Постановление № 988 от 15.10.1996

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об уставе, структуре, смете расходов и размере ежемесячного

вознаграждения за трудовой стаж членам и сотрудникам

Координационного совета по телевидению и радио

N 988-XIII  от  15.10.96

 (в силу 05.12.1996) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 78-79 ст.743 от 05.12.1996

* * *

Утратил силу: 28.12.2006

Постановление Парламента N 433-XVI от 28.12.2006

Парламент принимает настоящее постановление.

Ст.1. - Утвердить:

устав Координационного совета по телевидению и радио, приведенный в приложении 1;

структуру Координационного совета по телевидению и радио согласно приложению 2.

Ст.2. - Установить численность персонала Координационного совета по телевидению и радио в количестве 23 единиц, в том числе 3 территориальных инспекторов.

Ст.3. - Утвердить смету расходов Координационного совета по телевидению и радио на 1996 год в сумме 320 тысяч лей, в том числе фонд оплаты труда - в размере 175 тысяч лей согласно приложению 3.

Ст.4. - Установить размер ежемесячного вознаграждения за трудовой стаж членам и сотрудникам Координационного совета по телевидению и радио согласно приложению 4.

Ст.5. - Правительству обеспечить финансирование Координационного совета по телевидению и радио из государственного бюджета. Разряды оплаты труда и тарифные коэффициенты предусмотрены Законом о внесении дополнения в Закон об оплате труда N 997-XIII от 15 октября 1996 года. В 1996 году финансирование осуществлять из резервного фонда Правительства согласно табелю учета рабочего времени, удостоверенному председателем Совета.

Ст.6. - Координационный совет по телевидению и радио вправе предоставлять платные консультации соответственно профилю своей деятельности. Расценки за предоставление таких консультаций будут установлены Министерством финансов.

Ст.7. - Приложения 1-4 являются составной частью настоящего постановления.

Ст.8. - Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования.

Приложение 1

к Постановлению Парламента

N 988-XIII от 15 октября 1996г.

Примечание: По всему тексту приложения 1 слова "Министерство связи и информатики" заменить словами "центральный отраслевой орган" в соответств. с Пост. Парл. N 428-XIV от 04.06.99

УСТАВ

Координационного совета по телевидению и радио

Настоящий устав разработан в соответствии с Законом о телевидении и радио N 603-XIII от 3 октября 1995 года. Он устанавливает порядок организации и функционирования, осуществления контроля и выдачи лицензий на вещание, права, обязанности и ответственность членов и сотрудников Координационного совета по телевидению и радио.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Координационный совет по телевидению и радио (далее - Совет) является автономным органом публичной власти в области телевидения и радио в Республике Молдова, регулирующим и координирующим деятельность компаний, студий, станций, организаций и других субъектов в указанной области.

2. В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией, Законом о телевидении и радио, другими нормативными актами, международными соглашениями и конвенциями о средствах массовой информации, одной из сторон которых является Республика Молдова, а также настоящим уставом. Совет имеет целью обеспечение соблюдения законов и защиту интересов государства.

3. На членов и сотрудников Совета распространяются положения Закона о государственной службе.

4. Деятельность Совета финансируется из государственного бюджета, в котором предусматривается бюджет Совета по статьям доходов и расходов.

5. Составной частью бюджета Совета по статье доходов является деятельность, предусмотренная подпунктом е) пункта 24.

6. Совет является юридическим лицом, имеет наименование, счета (в том числе валютные) в банковских учреждениях и печать с изображением Государственного герба.

7. Совет располагается в муниципии Кишинэу.

II. СТРУКТУРА, ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ФУНКЦИИ СОВЕТА

8. Совет состоит из девяти членов, назначаемых:

а) Парламентом - три члена (в том числе один специалист в области телерадиовещания);

b) Президентом Республики Молдова - три члена (в том числе один специалист в области телерадиовещания);

с) Правительством - три члена (в том числе один специалист в области связи).

9. Члены Совета назначаются на срок пять лет. Они являются гарантами соблюдения общественных интересов в области телевидения и радио и не представляют назначивший их орган власти.

10. При образовании вакансии в Совете орган власти, назначивший бывшего члена, в течение месяца назначает нового члена на оставшийся срок.

11. Члены Совета могут быть освобождены от должности назначившим их органом власти в случае нарушения ими Закона о телевидении и радио либо совершения уголовно наказуемого деяния, установленного вступившим в законную силу приговором судебной инстанции.

12. Деятельностью Совета руководит председатель, который избирается тайным голосованием двумя третями голосов членов Совета.

