Документы

Национальное Агентство по Безопасности Пищевых Продуктов \rПриказ N 12 от 09.01.2026 о временной приостановке импорта комбикормов из Украины

Тип документа: Документы
Дата принятия: 09.01.2026

НАЦИОНАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО

БЕЗОПАСНОСТИ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ

П Р И К А З

о временной приостановке импорта комбикормов из Украины

№ 12 от 09.01.2026

(в силу 15.01.2026)

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 45-47 ст. 36 от 15.01.2026

* * *

Фактически, после сбора образцов сыворотки крови на птицебойнях в Республике Молдова, в рамках Национального плана мониторинга остаточных веществ, согласно подготовленным аналитическим бюллетеням Института ветеринарной гигиены и общественного здравоохранения, Бухарест (Референс-лаборатория), были обнаружены вещества Metronidazol и MNZ-OH (Hydroxymetronidazole), ветеринарные лекарственные вещества, запрещенные для применения птицам и сельскохозяйственным животным, предназначенным для производства продуктов питания.

В силу полномочий Агентства¹ начиная с 10 декабря 2025 года были инициированы внезапные проверки² с посещением некоторых птицеферм на месте, согласно положению буквы а), пп.2), части (1) ст.19 Закона № 131/2012 о государственном контроле, с необходимостью упомянуть следующее:

____________________________

¹ См пкт.5 и 6 Постановления об организации и функционировании Национального агентства по безопасности пищевых продуктов № 14/2023.

² в пределах Закона №131/2012 о государственном контроле

1. Причиной проведения внезапных проверок стало обнаружение в образцах сыворотки крови остатков веществ, фармакологически активных веществ – metronidazol и hydroxymetronidazole, запрещенных для применения животным, предназначенным для производства продуктов питания.

2. На основании части (4) ст.4 Закона № 119/2018 о лекарственных средствах ветеринарного назначения, п.2 и п.3 Ветеринарно-санитарной нормы, устанавливающей меры по контролю и надзору некоторых веществ и их остатков в живых животных и их продуктах, а также остатков медикаментов ветеринарного назначения в продуктах животного происхождения, утвержденной Постановлением Правительства № 298/2011, и Приказа генерального директора Национального агентства по безопасности пищевых продуктов № 5 от 13.01.2021 об утверждении перечня фармакологически активных веществ и их классификации в зависимости от максимальных пределов остатков в пищевых продуктах животного происхождения³, вещество метронидазол квалифицируется как вещество, неавторизированное для применения животным, предназначенным для производства продуктов питания,

а лечение животных/птиц с использованием этого вещества рассматривается как незаконное лечение.

____________________________

³ настоящий приказ перелагает Регламент (ЕС) № 37/2010 Комиссии от 22 декабря 2009 года о фармакологически активных веществах и их классификации в соответствии с максимальными пределами остатков в пищевых продуктах животного происхождения (Официальный журнал Европейского Союза L 15 от 20.01.2010, стр. 1).

3. На основании буквы b), пп.3), п.44 Ветеринарно-санитарной нормы, устанавливающей меры по контролю и надзору некоторых веществ и их остатков в живых животных и их продуктах, а также остатков медикаментов ветеринарного назначения в продуктах животного происхождения, утвержденной Постановлением Правительства № 298/2011, были проведены официальные выборки кормов для животных с целью выявления наличия запрещенных или неавторизированных веществ на животноводческих фермах.

4. После проведенных проверок были взяты образцы комбикорма и сыворотки крови, которые были переданы экономическими агентами Институту ветеринарной гигиены и общественного здравоохранения, Бухарест (IISPV), с ограничениями на перемещение птиц и кормов для животных с этих ферм.

5. Получив аналитические бюллетени от (IISPV), подтверждающие наличие в сыворотке крови птицы запрещенного вещества метронидазол (аккредитовано и подтверждено) на основании аналитических бюллетеней:

- аналитический бюллетень от 16.12.2025;

- аналитический бюллетень от 19.12.2025;

6. Таким образом, согласно протоколам испытаний, было установлено, что на некоторых птицефермах использовались корма, содержащие запрещенное вещество метронидазол, что противоречит требованиям части (4) статьи 4 Закона № 119/2018 о лекарственных средствах ветеринарного назначения, п.37, п.38 Постановления Правительства № 298/2011, а также установленным требованиям ст.9 Закона № 306/2018 о безопасности пищевых продуктов.

