Постановление № 990 от 10.10.2018

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об организации и функционировании

Национального агентства занятости населения

№ 990  от  10.10.2018

 (в силу 19.10.2018) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 398-399 ст. 1053 от 19.10.2018

* * *

Примечание: По всему тексту текст "Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты" в любом падеже заменить словами "Министерство труда и социальной защиты" в соответствующем падеже согласно Пост.Прав. N 149 от 25.08.2021, в силу 01.09.2021

На основании части (2) статьи 10 Закона № 105/2018 о содействии занятости населения и страховании по безработице (Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 295 – 308, ст.448), с последующими изменениями, части (7) статьи 14 Закона № 98/2012 о центральном отраслевом публичном управлении (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 160-164, ст.537), пункта b) статьи 7 Закона № 136/2017 о Правительстве (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 252, ст.412) и Закона № 158/2008 о государственной должности и статусе государственного служащего (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 230-232, ст.840) Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

[Формула принятия изменена Пост.Прав. N 617 от 04.09.2024, в силу 01.01.2025]

Настоящее постановление перелагает статью 7 (1) b) Положения (ЕС) 2016/589 Европейского парламента и Совета от 13 апреля 2016 года о Европейской сети служб занятости (EURES), доступе работников к услугам мобильности и лучшей интеграции рынков труда и о внесении изменений в Положениях (ЕС) № 492/2011 и (ЕС) № 1296/2013, опубликованные в Официальном журнале Европейского Союза L 107 от 22 апреля 2016 года (CELEX: 32016R0589), с последней поправкой, внесенной Положением (ЕС) 2019/1149 Европейского парламента и Совета от 20 июня 2019 года о создании Европейского управления труда, вносящее изменения в Положение (ЕС) № 883/2004, Положение (ЕС) № 492/2011 и Положение (ЕС) 2016/589 и отменяющее Решение (ЕС) 2016/344.

[Формула гармонизации введена Пост.Прав. N 617 от 04.09.2024, в силу 01.01.2025]

1. Утвердить:

1) Положение об организации и функционировании Национального агентства занятости населения согласно приложению № 1;

2) Организационную структуру Национального агентства занятости населения и Список территориальных подразделений по трудоустройству населения согласно приложению № 2.

3) Органиграмму Национального агентства занятости населения согласно приложению № 3.

[Пкт.1 дополнен Пост.Прав. N 617 от 04.09.2024, в силу 01.01.2025]

2. Установить предельную штатную численность Национального агентства занятости населения в количестве 245 единиц, из которых на центральном уровне – 56 единиц и на территориальном уровне – 189 единиц.

[Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 617 от 04.09.2024, в силу 01.01.2025]

[Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 596 от 28.08.2024, в силу 05.09.2024]

[Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 149 от 25.08.2021, в силу 01.09.2021]

3. Расходы, связанные с организацией и обеспечением деятельности Национального агентства занятости населения, покрыть в пределах финансовых средств, предусмотренных в государственном бюджете.

4. Оповещение, высвобождение и перевод персонала в связи с реорганизацией Национального агентства занятости населения осуществлять в соответствии с нормативными требованиями.

5. Полная передача имущества от территориальных агентств занятости населения Национальному агентству занятости населения осуществлять через Комиссию по передаче объектов публичной собственности, учрежденную в соответствии с требованиями Положения о порядке передачи объектов публичной собственности, утвержденного Постановлением Правительства № 901/2015 (Официальный монитор Республики Молдова, 2016 г., № 1, ст.2).

6. Национальному агентству занятости населения обеспечить до 10 февраля 2019 года процесс реорганизации существующих территориальных агентств занятости населения.

7. Контроль над исполнением настоящего постановления возложить на Министерство труда и социальной защиты.

8. Признать утратившими силу Постановление Правительства № 832/2003 о реорганизации Государственной службы занятости населения (Официальный монитор Республики Молдова, 2003 г., № 149-152б ст.868) и Постановление Правительства № 1201/2003 о назначении членов Административного совета Национального агентства занятости населения (Официальный монитор Республики Молдова, 2003 г., № 215-217, ст.1255).

9. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства № 990/2018

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и функционировании

Национального агентства занятости населения

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее положение регулирует миссию, области деятельности, полномочия и права Национального агентства занятости населения (в дальнейшем – Национальное агентство), а также организацию его деятельности.

2. Национальное агентство является административным органом, подведомственным Министерству труда и социальной защиты, уполномоченным обеспечивать реализацию политики в области продвижения занятости населения, трудовой миграции и страхования по безработице.

3. Национальное агентство является юридическим лицом публичного права с местонахождением в муниципии Кишинэу, имеет наименование, печать с изображением Государственного герба Республики Молдова, казначейские счета, а также другие специфические атрибуты публичных органов, установленные законодательством.

