Постановления
Постановление № 994 от 10.12.2014
об утверждении Планa действий по внедрению Соглашения между Правительством Республики Молдова и Правительством Румынии о взаимной помощи для трансграничного реагирования в случае неотложной медицинской помощи
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об утверждении Планa действий по внедрению Соглашения между
Правительством Республики Молдова и Правительством Румынии
о взаимной помощи для трансграничного реагирования
в случае неотложной медицинской помощи
№ 994 от 10.12.2014
(в силу 19.12.2014)
Мониторул Офичиал № 372-384 ст.1078 от 19.12.2014
* * *
В целях выполнения пункта 3 Постановления Правительства № 258 от 4 апреля 2014 г. «Об утверждении Соглашения между Правительством Республики Молдова и Правительством Румынии о взаимной помощи для трансграничного реагирования в случае неотложной медицинской помощи» (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 87-91, ст.284) Правительство
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить План действий по внедрению Соглашения между Правительством Республики Молдова и Правительством Румынии о взаимной помощи для трансграничного реагирования в случае неотложной медицинской помощи (прилагается).
2. Министерствам и другим центральным административным органам:
обеспечить, в соответствии с полномочиями, принятие необходимых мер для исполнения в установленные сроки и в полном объеме действий, включенных в указанный план, а также процесс консультирования с заинтересованными сторонами относительно проектов законодательных и нормативных актов;
каждое полугодие представлять Министерству внутренних дел отчеты о выполнении мер, предусмотренных указанным планом.
3. Министерству внутренних дел до 15 января 2015 года представить Правительству отчет по мониторингу Плана действий по внедрению Соглашения между Правительством Республики Молдова и Правительством Румынии о взаимной помощи для трансграничного реагирования в случае неотложной медицинской помощи.
4. Учреждениям, наделенным полномочиями в данной области, обеспечить реализацию мер, включенных в План действий по внедрению Соглашения между Правительством Республики Молдова и Правительством Румынии о взаимной помощи для трансграничного реагирования в случае неотложной медицинской помощи, с учетом установленных сроков выполнения, приоритетов и средств, за счет и в пределах ассигнований, утвержденных им на соответствующие годы, а также из других источников, не запрещенных законом.
5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Министерство внутренних дел.
| ПРЕМЬЕР-МИНИСТР | Юрие ЛЯНКЭ |
| Контрасигнуют: | |
| министр внутренних дел | Дорин Речан |
| министр финансов | Анатол Арапу |
| министр здравоохранения | Андрей Усатый |
| № 994. Кишинэу, 10 декабря 2014 г. | |
|
Утвержден к Постановлению Правительства № 994 от 10 декабря 2014 г. ПЛАН ДЕЙСТВИЙ по внедрению Соглашения между Правительством Республики Молдовы и Правительством Румынии о взаимной помощи для трансграничного реагированияв случае неотложной медицинской помощи |
||||||
| № п/п | Задачи | Действия | Ответственные учреждения | Предельный срок реализации | Приблизительные затраты, леев | Показатели выполнения |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. | Внесение изменений в национальную законодательную базу | 1.1. Выявление и приведение законодательных и нормативных актов в соответствие с положениями Соглашения между Правительством Республики Молдовы и Правительством Румынии о взаимной помощи для трансграничного реагирования в случае неотложной медицинской помощи, утвержденного Постановлением Правительства № 258 от 4 апреля 2014 г. | Министерство внутренних дел, Министерство здравоохранения, Министерство информационных технологий и связи | Первое полугодие 2015 года | В пределах утвержденного бюджета | Количество установленных и утвержденных актов |
| 1.2. Внесение изменений и дополнений в законодательные и нормативные акты, регламентирующие политику в области здравоохранения – внесение изменений в Закон об охране здоровья № 411-XIII из 28 марта 1995 года, в частности, статью 24 «Оказание медицинской помощи в неотложных и экстремальных ситуациях» | Министерство внутренних дел, Министерство здравоохранения | IV квартал 2014 г. | В пределах утвержденного бюджета | Количество утвержденных актов | ||
| 1.3. Внесение изменений и дополнений в законодательные и нормативные акты, регламентирующие деятельность Службы гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций (Закон № 93 от 5 апреля 2007 года и др.) | Министерство внутренних дел | IV квартал 2014 г. | В пределах утвержденного бюджета | Количество утвержденных актов | ||