13. В период отсутствия председателя его обязанности исполняет назначенное им лицо.

14. Если должность председателя становится вакантной, в 10-дневный срок проводятся выборы нового председателя.

15. На срок полномочий членов Совета приостанавливается их деятельность в политических партиях. Должность члена Совета несовместима с деятельностью в качестве непосредственного распространителя или производителя программ в какой бы то ни было телерадиоорганизации.

16. Совет осуществляет свои полномочия на местах через территориальных инспекторов.

17. Вопросы, касающиеся деятельности Совета, рассматриваются на его заседаниях. Заседания Совета правомочны в присутствии не менее семи его членов.

18. Решения Совета принимаются двумя третями голосов его членов.

19. Заседания созываются один раз в месяц и на них обсуждаются любые вопросы, касающиеся компетенции Совета.

20. Совет устанавливает для всех телерадиоорганизаций обязательные требования по распространению в установленные сроки информации о чрезвычайном положении и стихийных бедствиях, по рекламе (объем которой не должен превышать 25 процентов объема вещания), спонсорству, порядку разрешения жалоб, а также нормы, касающиеся других вопросов, связанных с применением Закона о телевидении и радио.

21. Совместно с Центральной избирательной комиссией Совет определяет для публичных телерадиоорганизаций эфирное время и условия проведения передач, связанных с избирательной кампанией.

22. Структура, порядок оплаты труда и смета расходов Совета утверждаются Парламентом.

23. Руководители управлений, отделов и служб, а также сотрудники Совета назначаются на должность и освобождаются от должности председателем Совета с согласия Совета.

24. Совет выполняет следующие основные функции:

а) участвует в разработке и осуществлении единой концепции развития телерадиоинформационного пространства Республики Молдова;

b) представляет предложения Парламенту о назначении на должность и освобождении от должности президента Государственной компании "Телерадио-Молдова", генерального директора телевидения и генерального директора радиовещания, а также руководителей других телерадио- организаций;

с) координирует деятельность всех компаний, студий, станций, организаций и других субъектов, действующих в области телевидения и радио;

d) обеспечивает информирование о свободных частотах, которые могут быть использованы для телерадиовещания широким кругом пользователей;

е) дает консультации по своему профилю деятельности;

f) координирует соотношение между различными видами передач (информационными, музыкальными, литературными, на темы культуры, общеобразовательными), а также международный обмен передачами и др;

g) устанавливает приоритет, объем и правила выпуска в эфир программ для этнических общин;

h) согласовывает сроки и условия выхода в эфир передач, связанных с избирательной кампанией;

i) доводит до сведения общественности условия участия в конкурсах на получение частот и критерии определения победителей;

j) утверждает на основании заключения центрального отраслевого органа количество лицензий на вещание, на которые объявлен конкурс, с учетом соблюдения технических условий обеспечения качества передачи и выполнения международных соглашений в области телерадиосвязи (исходя из имеющихся каналов вещания);

k) выдает лицензии на вещание;

l) вносит изменения в лицензии на вещание в соответствии с Законом о телевидении и радио;

m) следит за сроками действия лицензий на вещание, по истечении которых организует новые конкурсы;

n) выдает разрешение на эксплуатацию сети на основании лицензии на вещание и технической лицензии;

[Подпкт.n) изменен Пост. Парл. N 428-XIV от 04.06.99]

o) доводит до сведения общественности информацию о выдаче лицензий на вещание, а также разрешений на эксплуатацию сети;

p) выдает в соответствии с законом лицензии на вещание по проводной сети радиовещания или кабельной сети телевидения;

q) анализирует развитие частных станций и контролирует выполнение обладателями лицензий на вещание своих обязанностей;

r) определяет порядок формирования временных архивов и хранения материалов радио- и телепередач в соответствии с действующим законодательством.

25. Совет имеет право:

а) требовать от компаний, студий, станций, организаций и других субъектов в области телевидения и радио, расположенных на территории Республики Молдова, представления необходимых документов и информации относительно их деятельности, если это входит в компетенцию Совета;

b) осуществлять в пределах своей компетенции проверку деятельности телерадиоорганизаций относительно условий и порядка использования каналов вещания;

с) в случае нарушения обладателями лицензий на вещание своих обязанностей:

вынести официальное предупреждение соответствующей телерадио- организации через средства массовой информации;

применить санкции, предусмотренные законодательством;

[Абзац в редакции Пост. Парл. N 428-XIV от 04.06.99]

обратиться в следственные органы в предусмотренных законом случаях и приостановить действие разрешения на эксплуатацию сети до принятия судебной инстанцией окончательного решения.