4. Национальное агентство осуществляет свои полномочия на всей территории Республики Молдова.

5. Национальное агентство состоит из центрального аппарата и территориальных подразделений.

6. Национальное агентство осуществляет свою деятельность на территориальном уровне посредством территориальных подразделений занятости населения.

7. Территориальные подразделения являются структурами, не имеющими статуса юридического лица, действующими под руководством и контролем Национального агентства.

8. Территориальные подразделения использует печать с изображением Государственного герба Республики Молдова.

9. В своей деятельности Национальное агентство руководствуется Конституцией Республики Молдова, законодательством в области занятости и трудовой миграции и другими нормативными актами, указами Президента Республики Молдова, ордонансами, постановлениями и распоряжениями Правительства, нормативными актами Министерства труда и социальной защиты и международными соглашениями в этой области, ратифицированными Республикой Молдова, а также настоящим Положением.

II. МИССИЯ, ОБЛАСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОСНОВНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ

И ПРАВА НАЦИОНАЛЬНОГО АГЕНТСТВА

10. Миссией Национального агентства является расширение возможностей трудоустройства для лиц, находящихся в поиске работы, и поддержка работодателей в поиске квалифицированной рабочей силы и создании рабочих мест.

11. Национальное агентство выполняет свои полномочия в следующих областях:

1) внедрение политики содействия занятости населения;

2) трудовая миграция;

3) страхование по безработице.

12. Национальное агентство выполняет следующие полномочия:

1) установление процедур и координация предоставления услуг по трудоустройству, мер по трудоустройству и социальной защите в случае безработицы, трудовой миграции;

2) исследование, мониторинг и прогнозирование рынка труда на национальном уровне и на местном, путем разработки районных профилей;

3) установление годовых целевых показателей по реализации услуг и мер по трудоустройству для территориальных подразделений и оценка их достижений;

4) оценка результатов активных мер по трудоустройству в целях установления их эффективности;

5) оказание методологической поддержки территориальным подразделениям в отношении внедрения услуг и мер по трудоустройству;

6) организация, координация и контроль деятельности территориальных подразделений;

7) развитие и обеспечение обслуживания системных и информационных ресурсов, необходимых для достижения установленных функций;

8) обеспечение участия социальных партнеров во внедрении политики содействия занятости населения путем создания трехстороннего совета в рамках Национального агентства;

9) выдвижения предложений Министерству труда и социальной защиты для снижения уровня безработицы и повышения уровня занятости;

10) участие в разработке и внедрении стратегии секторальных расходов, разработке предложений по бюджету, ведении бухгалтерского учета, мониторинге степени их реализации путем разработки и публикации соответствующих отчетов;

11) обеспечивание управления бюджетными ассигнованиями и администрирования публичного имущества в соответствии с принципами надлежащего управления;

12) распределение лимитов бюджетных ассигнований на услуги, активные и пассивные программы, виды деятельности, относящиеся к сфере его деятельности, в соответствии с бюджетной классификацией;

13) принятие бюджетных обязательств и осуществление расходов в целях и в пределах бюджетных ассигнований;

14) опубликование бюджета и отчетов об их исполнении, в том числе о достижениях в рамках программ;

15) организация процедуры государственных закупок для нужд Национального агентства;

16) сотрудничество с аналогичными учреждениями из-за рубежа относительно внедрения совместных проектов в этой сфере;

17) информирование населения о рынке труда;

18) рассмотрение ходатайств граждан в области компетенции;

19) обеспечение внедрения соглашений в сфере трудовой миграции;

19¹) содействие свободному передвижению работников;

20) установление, приостановление, прекращение права на пособие по безработице;

21) сотрудничество с частными агентствами занятости населенияБ

22) обеспечение выполнения своих обязанностей в качестве национального координационного офиса сети EURES.

[Пкт.12 изменен Пост.Прав. N 617 от 04.09.2024, в силу 01.01.2025]

13. Территориальные подразделения исполняют свои полномочия в соответствии с Положением, утвержденным директором Национального агентства.

