Постановление № 988 от 21.09.1998

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения об экологических фондах

N 988  от  21.09.98

 (в силу 08.10.1998) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 92-93 ст.962 от 08.10.1998

* * *

Утратил силу: 04.11.2022

Постановление Правительства N 711 от 19.10.2022

Примечание: По всему тексту постановления слова "Министерство экологии и природных ресурсов" заменить словами "Министерство окружающей среды" согласно Пост.Прав. N 193 от 20.02.06, измененное Пост.Прав. N 847 от 18.12.2009, в силу 22.12.2009 

Примечание: В тексте постановления и положения слова "Министерство экологии, строительства и развития территорий" заменить словами "Министерство экологии и природных ресурсов", слова "зональные экологические агентства" и "территориальные экологические агентства" – словами "экологические агентства", "экологические инспекции", а слова "Департамент статистических и социологических исследований" – словами "Национальное бюро статистики" согласно Пост.Прав. N 193 от 20.02.06, в силу 24.02.06

Примечание: По всему тексту постановления и положения слова "Министерство окружающей среды" заменить словами "Министерство экологии, строительства и развития территорий", слова "зональные экологические агентства" заменить словами "территориальные экологические агентства" в соответст. с Пост. Прав. N 1103 от 20.08.2002

В соответствии с Законом об охране окружающей среды № 1515-XII от 16 июня 1993 г. (Официальный монитор, 1993 г., № 10 (часть I), ст.283) с изменениями, внесенными Законом № 1539-XIII от 25 февраля 1998 г. (Официальный монитор, 1998 г., № 44-46, ст.316), Правительство Республики Молдова

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение об экологических фондах (прилагается).

2. Министерству сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды:

в месячный срок разработать и утвердить:

типовую форму заявки на представление проектов и программ для финансирования из экологических фондов;

положение об эколого-экономических службах экологических инспекциях;

положение о деятельности административных советов экологических фондов;

в 2-месячный срок разработать и подписать с банком, выбранным на основании конкурса, соглашение об индивидуальной деятельности экологических фондов;

совместно с Департаментом статистических и социологических исследований в 2-месячный срок внести изменения в форму статистической отчетности "О формировании внебюджетных экологических фондов".

[Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 898 от 03.11.2017, в силу 10.11.2017]

3. Признать утратившим силу Постановление Совета Министров Молдавской ССР № 89 от 26 марта 1990 г. "Об утверждении Временного положения об образовании и использовании фондов охраны природы Молдавской ССР" (Ведомости Молдавской ССР, 1990 г., № 4, ст.76).

Утверждено

Постановлением Правительства

Республики Молдова

№ 988 от 21 сентября 1998 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

об экологических фондах

Примечание: По всему тексту положения слова "территориальные экологические агентства" заменить словами "зональные экологические агентства" согласно Пост.Прав. N 1407 от 24.11.03, в силу 05.12.03

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее положение регламентирует деятельность по созданию и функционированию экологических фондов и разработано на основании Закона об охране окружающей среды № 1515-XII от 16 июня 1993 г. и Закона об изменении и дополнении Закона об охране окружающей среды № 1539-XIII от 25 февраля 1998 г.

Целью создания экологических фондов является сбор дополнительных финансовых средств для финансирования мероприятий по охране окружающей среды и восстановлению экосистемы.

2. Местные экологические фонды находятся в подчинении Государственной экологической инспекции, а Национальный экологический фонд – в подчинении Министерства сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды, которое координирует и деятельность местных экологических фондов.

[Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 898 от 03.11.2017, в силу 10.11.2017]

[Пкт.2 в редакции Пост.Прав. N 193 от 20.02.06, в силу 24.02.06]

[Пкт.2 дополнен Пост. Прав. N 1103 от 20.08.2002]

3. Средства экологических фондов, добровольные взносы физических и юридических лиц, а также специальные средства, предназначенные для компенсации ущерба, нанесенного рыбным запасам, не облагаются налогом и иными платежами в бюджет.

4. Не использованные в отчетном году средства Национального экологического фонда и местных экологических фондов изъятию не подлежат, а переходят на следующий год и расходуются на цели, предусмотренные настоящим положением.

Проекты, которые были утверждены, но не профинансированы в текущем году, также будут финансироваться в следующем году по той же категории расходов.