26. Совет поддерживает международные отношения и осуществляет обмен опытом с зарубежными телерадиоорганизациями.

III. РАССМОТРЕНИЕ МАТЕРИАЛОВ И ВЫДАЧА ЛИЦЕНЗИЙ

27. Для того чтобы быть зарегистрированной и получить лицензию на вещание, телерадиоорганизация, ее учредитель или уполномоченное им лицо представляет Совету соответствующее заявление.

28. Заявление должно содержать следующие данные:

а) сведения об учредителе (для юридических лиц - наименование, местонахождение, банковские реквизиты; для физических лиц - фамилия, имя, отчество, год рождения, гражданство, место жительства);

b) наименование телерадиоорганизации, ее опознавательные данные (сигналы, эмблема и др.);

с) местонахождение телерадиоорганизации;

d) программная концепция телерадиоорганизации (цели и задачи);

е) язык (языки) вещания;

f) территория вещания;

g) аудитория;

h) периодичность, время и объем вещания (в том числе реализация собственных программ);

i) вид вещания (телевидение, радио и др.);

j) способ вещания (эфирное, кабельное, проводное, эфирное и кабельное, спутниковое и др.)

k) место размещения и технические параметры имеющейся аппаратуры, технический проект телерадиоорганизации;

l) источники финансирования.

29. К заявлению прилагаются копии учредительных документов телерадиоорганизации, утвержденных в установленном порядке.

30. Заявление телерадиоорганизации о регистрации и выдаче лицензии на вещание рассматривается в месячный срок Советом, который уведомляет о принятом им решении заявителя и центральный отраслевой орган. На основании этого решения указанный орган выдает техническую лицензию на установку и эксплуатацию технических средств массовой информации.

31. Лицензия на вещание выдается Советом на основе конкурса, в котором могут участвовать обладатели предварительного технического заключения.

32. Условия участия в конкурсе и критерии определения победителей доводятся до сведения общественности Советом не позднее чем за 45 дней до начала конкурса.

33. Критерии определения победителей конкурса и требования лицензии на вещание должны обеспечивать плюрализм мнений, равные условия для всех участников конкурса, качество и разнообразие программ, поощрение свободной конкуренции, творчества, развития национального телевидения и радио, независимость и объективность программ телерадиовещания.

34. При отборе по конкурсу претендентов на получение лицензии на вещание Совет учитывает:

а) интересы телезрителей и радиослушателей;

b) необходимость:

защиты национальных интересов;

пропагандирования культурных ценностей;

отражения в программах телерадиовещания позиций различных социальных групп;

с) соответствие сведений и параметров, указанных в заявлении о выдаче лицензии, условиям конкурса;

d) соответствие технических возможностей и творческого потенциала в деятельности телерадиоорганизации сведениям и параметрам, указанным в заявлении;

е) приоритетное право национальных программ на использование частот и сети телерадиовещания. Удельный вес местного телерадиотворчества в общем объеме программ должен составлять не менее 30 процентов, и лишь в отдельных случаях Совет может уменьшить этот процент до 20.

35. Количество лицензий на вещание, на которые объявлен конкурс, утверждается Советом на основании заключения центрального отраслевого органа.

36. При определении количества лицензий на вещание обязательно соблюдение технических условий, обеспечивающих качество передачи и выполнение международных соглашений в области телерадиосвязи.

37. Заявление о выдаче (продлении срока действия) лицензии на вещание может быть отклонено в случаях:

а) подачи (подписания) его лицом, не обладающим соответствующими полномочиями;

b) подачи его с нарушением требований, предусмотренных пунктами 28 и 29.

38. Если в силу каких-либо причин принято решение оставить заявление без рассмотрения, заявитель уведомляется об этом в письменном виде с указанием причин в срок, установленный для выдачи лицензии. Данное решение может быть обжаловано в судебном порядке. После устранения причин, послуживших основанием для вынесения решения об установлении заявления без рассмотрения, оно рассматривается в порядке и в сроки, установленные настоящим уставом.

39. Отказ в выдаче (продлении срока действия) лицензии на вещание допускается в случае, если:

а) заявление подано предприятиями, учреждениями или организациями, не являющимися юридическими лицами;

b) ранее выдана лицензия на вещание телерадиоорганизации с таким же наименованием и на ту же территорию вещания;

с) устав телерадиоорганизации противоречит Закону о телевидении и радио и настоящему уставу;

d) уставом телерадиоорганизации не предусмотрено, что она является юридическим лицом;

е) заявление подано до истечения года со дня принятия Советом решения об аннулировании лицензии данной телерадиоорганизации;

f) отсутствуют технические возможности для осуществления вещания в соответствии с параметрами, указанными в заявлении, и требованиями государственных стандартов.