14. Национальное агентство наделено следующими правами:

1) требовать в соответствии с законодательством и получать документы и информацию от центральных отраслевых органов публичного управления и органов местного публичного управления;

2) сотрудничать, в том числе путем заключения соглашений о сотрудничестве, с публичными органами, органами, наделенными функциями контроля, некоммерческими организациями, международными организациями, другими организациями;

3) иметь доступ к государственным информационным ресурсам и системам, принадлежащим другим государственным органам или организационным структурам в сферах их компетенции, согласно положениям действующих нормативных актов;

4) владеть, использовать и управлять имуществом в соответствии с целями деятельности Национального агентства и положениями законодательства;

5) получать техническую и финансовую помощь;

6) заключать контракты с физическими и юридическими лицами публичного или частного права, международными донорами, поставщиками и бенефициарами товаров и услуг;

7) осуществлять контроль над деятельностью территориальных подразделений;

8) организовывать и участвовать в конференциях, рабочих группах, обучении, в том числе за пределами страны;

9) подавать в соответствии с законодательством регрессные иски в отношении государственных служащих и работающего по найму персонала, которые нанесли ущерб публичной собственности и бюджету;

10) распоряжаться другими правами, вытекающими из настоящего Положениями и законодательства.

III. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАЦИОНАЛЬНОГО АГЕНТСТВА

15. Национальное агентство организует свою деятельность в соответствии с годовым планом деятельности, разработанным на основе годовых целей по реализации политики в области занятости населения, установленных Министерством труда и социальной защиты, и утвержденным министром. Оценка выполнения годового плана деятельности Национального агентства осуществляется Министерством труда и социальной защиты.

16. Национальным агентством руководит директор, который назначается на должность и освобождается от должности или увольняется с нее Правительством в соответствии с законодательством, по предложению министра труда и социальной защиты.

[Пкт.16 в редакции Пост.Прав. N 415 от 12.06.2024 в силу 21.07.2024]

17. Директору помогают два заместителя директора, которые являются государственными служащими – руководителями высшего звена, назначаемыми на должность и освобождаемыми от должности или увольняемыми с нее Правительством в соответствии с законодательством.

[Пкт.17 в редакции Пост.Прав. N 415 от 12.06.2024 в силу 21.07.2024]

18. Полномочия, ответственность и пределы действий заместителей директоров устанавливаются приказом директора Национального агентства.

19. Директор Национального агентства выполняет следующие полномочия:

1) руководит Национальным агентством, отвечает за выполнение Национальным агентством ежегодных целевых показателей занятости населения, установленных Министерством труда и социальной защиты, надлежащее выполнение возложенных функций в соответствии с настоящим Положением;

2) обеспечивает разработку годового плана деятельности Национального агентства и представляет его на утверждение министру труда и социальной защиты;

3) обеспечивает внедрение нормативных актов в области занятости и трудовой миграции, социальной защиты в случае безработицы;

4) утверждает годовые планы деятельности территориальных подразделений;

5) разрабатывает, поддерживает и постоянно совершенствует систему управления качеством в Национальном агентстве и территориальных подразделениях;

6) представляет Министерству труда и социальной защиты предложения о внесении изменений в проекты нормативных актов, необходимых для выполнения миссии Национального агентства;

7) разграничивает задачи, основные полномочия и устанавливает обязанности заместителей директоров и руководителей внутренних подразделений центрального аппарата Национального агентства и территориальных подразделений по согласованию с Министерством труда и социальной защиты;

8) утверждает положения подразделений и должностные инструкции персонала Национального агентства, координирует и контролирует их деятельность;

9) несет ответственность за рациональное использование финансовых средств Агентства, регистрацию материальных ценностей, гарантирует правильность статистических и бухгалтерских отчетов, обеспечивает развитие эффективной системы внутреннего управленческого контроля, касающиеся использования финансовых бюджетных средств и материальных ценностей Национального агентства и территориальных подразделений;

10) назначает на должность, изменяет, приостанавливает и прекращает служебные отношения с персоналом Национального агентства в соответствии с Законом № 158/2008 о государственной должности и статусе государственного служащего и Трудовым кодексом Республики Молдова № 154/2003;

11) предоставляет классные чины государственным служащим, поощряет и налагает дисциплинарные санкции на сотрудников в соответствии с законом;

12) утверждает или изменяет штатное расписание и схему занятости Агентства в пределах фонда оплаты труда, структуры и предельной штатной численности, установленных Правительством;

13) представляет Национальное агентство в отношениях с органами публичного управления, национальными и международными организациями и учреждениями, учреждениями-донорами, предоставляющими помощь Национальному агентству, судебными инстанциями, банками, физическими лицами и другими юридическими лицами;

14) представляет Национальное агентство в отношениях с третьими лицами или наделяет полномочиями других сотрудников Национального агентства представлять учреждение;

15) координирует разработку и представляет Министерству труда и социальной защиты на утверждение проект бюджета Национального агентства;

16) отчитывается перед министром труда и социальной защиты о работе Национального агентства;

17) обеспечивает работу трехстороннего совета Национального агентства;

18) обеспечивает соблюдение правовых положений, касающихся процедуры государственных закупок, в Национальном агентстве;

19) утверждает внутреннее положение о деятельности Национального агентства;

20) при осуществлении своих полномочий директор Национального агентства издает приказы, указания и распоряжения в соответствии с законом.

