЛ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ 10. Персонал управления образования принимается на работу согласно действующему законодательству. 11. Генеральный директор управления образования назначается на должность на основе конкурса сроком на 4 года уездным (муниципальным) советом по предложению председателя совета, по согласованию с Министерством образования и науки. Министерство образования и науки на основе Закона об образовании утверждает на должность генерального директора, заместителя генерального директора и заведующего методическим центром управления образования. 12. Заместитель генерального директора и административный директор управления образования назначаются на должность генеральным директором сроком на 4 года. Должность заместителя генерального директора может занимать педагог, имеющий стаж работы на руководящей должности в области образования не менее 5 лет и педагогическую степень. 13. Начальники управлений и заведующие отделами управления образования и служб при нем назначаются на должность генеральным директором на основе конкурса сроком на 4 года. 14. Школьные инспектора, методисты и остальные сотрудники управления образования назначаются на должность генеральным директором на основе конкурса на базе критериев профессиональной компетентности. На должность школьного инспектора и методиста может быть назначен педагог, имеющий педагогическую степень и педагогический стаж не менее 5 лет. 15. Количество школьных инспекторов и методистов по дисциплинам зависит от количества педагогических кадров подведомственных учебных заведений. V. КОМПЕТЕНЦИЯ РАБОТНИКОВ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ 16. Генеральный директор отвечает за всю работу управления образования, обеспечивая выполнение Закона об образовании, Закона о молодежи, Закона о физической культуры и спорте, нормативных актов, приказов и инструкций Министерства образования и науки, уездного (муниципального) совета, префектуры, решений и мер, принятых консультативным и административным советами управления образования, согласно действующему законодательству. В этих целях генеральный директор осуществляет следующие полномочия и обязанности: представляет управление образования в отношениях с центральными и местными учреждениями, органами, организациями и физическими лицами; отвечает за всю образовательную деятельность в уезде (муниципии); принимает решения о назначении и увольнении работников управления образования, руководящих кадров и педагогов подведомственных учреждений, администрации постоянных уездных (муниципальных) и школьных лагерей отдыха и других учреждений, подведомственных управлению образования, согласно действующему законодательству; организует, координирует и анализирует работу подразделений управления образования; определяет функциональные обязанности заместителя генерального директора, школьных инспекторов, а также финансово-экономического, технического, административного персонала согласно положению и другим действующим нормативным актам; периодически анализирует заключения и эффективность работы по контролю и управлению, определяет мероприятия по оптимизации образовательного процесса; отвечает за работу по повышению квалификации педагогического, финансово-экономического, технического и управленческого, а также вспомогательного персонала в соответствии с действующей методикой; несет ответственность за постоянное укрепление учебно-материальной базы учебных заведений и обеспечение их функционирования; обеспечивает изучение потребности в строительстве школьных зданий и утверждает их мощность и месторасположение; осуществляет надзор за проведением текущего и капитального ремонта и в случае необходимости предлагает меры по обеспечению учебной площадью; организует работу по обоснованию годового бюджета и его исполнению; несет персональную ответственность за исполнение бюджета; сотрудничает с органами местного и центрального публичного управления и экономическими агентами и оказывает им поддержку в решении проблем функционирования учебных и спортивных учреждений; обеспечивает составление и обоснование плана развития образования на местах; предлагает и в случае необходимости утверждает экзаменационные и конкурсные комиссии; отвечает за своевременное и качественное составление аналитических и обобщающих материалов, требуемых Министерством образования и науки; в чрезвычайных ситуациях (стихийные бедствия и эпидемии) принимает решения о временном приостановлении учебного процесса и информирует Министерство образования и науки о создавшемся положении и о принятых мерах; обеспечивает необходимую базу для сотрудничества с детскими, молодежными и спортивными организациями на местах; поддерживает действия по развитию спортивного мастерства на местах. В сотрудничестве со спортивными федерациями организует и контролирует деятельность уездных (муниципальных) спортивных комиссий и секций; утверждает календарь уездных (муниципальных) спортивных соревнований; в случае нарушений применяет предусмотренные действующим законодательством дисциплинарные взыскания в отношении руководящих работников подведомственных учебных учреждений, вносит в вышестоящие органы предложения о наложении дисциплинарных взысканий, превышающих его полномочия; несет ответственность за законное и своевременное рассмотрение писем, заявлений, жалоб, рекламаций, адресованных управлению образования; отменяет незаконные меры, принятые подчиненными; ежегодно оценивает работу заместителя генерального директора и вместе с ним - работу остальных сотрудников; является распорядителем кредитов, представляя право подписи в банке и заместителю генерального директора; подготавливает и представляет Министерству образования и науки предложения о награждении педагогов за особые заслуги. 17. Заместитель генерального директора совместно с генеральным директором обеспечивает руководство деятельностью управления образования, несет личную ответственность за инспекцию по школьным дисциплинам, за повышение квалификации кадров, за работу методического центра и медико-психопедагогической комиссии. В отсутствие генерального директора его функции выполняет заместитель генерального директора. 18. Заместитель генерального директора имеет следующие полномочия и обязанности: обеспечивает разработку годовых, четвертных и оперативных планов работы, графиков работы по руководству и контролю, тематике и целям школьной инспекции; ежемесячно проверяет и оценивает контрольную деятельность каждого инспектора, совместно с генеральным директором в рамках школьной специальной инспекции, инспекций по специальностям и переквалификации организует, руководит школьной инспекцией и подводит итоги ее работы; осуществляет контроль и непосредственное руководство уездными (муниципальными) учебными заведениями; анализирует заключительные документы по контролю и руководству, составленные инспекторами и методистами, представляет генеральному директору основные выводы и предложения по повышению эффективности работы по руководству и контролю, разрешению выявленных проблем и планирует повторные проверки; заботится о постоянной профессиональной переподготовке инспекторов и методистов; руководит работой инспекторов по изучению и распространению педагогического опыта преподавателей; следит за выполнением учебных планов и школьных программ в учебных заведениях; следит за организацией и проведением методической работы на всех уровнях, а также за первичной и постоянной подготовкой не имеющего квалификации педагогического персонала, за аттестацией педагогических кадров; организует работу по повышению квалификации и аттестации руководителей учебных заведений; обеспечивает охват курсами по переподготовке педагогических кадров, инспекторов и методистов согласно методологии, разработанной Министерством образования и науки; следит за охватом школьным обучением всех детей школьного возраста, а также за организацией образования для взрослых по их желанию; следит за внедрением и выполнением законов, постановлений Правительства, приказов и инструкций Министерства образования и науки, решений уездного (муниципального) совета, а также решений управления образования, функционирования схемы арендования учебников; контролирует работу постоянной администрации лагерей отдыха, школьных клубов и кружков и руководит ею, координирует организацию школьных конкурсов; несет ответственность за санитарное просвещение, экологическое воспитание и изучение правил дорожного движения дошкольниками и учащимися, разрабатывая для этого со специальными уездными структурами программы совместных мероприятий, утверждаемые административным советом управления образования; несет ответственность за работу по школьной и профессиональной ориентации; дает ежегодную оценку работе подчиненных; представляет генеральному директору предложения по оценке, продвижению, стимулированию или наказанию персонала подразделений, за которое отвечает. 19. Административный директор имеет следующие полномочия и обязанности: управляет ассигнованиями на содержание подведомственных учреждений; заключает договоры на поставку материалов, инвентаря и оборудования в пределах утвержденных бюджетных ассигнований в соответствии с действующим законодательством; координирует составление финансовых планов подведомственных учреждений, смет доходов и расходов; распределяет совместно с главным бухгалтером бюджетные средства, предусмотренные на содержание подведомственных учреждений; контролирует правильность, порядок управления и своевременность перечисления денежных средств подведомственным учреждениям, расходование и сохранность денежных средств; отвечает за рассмотрение и утверждение бухгалтерских отчетов и балансов подведомственных учреждений; заботится о повышении квалификации подчиненных; с согласия генерального директора имеет право приостанавливать финансовые операции по ассигнованию подведомственных учреждений, а также оплату чеков и другие операции по их текущим счетам в случае нарушения ими бюджетной дисциплины; дает ежегодную оценку деятельности подчиненных; вносит предложения генеральному директору по вопросам поощрения, продвижения, стимулирования или наказания кадров отделов, за которые отвечает. 