[Пкт.4 дополнен Пост.Прав. N 1460 от 19.12.2008, в силу 31.12.2008]

5. Экологические фонды могут осуществлять следующие виды финансирования: безвозвратные субсидии или дотации (гранты), льготные беспроцентные или с льготной процентной ставкой займы, гарантии под займы, субсидии на выплату процентов по кредитам (для организаций, взявших банковский кредит на природоохранный проект).

6. Экологическими фондами финансируются только природоохранные проекты, которые прошли определенные стадии отбора и оценки на конкурсной основе.

7. Приоритетными направлениями финансирования из экологических фондов являются мероприятия по осуществлению национальных программ и планов действий в области охраны окружающей среды, мероприятия по выполнению международных обязательств, взятых Республикой Молдова при подписании международных договоров и конвенций, а также работы по снижению выбросов в атмосферу, сбросов в водные объекты и объема отходов. На эти цели используется не менее 70% из накопленных средств экологических фондов.

В целях концентрации средств, которые будут использованы в исключительных случаях или для оперативных затрат, создается резервный фонд в размере до 10% годового объема средств Национального и местных экологических фондов.

[Пкт.7 дополнен Пост.Прав. N 1460 от 19.12.2008, в силу 31.12.2008]

II. МЕСТНЫЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ФОНДЫ

8. Финансовые ресурсы местных экологических фондов образуются за счет:

a) платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов на полигонах (свалках) в пределах установленных лимитов, размещение отходов на собственной территории юридического лица;

b) платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов на полигонах (свалках), которые превышают установленные лимиты;

c) сумм, полученных в возмещение ущерба за вред, нанесенный окружающей среде;

d) сумм штрафов, взысканных административным или юридическим путем с физических или юридических лиц, нарушающих природоохранное законодательство;

e) средств, полученных от реализации конфискованной продукции, полученной от незаконной эксплуатации природных ресурсов;

f) добровольных взносов юридических лиц, пожертвований граждан и других поступлений.

9. Средства местных экологических фондов накапливаются и распределяются следующим образом:

а) средства, предусмотренные в подпунктах а)-е) пункта 8, накапливаются на подсчетах экологических агентств, экологических инспекций;

b) 30% средств, предусмотренных в подпунктах "a-d" пункта 8, перечисляются на счет Национального экологического фонда. Оставшиеся средства (70%) зачисляются на счет местного экологического фонда;

c) средства, предусмотренные в подпункте "e" пункта 8, распределяются согласно Закону о животном мире и приложениям к нему.

[Пкт.9 изменен Пост.Прав. N 1460 от 19.12.2008, в силу 31.12.2008]

[Пкт.9 изменен Пост.Прав. N 193 от 20.02.06, в силу 24.02.06]

10. Средства местных экологических фондов используются на финансирование:

a) разработок и выполнения местных программ по охране окружающей среды и восстановлению природных ресурсов;

b) строительства, реконструкции и переоборудования природоохранных объектов (сооружения для очистки воды, воздуха и т.п.);

c) проектирования, строительства и обустройства полигонов для складирования отходов;

d) санитарных мероприятий (ликвидация неразрешенных свалок, чистка колодцев, родников, озер и т.п.);

e) пропаганды экологических знаний;

f) укрепления материально-технической базы природоохранных органов;

[Подпкт.g) утратил силу Пост.Прав. N 974 от 10.10.2018, в силу 26.11.2018]

h) мероприятий по предотвращению и устранению последствий загрязнения окружающей среды, стихийных бедствий и аварий, которые повлекли за собой ухудшение состояния окружающей среды;

i) других природоохранных мероприятий с учетом местных особенностей в пределах, не превышающих 15% доходов фондов в том числе на разработку проектов охранных зон природного и застроенного наследия местного значения;

[Подпкт.j) исключен Пост.Прав. N 1460 от 19.12.2008, в силу 31.12.2008]

Финансирование местных проектов за счет средств местных экологических фондов осуществляется в соответствии с объемом сумм платы за загрязнение окружающей среды, собранной и перечисленной в местный экологический фонд по каждому отдельному району.