| 2. | Усиление трансграничного реагирования в случаях неотложной медицинской помощи | Учреждение национальных координационных центров для согласования и осуществления трансграничного реагирования в случаях неотложной медицинской помощи | Министерство здравоохранения | IV квартал 2014 г. | В пределах утвержденного бюджета | Учрежденные координационные центры |
| 3. | Проведение совместного семинара Департаментом пограничной полиции, Министерством внутренних дел Республики Молдова, Пограничной полицией Румынии о технических и юридических аспектах, связанных с реализацией Соглашения | 3.1. Согласование, дополнение и изменение, при необходимости, процедур проверки при пересечении границы для членов аэромедицинских бригад из Румынии, с учетом положений Соглашения | Министерство внутренних дел, Министерство финансов | Второе полугодие 2014 г. | В пределах утвержденного бюджета | Обмен опытом и установление конкретных условий обеими сторонами |
| 3.2. Установление формы и содержания формуляра, удостоверяющего личность пациента и позволяющего пересечение общей государственной границы | Министерство внутренних дел | Второе полугодие 2014 г. | В пределах утвержденного бюджета | Стандартный формуляр, принятый и внедренный обеими сторонами | ||
| 3.3. Установление контактных данных и других имеющихся каналов связи для передачи результатов осуществленных проверок при установлении личности пациента | Министерство внутренних дел | Второе полугодие 2014 г. | В пределах утвержденного бюджета | Осуществляемый обмен данными | ||
| 4. | Разработка технической процедуры проверки при пересечении государственной границы | 4.1. Установление процедур для осуществления пограничного контроля при пересечении границы, в местах взлета / посадки воздушного судна, в том числе в случае взлета / посадки воздушных судов в приграничной зоне и на всей территории Республики Молдова | Министерство внутренних дел | Первое полугодие 2015 г. | В пределах утвержденного бюджета | Разработанная и внедренная процедура |
| 4.2. Разработка стандартного формуляра, удостоверяющего личность пациента и позволяющего пересечение общей государственной границы – в случае, когда пациент не имеет действующего проездного документа, но его личность известна или установлена запрашивающей стороной | Министерство информационных технологий и связи, Министерство внутренних дел | Второе полугодие 2014 г. | В пределах утвержденного бюджета | Разработанный стандартный формуляр | ||
| 5. | Перемещение материальных ценностей медицинского назначения, перевозимых через государственную границу | Утверждение приказом правил оснащения экипажей реагирования с целью упрощения проверки при пересечении границы стран-членов Соглашения | Министерство финансов, Министерство внутренних дел, Министерство здравоохранения | IV квартал 2014 г. | В пределах утвержденного бюджета | Утвержденный приказ, разработанный и утвержденный Общий стандартный макет для разработки списка товара для оснащения команды реагирования |
| 6. | Разработка межведомственных соглашений | 6.1. Разработка межведомственных соглашений в целях реализации трансграничного реагирования в случаях неотложной медицинской помощи | Министерство внутренних дел | Второе полугодие 2014 г. | В пределах утвержденного бюджета | Подписанные соглашения |
| 6.2. Разработка совместного приказа Министерства внутренних дел и Министерства здравоохранения об утверждении Протокола о сотрудничестве между Министерством внутренних дел и Министерством здравоохранения по совместному реагированию при необходимости неотложного медицинско-хирургического госпитального вмешательства в северной зоне страны | Министерство здравоохранения, Министерство внутренних дел | IV квартал 2014 г. | В пределах утвержденного бюджета | Утвержденный приказ | ||
| 6.3. Разработка положения о взаимном информировании между Службой “Aviasan”, Департаментом пограничной полиции, Генеральным инспектором полиции, Службой гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций относительно запросов трансграничного реагирования | Министерство внутренних дел, Министерство здравоохранения | Второе полугодие 2014 г. | В пределах утвержденного бюджета | Утвержденное Положение | ||
| 7. | Разработка, согласование и утверждение документации по планированию трансграничного реагирования | 7.1. Разработка Плана совместных действий по обеспечению реагирования в случае чрезвычайных ситуаций / бедствий /чрезвычайных ситуаций и для оказания экстренной медицинской помощи | Министерство внутренних дел, Министерство здравоохранения.