7. При этом отмечается, что в ходе проведенного государственного контроля было установлено, что используемый корм был импортирован двумя экономическими операторами от производителя из Украины, что может быть подтверждено сертификатами качества, а также санитарно-ветеринарными сертификатами.

8. В связи с этим сообщается, что начиная с 22.12.2025 года начата внеплановая проверка дистрибьюторов кормов.

9. В ходе внеплановой проверки, проведенной на основании мотивированного решения № 128 от 22.12.2025, в ходе осмотра на месте было установлено следующее:

все корма (готовые комбикорма) для птиц производятся в Украине и, согласно сертификату качества, были произведены 23.11.2025;

некоторые экономические операторы импортируют и распределяют корма для животных напрямую на другие птицефермы, не храня доставленные корма сразу после импорта;

одновременно с этим отбирались образцы сыворотки крови и кормов из помещений для проведения антимикробных анализов, включая определение наличия метронидазола, в аккредитованной лаборатории (по выбору экономического оператора), а также ограничивалось перемещение птиц и кормов с этого хозяйства..

10. Отмечается, что некоторые экономические операторы, намереваясь уклониться от надлежащего проведения инициированного официального контроля и воспрепятствовать ему, отказались от тестирования образцов, взятых в ходе указанного контроля, в аккредитованной лаборатории по своему выбору, и еще не предоставили Агентству информацию о количестве кормов для животных, импортированных/поставленных на другие животноводческие фермы, а также куда был отправлен корм для животных, наименование и адреса хозяйств, в период с 1 сентября 2025 года по 22 декабря 2025 года, что подтверждается административными документами, составленными инспекторами Агентства.

11. В результате внеплановой проверки, проведенной в отношении одного из экономических операторов в Республике Молдова на основании мотивированного решения, было установлено, что экономический оператор импортирует и распределяет корма непосредственно на ферму-получателя, не осуществляя их хранение.

12. Проверка прослеживаемости корма по налоговым накладным показала, что в период с 09.12.2025 по 21.12.2025 импортер и дистрибьютор кормов поставлял корма на несколько птицеферм в Республике Молдова.

13. В соответствии с положениями п.48 Постановления Правительства № 298/2011, в котором прямо указано, что "Если при исследовании официальной пробы выявляются незаконные действия, Агентство должно немедленно обеспечить официальный контроль соответствующей фермы, а в ходе целевых расследований должно быть обеспечено официальное маркирование или идентификация всех рассматриваемых животных (в данном случае кур) и взятие официальной пробы должно осуществляться, прежде всего, на основе статистической выборки, созданной на международно признанной научной основе", Агентство незамедлительно обеспечило официальный контроль вышеупомянутых птицеферм.

14. Таким образом, исходя из вышеизложенного, на птицефермах проводились внезапные проверки.

15. Все взятые образцы сыворотки и кормов были индивидуально направлены экономическими операторами в IISPV Бухарест для проведения необходимых анализов, а образцы яиц были отправлены по отдельности в лабораторию по тестированию пищевых продуктов при Национальном центре здоровья животных, растений и безопасности пищевых продуктов (CNSAPSA), который аккредитован и проверен для определения остатков метронидазола.

16. Согласно аналитическим бюллетеням, проведенным Бухарестским институтом (IISPV), было установлено, что в образцах сыворотки крови, взятых у птиц на ферме и кормов, обнаружено наличие остатков метронидазола:

1. аналитический бюллетень от 30.12.2025;

2. аналитический бюллетень от 30.12.2025;

3. аналитический бюллетень от 31.12.2025;

4. аналитический бюллетень от 31.12.2025;

17. Согласно результатам анализов, проведенных лабораторией контроля качества пищевых продуктов, в образцах яиц, взятых у птицы, хранящейся у хозяйствующего субъекта, были обнаружены остатки метронидазола.