40. Телерадиоорганизация, лишенная Советом либо другим органом права вещания за незаконные действия, вправе участвовать в конкурсе на получение лицензии на вещание по истечении трех лет с момента лишения ее указанного права.

41. Заявитель, которому отказано в выдаче лицензии на вещание, уведомляется об этом в письменном виде с указанием причин отказа.

42. В лицензии на вещание указываются данные, содержащиеся в заявлении о ее выдаче, а также каналы вещания, территория уверенного приема, доля собственных программ и их тематическая направленность, среднесуточный объем вещания, обязанности телерадиоорганизации, срок действия лицензии, дата ее вступления в силу и дата начала вещания.

43. Действие лицензии на вещание начинается с даты выдачи Координационным советом по телевидению и радио разрешения на эксплуатацию сети.

[Пкт.43 в редакции Пост. Парл. N 428-XIV от 04.06.99]

44. Лицензия на вещание не подлежит передаче другому лицу; изменения в нее могут вноситься только Советом в установленном настоящим уставом порядке.

45. Обладатель лицензии на вещание утрачивает вытекающие из нее права, если в 30-дневный срок после ее выдачи не подал заявку на техническую лицензию либо в течение одного года не обеспечил технические условия для выпуска программ в эфир.

46. Лицензия на вещание выдается в 20-дневный срок со дня принятия решения о выдаче при условии:

а) соответствия используемых технических средств государственным стандартам в области телевидения (в том числе кабельного) и радио, что удостоверяется совместными контрольными измерениями, проводимыми техническими службами центрального отраслевого органа и Совета; акт о контрольных измерениях прилагается к технической лицензии;

b) уплаты пошлин и налога, предусмотренных пунктом 53.

47. Лицензия является единственным правовым обоснованием для осуществления вещания.

48. Лицензия на вещание выдается на ограниченный срок: для телевидения - пять лет, для радиовещания - три года со дня выдачи разрешения на эксплуатацию сети.

49. По истечении этого срока лицензия на вещание становится недействительной.

[Пкт.49 изменен Пост. Парл. N 428-XIV от 04.06.99]

50. Для продления срока вещания телерадиоорганизации должны получить новые лицензии в порядке, предусмотренном настоящим уставом.

51. Информация о выдаче лицензии на вещание доводится до сведения общественности.

52. Право начала вещания сохраняется за телерадиоорганизацией в течение года со дня вступления в силу лицензии. Телерадиоорганизация уведомляет Совет в десятидневный срок о начале вещания. Если в течение года со дня вступления в силу лицензии телерадиоорганизация не начала вещания, лицензия признается недействительной.

IV. ПЛАТА ЗА ВЫДАЧУ ЛИЦЕНЗИИ И ЗА ОКАЗАНИЕ УСЛУГ

53. Телерадиоорганизация уплачивает пошлины за выдачу лицензии, за специализированное обслуживание, таможенную пошлину, а также налог в государственный бюджет в размере и порядке, установленных действующим законодательством.

54. За выдачу копии лицензии взимается плата в размере 10 процентов суммы, уплаченной за выдачу лицензии.

55. За услуги, оказываемые Советом отечественным и зарубежным компаниям, студиям, станциям, организациям и другим субъектам, действующим в области телевидения и радио, а также субъектам из других сфер деятельности, взимается плата в размере, установленном по согласованию сторон.

56. Плата за предоставляемые Советом консультации перечисляется на расчетный счет Совета.

V. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЧЛЕНОВ

И СОТРУДНИКОВ СОВЕТА

57. При осуществлении своих служебных обязанностей члены и сотрудники Совета вправе:

а) быть допущенными в помещения органов публичной власти, на предприятия, в учреждения и организации;

b) запрашивать и беспрепятственно получать информацию, необходимую для рассмотрения затронутых вопросов, иметь доступ к кассетам, сценариям и другим материалам;

с) по предъявлении удостоверения находиться в зонах стихийных бедствий и катастроф, в местах аварий, на митингах, собраниях, демонстрациях и других массовых мероприятиях, на территории, в пределах которой объявлено чрезвычайное положение;

d) иметь доступ к документам и материалам, а также прослушивать и просматривать все программы телерадиоорганизаций, в том числе кабельного телевидения.