Партнер: Генеральный инспекторат по чрезвычайным ситуациям Румынии |
Второе полугодие 2014 г. | Расходы, предусмотренные в рамках проекта (командировки, встречи) | Утвержденный план |
| 7.2. Разработка процедуры для обеспечения реагирования в случае чрезвычайных ситуаций / бедствий / чрезвычайных ситуаций, I этап | Министерство внутренних дел,
Партнер: Генеральный инспекторат по чрезвычайным ситуациям Румынии |
Второе полугодие 2014 г. | Расходы, предусмотренные в рамках проекта (командировки, встречи) | Утвержденная процедура | ||
| 7.3. Разработка процедуры для обеспечения реагирования в случае возникновения чрезвычайных ситуаций /бедствий / чрезвычайных ситуаций, этапы II и III | Министерство внутренних дел,
Партнер: Генеральный инспекторат по чрезвычайным ситуациям Румынии |
Второе полугодие 2014 г. | Расходы, предусмотренные в рамках проекта (командировки, встречи) | Утвержденная процедура | ||
| 7.4. Разработка совместной процедуры пересечения государственной границы в неотложных ситуациях/бедствиях / чрезвычайных ситуациях, произошедших в зоне румынско-молдавской границы | Министерство внутренних дел,
Партнер: Генеральный инспекторат по чрезвычайным ситуациям Румынии |
Второе полугодие 2014 г. | Расходы, предусмотренные в рамках проекта (командировки, встречи) | Утвержденная процедура | ||
| 7.5. Разработка общей процедуры для мониторинга и оповещения о неотложных ситуациях / бедствиях / чрезвычайных ситуациях, произошедших в зоне румынско-молдавской границы | Министерство внутренних дел,
Партнер: Генеральный инспекторат по чрезвычайным ситуациям Румынии |
Второе полугодие 2014 г. | Расходы, предусмотренные в рамках проекта (командировки, встречи) | Утвержденная процедура | ||
| 7.6. Разработка общей процедуры об оповещении населения о неотложных ситуациях / бедствиях, неотложных ситуациях, произошедших в зоне румынско-молдавской границы | Министерство внутренних дел
Партнер: Генеральный инспекторат по чрезвычайным ситуациям Румынии |
Второе полугодие 2014 г. | Расходы, предусмотренные в рамках проекта (командировки, встречи) | Утвержденная процедура | ||
| 7.7. Разработка общей процедуры для логистического обеспечения заданий, осуществляемых в трансграничной зоне | Министерство внутренних дел
Партнер: Генеральный инспекторат по чрезвычайным ситуациям Румынии |
Второе полугодие 2014 г. | Расходы, предусмотренные в рамках проекта (командировки, встречи) | Утвержденная процедура | ||
| 8. | Организация радиосвязи между компонентами, предусмотренными для реагирования в Республике Молдова и Румынии с помощью стандартных радиостанций TETRA | Временное обеспечение (до внедрения Единой национальной системы экстренных вызовов - 112) диспетчерской AVIASAN Министерства здравоохранения стандартной радиостанцией TETRA | Министерство внутренних дел, Министерство здравоохранения | IV квартал 2014 г. | В пределах утвержденного бюджета | Радиостанция в стандарте TETRA, установленная в диспетчерской AVIASAN |
| 9. | Проведение совместных семинаров администратора Общей платформы TETRA Румынии и администратора Системы TETRA Республики Молдова | Определение технических условий и процедур, необходимых для проведения деятельности, включая технические средства, задействованные от обеих сторон | Министерство внутренних дел | Второе полугодие 2014 г. | В пределах утвержденного бюджета | Установленные условия и технические процедуры |
| 10. | Обеспечение связи между администратором SNUAU 112 Румынии и диспетчерами, назначенными в Республике Молдова | 10.1. Назначение диспетчерской / диспетчерских Республики Молдова, которые будут обеспечивать канал связи с SNUAU 112 Румынии, до внедрения Службы 112 в Республике Молдова | Министерство здравоохранения, Министерство внутренних дел | В течение 30 дней с момента вступления в силу Соглашения | В пределах утвержденного бюджета | Совместный приказ о назначении диспетчеров |
| 10.2. Заключение межведомственного протокола между SNUAU 112 Румынии и диспетчерской / диспетчерскими Республики Молдова | Министерство здравоохранения, Министерство внутренних дел | В течение 60 дней с момента вступления в силу Соглашения | В пределах утвержденного бюджета | Заключенный протокол | ||
| 10.3. Заключение межведомственного протокола между Администратором Системы 112 Республики Молдова и Администратором Системы SNUAU 112 Румынии о каналах связи между диспетчерами | Министерство информационных технологий и связи | После внедрения Службы 112 в Республике Молдова | В пределах утвержденного бюджета | Заключенный протокол | ||
| 11. | Создание и утверждение приказом подразделений реагирования в трансграничных зонах, которые будут выполнять положения Соглашения | 11.1. Оценка и назначение территориальных подразделений, которые будут выполнять трансграничные задания | Министерство внутренних дел | IV квартал 2014 г. | В пределах утвержденного бюджета | Количество подразделений; количество личного состава; утвержденные положения об организации подразделений |