[Пкт.10 изменен Пост.Прав. N 1460 от 19.12.2008, в силу 31.12.2008]

[Пкт.10 дополнен Пост.Прав. N 1407 от 24.11.03, в силу 05.12.03]

[Пкт.10 дополнен Пост. Прав. N 1103 от 20.08.2002]

[Пкт.10 дополнен Пост. Прав. N 1009 от 05.10.2000]

III. НАЦИОНАЛЬНЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ФОНД

11. Национальный экологический фонд образуется за счет:

a) средств, перечисляемых местными экологическими фондами;

b) платы за выбросы загрязняющих веществ от передвижных источников, использующих бензин (этилированный, неэтилированный), авиационное топливо" (авиационный бензин, керосин) и дизельное топливо:

c) средств, компенсирующих ущерб, нанесенный рыбным запасам, рассчитанных в соответствии с методикой, утвержденной министерством;

d) добровольных взносов физических и юридических лиц грантов международных донорских организаций;

e) средств, полученных в результате собственной деятельности Национального экологического фонда (в виде дивидендов, процентов по вкладам, банковским депозитам, от операций с государственными ценными бумагами, от долевого участия в деятельности предприятий и других юридических лиц для осуществления природоохранных мероприятий);

f) платы за рассмотрение заявлений и документации, которые представляются для выдачи экологических разрешений на экспорт и разрешений на экспорт/импорт и реэкспорт видов растений и диких животных в соответствии с требованиями Конвенции СИТЕС;

g) платы за товары, которые в процессе использования загрязняют окружающую среду.

[Пкт.11 дополнен Пост.Прав. N 907 от 28.07.03, в силу 01.08.03]

[Пкт.11 дополнен Пост.Прав. N 1103 от 20.08.2002]

12. Средства Национального экологического фонда могут быть использованы на:

а) финансирование проектов, направленных на внедрение стратегий, национальных программ и планов охраны окружающей среды, стандартов и нормативов, на строительство и долевое участие в строительстве природоохранных объектов (в том числе финансирование работ по проектированию и их внедрение в области водоснабжения и канализации;

финансирование работ по сбору и сортировке отходов и поддержка предприятий по их переработке или обезвреживанию и улучшению качества атмосферного воздуха);

b) научные исследования в области охраны окружающей среды, по заказу министерства, на долевое участие в научно-исследовательских работах, разработки проектов охранных зон природного и застроенного наследия национального и международного значения;

с) организацию и ведение системы экологической информации и рекламы, пропаганду экологических знаний;

d) оплату услуг специалистов, работающих в Национальном экологическом фонде (до 5% средств Национального экологического фонда), создание и укрепление материально-технической базы структур охраны окружающей среды, в том числе ведение статистического учета экологических фондов (до 10% от общей суммы поступлений в Национальный экологический фонд);

e) организацию международного сотрудничества в области охраны окружающей среды (включая привлечение иностранных специалистов для проведения консультаций, экспертиз, участие представителей страны в работе международных экологических конвенций, участником которых является Республика Молдова; на уплату членских взносов в межгосударственные организации в области охраны окружающей среды); организацию и реализацию деятельности по внедрению Конвенции СИТЕС (разработка разрешений СИТЕС, приобретение специальных марок СИТЕС и др.);

f) ликвидацию последствий стихийных бедствий, производственных аварий и других ситуаций, которые могут причинить ущерб окружающей среде;

g) предоставление финансовой поддержки неправительственным экологическим организациям на основе специальной программы грантов под проекты, предназначенные для охраны окружающей среды.

[Пкт.12 изменен Пост.Прав. N 974 от 10.10.2018, в силу 26.11.2018]

[Пкт.12 изменен Пост.Прав. N 1460 от 19.12.2008, в силу 31.12.2008]

[Пкт.12 дополнен Пост.Прав. N 907 от 28.07.03, в силу 01.08.03]

[Пкт.12 изменен Пост.Прав. N 1103 от 20.08.2002]

[Пкт.12 дополнен Пост.Прав. N 1009 от 05.10.2000]

[Пкт.12 изменен Пост.Прав. N 740 от 02.08.99]

13. Использование средств, поступивших в качестве компенсации за ущерб, нанесенный рыбным запасам и другим биологическим ресурсам рыбохозяйственных водоемов, осуществляется согласно приложению № 2 к Закону "О животном мире".