[Пкт.19 изменен Пост.Прав. N 326 от 10.11.2021, в силу 19.12.2021]

[Пкт.19 изменен Пост. Прав. N 559 от 19.11.2019, в силу 29.12.2019]

20. В отсутствие директора Национального агентства его обязанности выполняет один из заместителей директора или, в их отсутствие или невозможности выполнения ими своих обязанностей – государственным служащим, занимающим руководящую должность в Национальном агентстве, в соответствии с приказом директора о замещении директора и заместителей директора.

21. Директор, заместители директора и руководители подразделений Национального агентства в пределах предоставленных полномочий несут ответственность за принятые решения и за деятельность Национального агентства.

22. Официальные документы Национального агентства подписываются собственноручно или, в соответствии с законодательством, путем применения электронной подписи директором Национального агентства, заместителями директоров, руководителями подразделений, уполномоченными этим правом приказом директора Национального агентства.

23. Внутренние подразделения Национального агентства осуществляют свою деятельность на основании положений, разработанных руководителем соответствующего подразделения и утвержденных директором Национального агентства.

[Пкт.23 изменен Пост.Прав. N 617 от 04.09.2024, в силу 01.01.2025]

24. Территориальные подразделения осуществляют свою деятельность на основании Типового регламента, утвержденного директором Национального агентства.

25. В рамках Национального Агентства могут создаваться комиссии и рабочие группы в соответствии с законом.

Приложение № 2

к Постановлению Правительства № 990/2018

Поправка: В позиции второй Организационной структуры Управления занятости населения, АТО Гагаузия, приложения № 2 к Постановлению Правительства № 990/2018 об организации и функционировании Национального агентства занятости населения (Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 398-399, ст.1053) слово "Управление" читать "Отдел".

         (Monitorul Oficial № 424-429 от 16.11.2018 стр.148)

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА

Национального агентства занятости населения

Руководство

Управление по внедрению политики занятости населения

Отдел услуг и активных мер

Служба сотрудничества с работодателями

Управление трудовой миграции и EURES

Управление бюджетного планирования, бухгалтерского учета и платежей

Управление информационных технологий

Управление кадров

Обсерватория рынка труда и управление эффективностью (со статусом управления)

Служба внутреннего аудита

Юридическая служба

Служба логистики и публичных закупок

Служба международных отношений

Центр вызовов и связи (со статусом отдела)

Территориальные подразделения – 35

СПИСОК

территориальных подразделений

Национального агентства занятости населения

Главное управление занятости населения, мун.Кишинэу

Управление занятости населения, мун.Бэлць

Управление занятости населения, Анений Ной

Отдел занятости населения, Басарабяска

Управление занятости населения, Бричень

Управление занятости населения, Кахул

Управление занятости населения, Кантемир

Управление занятости населения, Кэлэрашь

Управление занятости населения, Кэушень

Управление занятости населения, Чимишлия

Управление занятости населения, Криулень

Отдел занятости населения, Дондушень

Управление занятости населения, Дрокия

Отдел занятости населения, Дубэсарь

Управление занятости населения, Единец

Управление занятости населения, Фэлешть

Управление занятости населения, Флорешть

Управление занятости населения, Глодень

Управление занятости населения, Хынчешть

Управление занятости населения, Яловень

Отдел занятости населения, Леова

Управление занятости населения, Ниспорень

Управление занятости населения, Окница

Управление занятости населения, Орхей

Отдел занятости населения, Резина

Управление занятости населения, Рышкань

Управление занятости населения, Сынджерей

Управление занятости населения, Сорока

Управление занятости населения, Стрэшень

Отдел занятости населения, Шолдэнешть

Управление занятости населения, Штефан Водэ

Отдел занятости населения, Тараклия

Управление занятости населения, Теленешть

Управление занятости населения, Унгень

Управление занятости, АТО Гагаузия

Организационная структура

Главного управления занятости населения, мун.Кишинэу

Руководство

Управление занятости населения

Управление по обслуживанию безработных и лиц, находящихся в поиске работы

Организационная структура

Управления занятости населения, АТО Гагаузия

Руководство

Отдел занятости населения, Комрат

Служба занятости населения, Чадыр-Лунга

Служба занятости населения, Вулкэнешть

Типовая организационная структура

территориальных управлений/отделов

Руководство

Специалисты

[Приложение N 1 изменено Пост.Прав. N 617 от 04.09.2024, в силу 01.01.2025]

Приложение № 3

к Постановлению Правительства № 990/2018

ОРГАНИГРАММА

Национального агентства занятости населения

[Приложение N 2 в редакции Пост.Прав. N 617 от 04.09.2024, в силу 01.01.2025]