58. Члены Совета обязаны:

а) беспристрастно выполнять свои функции в соответствии с настоящим уставом и действующим законодательством;

b) не допускать использования служебного положения в целях коммерческой рекламы и в личных интересах;

с) голосовать за или против принятия решений Советом; воздержание от голосования не допускается;

d) воздерживаться от любой деятельности либо действий, несовместимых с занимаемой должностью.

59. Сотрудники Совета обязаны:

а) профессионально выполнять свои служебные обязанности, соблюдать настоящий устав и трудовой договор, заключенный с Советом;

b) соблюдать дисциплину и нормы поведения на работе и на контролируемых объектах;

с) не разглашать государственную, служебную, коммерческую, индивидуальную или профессиональную тайну.

60. Председатель Совета:

а) представляет Совет в отношениях с органами публичной власти и государственными учреждениями, а также с соответствующими республиканскими и международными специализированными организациями и обеспечивает стабильность этих отношений;

b) созывает заседания Совета и председательствует на них, обеспечивает исполнение принятых решений;

с) назначает на должность и освобождает от должности сотрудников Совета в соответствии с действующим законодательством;

d) обеспечивает соблюдение дисциплины и налагает взыскания, предусмотренные трудовым законодательством и другими нормативными актами;

е) сообщает Парламенту, Президенту Республики Молдова и Правительству о наличии вакансий в Совете;

f) устанавливает для сотрудников Совета разряды оплаты труда, дополнительные выплаты и надбавки к заработной плате, премии и другие вознаграждения в соответствии с действующим законодательством;

g) вносит изменения в структуру Совета в пределах утвержденных штатного расписания и фонда оплаты труда;

h) дает разрешения на заключение соглашений и договоров с юридическими и физическими лицами по выполнению работ и оказанию услуг, необходимых для функционирования Совета.

VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

61. При осуществлении полномочий, предусмотренных законом, Совет взаимодействует с Парламентом, Президентом Республики Молдова, Правительством, в особенности с центральным отраслевым органом, а также с другими органами публичного управления.

62. Совет сотрудничает с Генеральной прокуратурой, органами внутренних дел и другими правоохранительными органами при решении вопросов, касающихся защиты законных интересов граждан, а также обеспечения безопасности населения и государства.

63. Председатель Совета обеспечивает надежное сотрудничество со всеми органами публичной власти.

64. В конце каждого года Совет публикует отчет о своей деятельности и о выполнении обладателями лицензий на вещание обязанностей, предусмотренных Законом о телевидении и радио и настоящим уставом.

65. Сотрудничество Совета с аналогичными зарубежными организациями осуществляется на основе международных соглашений и конвенций, одной из сторон которых является Республика Молдова, или на основе прямых договоров.

66. Принимаемые Советом решения подлежат опубликованию в установленном порядке в Официальном мониторе Республики Молдова и Бюллетене Координационного совета по телевидению и радио.

67. Совет реорганизуется или прекращает свою деятельность в соответствии с действующим законодательством.

Приложение 2

к Постановлению Парламента

N 988-XIII от 15 октября 1996г.

СТРУКТУРА

Координационного совета по телевидению и радио

Руководящий персонал

Департамент экспертизы, лицензирования и мониторинга

Служба международных связей

Отдел кадров и управления

Редакция печатного органа Координационного совета по телевидению и радио

[Приложение 2 в редакции Пост. Парл. N 566-XV от 19.10.2001]

Приложение 3

к Постановлению Парламента

N 988-XIII от 15 октября 1996г.

СМЕТА РАСХОДОВ

Координационного совета по телевидению и радио на 1996 год

Приложение 4

к Постановлению Парламента

N 988-XIII от 15 октября 1996г.

РАЗМЕР

ежемесячного вознаграждения за трудовой стаж, надбавок к заработной

плате, материальной помощи и премий членам и сотрудникам

Координационного совета по телевидению и радио

1. Размер ежемесячного вознаграждения за трудовой стаж

2. Устанавливаются:

надбавки к заработной плате и материальная помощь, аналогичные установленным для работников органов публичного управления Постановлением Правительства Республики Молдова N 582 от 3 августа 1994 года о внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Республики Молдова N 207 от 20 апреля 1993 года, с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Республики Молдова N 525 от 24 июля 1995 года об утверждении изменений, которые вносятся в некоторые постановления Правительства Республики Молдова по оплате труда;

ежеквартальные премии в размере до двух должностных окладов с учетом ежемесячного вознаграждения за трудовой стаж, а также надбавок, предусмотренных действующим законодательством.

Премии выплачиваются ежемесячно.

3. Должностной оклад заместителя руководителя структурного подразделения устанавливается на 5-10 процентов ниже оклада руководителя подразделения.