IV. УПРАВЛЕНИЕ ФОНДАМИ И ОРГАНИЗАЦИЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ

МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

14. Национальным экологическим фондом управляет административный совет в составе семи человек: министр сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды (председатель), государственный секретарь, ответственный в области охраны окружающей среды и природных ресурсов (заместитель председателя), по одному представителю от Министерства финансов, Министерства экономики и инфраструктуры, Министерства здравоохранения, труда и социальной защиты и Государственной канцелярии, а также один представитель неправительственных экологических организаций (с ежегодной ротацией, выдвигаемый общим собранием неправительственных экологических организаций).

Деятельность административного совета регламентируется Положением об управлении экологическими фондами, утвержденным Министерством сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды.

[Пкт.14 в редакции Пост.Прав. N 898 от 03.11.2017, в силу 10.11.2017]

[Пкт.14 в редакции Пост.Прав. N 157 от 04.03.2010, в силу 09.03.2010]

[Пкт.14 изменен Пост.Прав. N 1460 от 19.12.2008, в силу 31.12.2008]

[Пкт.14 изменен Пост.Прав. N 193 от 20.02.06, в силу 24.02.06]

[Пкт.14 изменен Пост.Прав. N 1407 от 24.11.03, в силу 05.12.03]

[Пкт.14 изменен Пост.Прав. N 1103 от 20.08.2002]

15. Средства экологических фондов используются по решению административных советов, принимаемому на их заседаниях, которые проводятся не реже одного раза в квартал.

Проекты, предлагаемые для финансирования из экологических фондов, представляются органами местного публичного управления, предприятиями и организациями независимо от формы собственности, неправительственными организациями и частными лицами (именуемыми далее заказчик) министерству или его территориальным органам в виде заявок установленной формы.

Министерство и его территориальные органы оценивают и отбирают представленные проекты, составляют заключения и представляют их административным советам для принятия окончательного решения в соответствии с Положением об управлении экологическими фондами.

После принятия или отклонения решения о финансировании соответствующий административный совет через органы министерства сообщает об этом заказчику.

Если проект принимается, министерство и заказчик согласовывают и подписывают договор о реализации и финансировании проекта.

После окончания работ заказчик представляет отчет о выполнении договора и использованных средствах.

Министерство и его территориальные структуры осуществляют контроль за ходом реализации проектов и вправе запросить у заказчика любую оперативную информацию о ходе реализации проектов, финансируемых из экологических фондов.

[Пкт.15 изменен Пост.Прав. N 1460 от 19.12.2008, в силу 31.12.2008]

[Пкт.15 дополнен Пост. Прав. N 1103 от 20.08.2002]

16. Административные советы экологических фондов несут ответственность за использование средств на цели, не предусмотренные настоящим положением, в соответствии с действующим законодательством.

V. УЧЕТ И КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ФОНДОВ

17. Бухгалтерский учет и отчетность экологических фондов, а также контроль за их деятельностью ведутся согласно действующему законодательству.

18. Сбор и учет денежных средств для формирования экологических фондов осуществляются эколого-экономическими службами экологических агентств и инспекций. Деятельность эколого-экономических служб регламентируется Положением об эколого-экономических службах экологических агентств и инспекций.

[Пкт.18 дополнен Пост.Прав. N 1460 от 19.12.2008, в силу 31.12.2008]

19. Учет денежных средств Национального экологического фонда осуществляет управление финансов и бухгалтерского учета министерства.

[Пкт.19 изменен Пост.Прав. N 157 от 04.03.2010, в силу 09.03.2010]

[Пкт.19 изменен Пост.Прав. N 1460 от 19.12.2008, в силу 31.12.2008]

20. Ежеквартально эколого-экономические службы информируют административные советы местных экологических фондов о наличии денежных средств в фондах и отчитываются о поступивших средствах и порядке их расходования перед министерством, который, в свою очередь, обобщает отчеты и представляет Департаменту статистических и социологических исследований информацию о деятельности местных экологических фондов и Национального экологического фонда. Порядок представления отчетов и формы первичного учета будут установлены в положении об управлении экологическими фондами, утвержденным министерством.

[Пкт.20 изменен Пост.Прав. N 157 от 04.03.2010, в силу 09.03.2010]

[Пкт.20 изменен Пост.Прав. N 1460 от 19.12.2008, в силу 31.12.2008]