| 11.2. Разработка инструкций и функциональных обязанностей для членов бригад реагирования | Министерство внутренних дел, Министерство здравоохранения | Второе полугодие 2014 г. | В пределах утвержденного бюджета | Утвержденные инструкции и должностные обязанности | ||
| 11.3. Установление приказом заданий и целей, а также зон реагирования | Министерство внутренних дел | Второе полугодие 2014 г. | В пределах утвержденного бюджета | Утвержденный приказ | ||
| 12. | Обеспечение соответствующих учреждений Румынии образцами проездных документов, действующих в Республике Молдова | Создание рабочей группы из представителей участвующих учреждений для установления проездных документов | Министерство информационных технологий и связи | II квартал 2015 г. | В пределах утвержденного бюджета | Образцы проездных документов, предоставленные сторонам Соглашения |
| 13. | Разработка стратегии первичного обучения посредством сертификации, а также непрерывного повышения квалификации спасателей и пожарных Службы гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций в области оказания первой медицинской помощи в соответствии с Программой обучения фельдшеров | Создание участвующими учреждениями рабочей группы | Министерство внутренних дел, Министерство здравоохранения | IV квартал 2014 г. | В пределах утвержденного бюджета | Созданная рабочая группа; утвержденная стратегия и количество утвержденных документов |
| 14. | Разработка, согласование и утверждение Программы обучения фельдшеров Министерства внутренних дел / Службы гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций с Министерством здравоохранения и Министерством просвещения, а также дальнейшего совершенствования | Создание рабочей группы для организации курсов с участием инструкторов Мобильной службы скорой медицинской помощи и реанимации (SMURD) Румынии | Министерство внутренних дел, Министерство здравоохранения, Министерство просвещения | IV квартал 2014 г. | В пределах утвержденного бюджета | Созданная рабочая группа; утвержденная программа; количество подготовленных медработников |
| 15. | Повышение уровня профессиональной подготовки и реагирования, улучшение обмена информацией | 15.1. Проведение обучения персонала Республиканского оперативно-диспетчерского центра относительно порядка реагирования в случае запроса трансграничного реагирования, а также в случае приема запроса | Министерство внутренних дел | IV квартал 2014 г. | В пределах утвержденного бюджета | Количество проведенных учебных курсов; количество сотрудников, прошедших обучение в Республиканском оперативно-диспетчерском центре |
| 15.2. Обучение персонала бригад реагирования, определенных для участия в миссиях в рамках Проекта, особенностям проведения при осуществлении повседневной деятельности (этап подготовки к реагированию), а также в случаях получения заданий по трансграничному реагированию | Министерство внутренних дел | IV квартал 2014 г. | В пределах утвержденного бюджета | Количество сотрудников, прошедших подготовку в рамках Поисково-спасательного отряда № 1, Поисково-спасательного отряда № 2, Управления чрезвычайных ситуаций ТАО Гагаузия, Управления чрезвычайных ситуаций Кахул | ||
| 16. | Наращивание потенциала человеческих ресурсов в системе здравоохранения | Организация и проведение учебных курсов с медицинским персоналом Службы скорой медицинской помощи и отделами экстренной помощи (единицы экстренной помощи) | Министерство здравоохранения | II квартал 2015 г. | Количество проведенных учебных курсов; количество обученных сотрудников | |
| 17. | Установление механизмов регистрации пациента, транспортированного и получившего уход в Румынии | Разработка общей процедуры регистрации пациентов после завершения неотложных медицинских процедур и стабилизации состояния пациента | Министерство внутренних дел, Министерство здравоохранения | Второе полугодие 2014 г. | Расходы, предусмотренные в рамках проекта (командировки, встречи) | Утвержденная и реализованная процедура |
| 18. | Разработка процедур для установления личности пациента | 18.1. Определение мер, предпринимаемых для установления личности пациентов, выезжающих из Республики Молдова, в случае, когда пациент не имеет действующего проездного документа и его личность неизвестна | Министерство внутренних дел, Министерство здравоохранения, Министерство информационных технологий и связи | Второе полугодие 2014 г. | Расходы, предусмотренные в рамках проекта (командировки, встречи) | Утвержденная и реализованная процедура |
| 18.2. Определение действий, предпринимаемых для установления личности пациента совместно с органами, включенными в Соглашение, если пациент не имеет действующего проездного документа и его личность неизвестна Румынской стороной и ему разрешается пересечение общей государственной границы в Республике Молдова | Министерство внутренних дел, Министерство здравоохранения | Второе полугодие 2014 г. | Расходы, предусмотренные в рамках проекта (командировки, встречи) | Утвержденная и реализованная процедура | ||
| 19. | Установление процедур репатриации трупов | Министерство внутренних дел | В течение 60 дней со дня вступления в силу Соглашения | В пределах утвержденного бюджета | Утвержденная общим актом процедура | |