20. На заместителя генерального директора и административного директора могут быть возложены дополнительные полномочия на базе положения управления и других нормативных документов. 21. Полномочия сотрудников управления образования определяются генеральным директором в соответствии с функциональными обязанностями для каждой должности. VI. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ И КОНСУЛЬТАТИВНЫЕ ОРГАНЫ 22. В составе управления образования функционируют административный и консультативный советы главного уездного (муниципального) управления образования, молодежи и спорта. 23. В административный совет управления образования входят генеральный директор, заместитель генерального директора, административный директор, начальник методического центра, главный бухгалтер. Генеральный директор управления образования является председателем административного совета. 24. Административный совет координирует всю деятельность управления образования, и в его компетенцию входит: анализ работы подразделений управления образования и принятие мер по ее усовершенствованию; надзор за порядком распределения финансовых и материальных ресурсов, исполнением бюджета; утверждение планов обеспечения учебных заведений преподавательскими и руководящими кадрами; анализ работы по подготовке, переподготовке и аттестации педагогических кадров и принятие мер по ее улучшению; рассмотрение социальных проблем педагогического персонала и принятие мер по их разрешению согласно действующему законодательству; анализ и утверждение годового плана по охвату детей обязательным школьным обучением; анализ эффективности образовательного процесса подведомственных учебных заведений. 25. Административный совет проводит работу на базе годового плана, в котором указываются главные цели, задачи и сроки реализации. 26. Заседания административного совета проводятся ежемесячно. В случае необходимости заседания совета могут проводиться и чаще. Работа заседания, принятые решения регистрируются в книге протоколов административного совета, которая хранится постоянно в управлении образования. Протоколы подписываются председателем и секретарем совета. Решения административного совета могут аннулироваться новым решением совета или вышестоящими органами. 27. Персональный состав консультативного совета управления образования утверждается соответствующим уездным (муниципальным) советом. В него входят: директора учебных заведений, педагоги, представители детских, молодежных и спортивных организаций, родителей, органов местного публичного управления и предприятий. Генеральный директор является председателем консультативного совета. 28. Консультативный совет проводит работу в соответствии с положением о консультативном совете управления образования, утвержденным Министерством образования и науки. VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 29. Управление образования имеет право устанавливать отношения сотрудничества, участвовать в международных проектах и мероприятиях в области образования. 30. Школьные инспектора, имеющие функции контроля и руководства за деятельностью менеджеров учебных заведений, работают, как правило, на местах. 31. Административный совет управления образования может принимать решение о размещении на местах некоторых работников, имеющих специальные функции (инспектор по охране прав детей, методист по дошкольному воспитанию и др.). Приложение к Постановлению Правительства Республики Молдова N 983 от 26 октября 1999 г. ПЕРЕЧЕНЬ утративших силу постановлений Правительства Республики Молдова 1. Постановление Совета Министров Молдавской ССР N 366 от 29 сентября 1972 г. "Об утверждении Положения об Отделе народного образования исполнительного комитета районного, городского Совета депутатов трудящихся Молдавской ССР" (Ведомости Молдавской ССР, 1972 г., N 10, ст.147). 2. Пункт 2 Изменений, которые вносятся в постановления Совета Министров Молдавской ССР, утвержденных Постановлением Совета Министров Молдавской ССР N 340 от 8 октября 1984 г. "Об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Молдавской ССР" (Ведомости Молдавской ССР, 1984 г., N 10, ст.88). 3. Пункт 1 Изменений, которые вносятся в постановления Совета Министров Молдавской ССР, утвержденных Постановлением Совета Министров Молдавской ССР N 62 от 16 марта 1988 г. "Об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Молдавской ССР" (Ведомости Молдавской ССР, 1988 г., N 3, ст.23).