1. аналитический бюллетень от 31.12.2025;

2. аналитический бюллетень от 31.12.2025;

18. Аналогичным образом, Агентство, сразу после получения результатов, подтверждающих наличие метронидазола в кормах из Украины, издало Приказ № 528 от 19 декабря 2025 года об усилении контроля за импортируемыми партиями комбикормов из Украины, который устанавливает мониторинг и отбор проб с частотой 100% для импортируемых партий комбикормов из Украины для проведения исследований по определению остатков лекарственных средств группы А2с Нитроимидазолов.

19. Государственная служба Украины по безопасности пищевых продуктов и защите прав потребителей была уведомлена об этом деле и принятых решениях, и ей было поручено провести расследование и предоставить определенную информацию, такую как:

- о национальном плане мониторинга остаточных количеств веществ в животных, кормах для животных и пищевых продуктах животного происхождения, полученных из них.

- о результатах расследования в рамках Национального плана мониторинга остаточных веществ, в частности, выявленные несоответствия за период 2023-2025 годов;

- о списках фармакологически активных веществ, разрешенных для применения у сельскохозяйственных животных и птицы, их классификации по максимально допустимым концентрациям;

- о списках фармакологически активных веществ, запрещенных для применения у сельскохозяйственных животных и птицы.

- о национальной нормативно-правовой базе, регулирующей вышеупомянутые требования, а также степень соответствия этих нормативных рамок регламентам ЕС.

20. До утверждения настоящего приказа со стороны Государственной службы Украины по безопасности пищевых продуктов и защите прав потребителей не поступало никакой информации или комментариев.

21. Сразу после издания этого приказа, 19-20 декабря 2025 года было экспортировано всего 4 партии кормов для животных, из которых были взяты официальные пробы, и до настоящего времени импортеры не представили результаты лабораторных исследований, обратившись 2 января 2026 года с просьбой разрешить их возврат в Украину.

22. Следует отметить, что после установления описанных обстоятельств, были также взяты образцы яиц, предназначенных для потребления человеком, экспортируемых из Украины, от двух экономических операторов, для анализа на метронидазол, который в настоящее время проводится в (CNSAPSA). Аналогичным образом, в данном случае в срочном порядке были приняты необходимые меры в отношении экспорта яиц экспортерами яиц в Республику Молдова.

23. Следует отметить, что применение метронидазола в животноводстве (в данном случае, в птицеводстве), из которого получают пищевые продукты, предназначенные для потребления человеком, запрещено с 1997 года в Европейском Союзе и с 2011 года в Республике Молдова в связи с представляемыми им рисками.

24. Таким образом, согласно отчетам Европейского агентства по лекарственным средствам (EMA/MRL/173/96), что подчеркивает серьезные опасения по поводу безопасности этого препарата, особенно в связи с его потенциальной способностью:

Канцерогенность: это вещество является доказанным канцерогеном для животных (мышей и крыс), вызывая опухоли молочных желез, злокачественные лимфомы и аденомы легких. Международное агентство по исследованию рака (IARC) классифицирует его как потенциально канцерогенное для человека (группа 2B);

Генотоксичность и мутагенность: метронидазол считается генотоксичным и мутагенным. Он вызывает разрывы цепей ДНК как в клетках человека in vivo (после терапевтических доз), так и в микробных системах;

Репродуктивная токсичность: долгосрочные исследования показали негативное воздействие на мужскую репродуктивную систему, включая атрофию яичек и снижение сперматогенеза у крыс и мышей;

Отсутствие запаса прочности: из-за генотоксического механизма не удалось установить пороговый уровень или допустимую суточную дозу.

Ввиду генотоксических и канцерогенных свойств, а также недостаточных данных о токсичности и остаточных количествах, Научный комитет Европейского агентства по лекарственным средствам рекомендовал включить метронидазол в приложение IV к Регламенту (ЕЭС) № 2377/90, что означает запрет на его использование в животноводстве.

25. Влияние на пищевую цепь

Использование загрязненных кормов неизбежно приведет к попаданию веществ в продукты животного происхождения (мясо, молоко, яйца). Это повлечет за собой угрозу безопасности потребителей, запрет на экспорт продукции животного происхождения из Республики Молдова в Европейский Союз и на другие зарубежные рынки (огромные экономические потери);

26. Таким образом, мера по приостановке импорта из Украины основана на принципе предосторожности, предусмотренном санитарно-ветеринарным законодательством, который позволяет компетентному органу оперативно вмешиваться при наличии обоснованных подозрений на угрозу общественному здоровью, не дожидаясь результатов долгосрочной оценки рисков.

27. В заключение, отсутствие официального ответа или гарантий со стороны украинских властей относительно исправления ситуации оправдывает односторонние защитные меры Республики Молдова, или же наличие метронидазола (вещества с канцерогенным и генотоксическим потенциалом, запрещенного для сельскохозяйственных животных) представляет собой прямую угрозу для здоровья населения, которую невозможно устранить другими, более мягкими мерами.

Следовательно, исходя из положений части (8), ст.29¹ Закона № 131/2012 о государственном контроле, Агентство может применять немедленные ограничения для прекращения оборота опасных продуктов (кормов, содержащих метронидазол) на рынке Республики Молдова до устранения риска.

Таким образом, мера приостановления производства соразмерна выявленному риску и юридически обоснована, являясь основным инструментом предотвращения загрязнения всей пищевой цепочки птицеводства в Республике Молдова.

28. В соответствии с ч.(1) и (2) ст.15 Закона № 50/2013 об официальном контроле с целью проверки соответствия кормовому и пищевому законодательству и правилам, касающимся здоровья и благополучия животных, ч.(8) ст.29¹ Закона № 131/2012 о государственном контроле, ст.21, 24 Закона № 221/2007 о ветеринарно-санитарной деятельности, ст.9 Закона № 306/2018 о безопасности пищевых продуктов, ст.12 Административного кодекса, ст.37 Конституции Республики Молдова, п.14¹, п.17 Постановления Правительства № 1408/2008 относительно утверждения некоторых ветеринарно-санитарных норм, п.15 Постановления Правительства № 910/2020 об утверждении Ветеринарно-санитарных требований к кормам для животных, Постановлением Правительства № 298/2011 об утверждении Ветеринарно-санитарной нормы, устанавливающей меры по контролю и надзору некоторых веществ и их остатков в живых животных и их продуктах, а также остатков медикаментов ветеринарного назначения в продуктах животного происхождения, п.14, пп.16) и п.19 Положения об организации и функционировании Национального агентства по безопасности пищевых продуктов, утвержденного Постановлением Правительства № 14/2023 об организации и функционировании Национального агентства по безопасности пищевых продуктов, на основании ст.11 Закона 1031/2000- XIV о государственном регулировании внешнеторговой деятельности (Официальный монитор Республики Молдова, 2000, № 119-120, ст.838), Постановления Правительства № 938/2018 об утверждении Положения о порядке пересечения государственной границы товарами, подлежащими контролю Национальным агентством по безопасности пищевых продуктов и служебного письма № 06-1 от 02.01.2026 Управления контроля лекарственных средств ветеринарного назначения и кормов, а также с целью обеспечения потребителей безопасными пищевыми продуктами для употребления

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Временно приостановить импорт комбикормов из Украины на территорию Республики Молдова.

2. Приостановка действия, указанная в пункте 1, будет пересмотрена в зависимости от официального ответа компетентного санитарно-ветеринарного органа Украины относительно принятых мер и предоставленных гарантий.

3. Ответственность за исполнение данного распоряжения несут начальники пограничных контрольно-пропускных пунктов.

4. Контроль за исполнением данного распоряжения, включая информирование компетентных органов Украины, находится в компетенции Управления пограничного контроля.

5. Настоящий приказ вступает в силу со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

6. В случае несогласия с настоящим приказом, он может быть обжалован в административном порядке в отношении нормативных административных актов, не подлежащих конституционному контролю, в порядке, предусмотренном ч.(2) ст.191 Административного кодекса, в Центральном апелляционном суде (мун. Кишинэу, ул. Теилор, 4) в течение срока его действия.

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР	Раду МУСТЯЦА
№ 12. Кишинэу, 9 января 2026 г.