Документы
Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов \rПриказ N 192 от 13.05.2020 об утверждении Плана действий для получения доступа к рынку Европейского Союза для молдавских молочных продуктов
НАЦИОНАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО
ПО БЕЗОПАСНОСТИ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ
СОВМЕСТНЫЙ ПРИКАЗ
об утверждении Плана действий для получения доступа к рынку
Европейского Союза для молдавских молочных продуктов
№ 192 от 13.05.2020
(в силу 22.05.2020)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 118-123 ст. 448 от 22.05.2020
* * *
В соответствии с главой 12. Сельское хозяйство и развитие сельских районов, позиция 70 приложения к Национальному плану действий для реализации Соглашения об Ассоциации Республика Молдова – Европейский Союз на период 2017–2019 гг., утвержденного Постановлением Правительства № 1472 от 30.12.2016 г., и с целью подготовки сектора производства молока в соответствии с конкретными требованиями Европейского Союза, необходимыми для получения доступа к общему рынку молочных продуктов из Республики Молдова,
ПРИКАЗЫВАЕМ:
1. Утвердить План действий по получению доступа на рынок Европейского Союза для молдавских молочных продуктов, согласно приложению.
2. В целях эффективности совместной деятельности Министерство сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды и Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов, ежеквартально будут осуществлять обмен информацией о мерах, принятых для реализации Плана действий.
3. Совместные рабочие встречи будут проводиться при необходимости.
4. Настоящий приказ вступает в силу в даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на г-на Иона ПЕРЖУ, министра сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды, и на г-на Владислава КОТИЧА, генерального директора Национального агентства по безопасности пищевых продуктов.
| МИНИСТР | Ион ПЕРЖУ |
| № 94. Кишинэу, 12 мая 2020 г. | |
| ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР | Владислав КОТИЧ |
| № 192. Кишинэу, 13 мая 2020 г. | |
Приложение
к Приказу МСХРРОС № 94 от 12 мая 2020 г.
к Приказу НАБПП № 192 от 13 мая 2020 г.
ПЛАН ДЕЙСТВИЙ
для получения доступа к рынку Европейского Союза
для молдавских молочных продуктов
| Цель / деятельность | Сте- пень при- ори- тета |
Необходимые, предполагаемые ресурсы | Ответственные учреждения | Партнеры | Срок выполне- ния |
Источник финансиро- вания |
Расходы, связанные с осущест- влением, тысячи лей MDL |
Индикаторы мониторинга | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 1. | Внедрение и реализация согласованной нормативно-правовой базы | 1 | |||||||
| 1.1. | Рассмотрение существующей правовой базы и определение/ разработка законодательства, которое требует соответствия с законодательством ЕС; | 60 дней | МСХРРОС НАБПП |
Июль 2020 | В пределах утвержденного бюджета | Список модифицированных /разработанных документов | |||
| 1.2. | Идентификация и разработка вторичных нормативных актов (методологии отбора проб в соответствии с требуемыми показателями, нормативными актами и т.д.), согласованных с законодательством ЕС; | 60 дней | МСХРРОС НАБПП |
Август 2020 | В пределах утвержденного бюджета | Список модифицированных /разработанных документов | |||
| 1.3. | Разработка программы обучения производителей молока и руководителей пунктов сбора молока; | 30 дней, рекламные материалы |
НАБПП МСХРРОС |
Программы технической помощи, ПА |
Январь 2021 | Государствен- ный бюджет, доноры |
10,0 | Список предприятий, прошедших обучение | |
| 1.4. | Разработка / пересмотр контрольных списков для молочного сектора / молочной промышленности с целью приведения их в соответствие с практиками ЕС на основе подхода, основанного на оценке риска. | 30 дней | НАБПП | ПА | Июнь 2020 | В пределах утвержденного бюджета | Пересмотренные контрольные списки | ||
| 2. | Восстановление и внедрение системы контроля качества сырого молока | 1 | |||||||
| 2.1. | Разработка Программы мониторинга качества сырого молока (PMКСМ) в соответствии с требованиями ЕС, включая индикаторы: общее количество микробов ОКМ (бактериальных); количество соматических клеток ОКС; точка замерзания; ингибиторы; |
90 дней | НАБПП МСХРРОС |
ПА, экономические агенты |
Сентябрь 2020 | Государствен- ный бюджет |
В пределах утвержденного бюджета | Разработанная программа | |
| 2.2. | Внедрение Программы мониторинга качества сырого молока (PMКCМ) в соответствии с необходимыми параметрами в соответствии с требованиями ЕС; | 90 дней для реализации действий PMКCМ | НАБПП МСХРРОС |
ПА, доноры |
Январь 2021 | Экономические операторы и владельцы животных, доноры и партнеры по развитию | 5.280,0 | Отчет о выполненных действиях | |
| 2.2.1 | Заключение договора с профильными ассоциациями; | Организация совместных встреч с производителями и переработчиками молока | НАБПП | ПА, РЦВД |
Декабрь 2020 | Государствен- ный бюджет |
В пределах утвержденного бюджета | Заключенное соглашение | |
| 2.2.2 | Создание системы логистики, включая механизм сбора, транспортировки и получения образцов аккредитованными лабораториями. | Контейнеры, формы и т.д. | НАБПП | ПА | Декабрь 2020 | Частный сектор (экономические операторы и владельцы домашних животных) | 300,0 | Созданная инфраструктура | |
| 3. | Реализация действий PMКCМ в идентифицированных лабораториях | 1 | |||||||
| 3.1. | Определение национальных лабораторий, которые будут выполнять тесты для реализации PMКCМ; | 60 дней | НАБПП РЦВД |
ПА | Июнь-июль 2020 | В пределах утвержденного бюджета | Список выявленных лабораторий | ||
| 3.2. | Укрепление потенциала выявленных лабораторий и обеспечение их оборудованием для определения показателей: ОКМ; ОКС; Точки замерзания, в соответствии с требованиями ЕС; | Необходимый инвентарь и оборудование | МСХРРОС НАБПП РЦВД (в отношении безопасности пищевых продуктов) |
Всемирный банк MAC-P, Программы технической помощи, доноры |
Ноябрь 2021 | Всемирный банк MAC-P доноры |
750,0 | Лаборатория, способная определить показатели | |
| 3.3. | Укрепление потенциала идентифицированных лабораторий и предоставление тестовых наборов / оборудования, позволяющих осуществлять надзор за бруцеллезным туберкулезом, энзоотическим лейкозом крупного рогатого скота и ящуром в соответствии с требованиями ЕС; | Необходимый инвентарь и оборудование | МСХРРОС НАБПП РЦВД (в отношении здоровья животных) |
Всемирный банк MAC-P, Программы технической помощи |
Ноябрь 2020 | Всемирный банк MAC-P, доноры |
1.678,5 | Лаборатория, способная определить показатели | |
| 3.4. | Аккредитация лабораторий в соответствии с требованиями ЕС по показателям: ОКМ; ОКС; Точка замерзания; ингибиторы; | Необходимые лаборатории и материалы | НАБПП / РЦВД | НАЦРМ, Всемирный банк MAC-P |
Январь-март 2021 | Всемирный банк MAC-P |
163,0 | Наличие свидетельства об аккредитации | |
| 3.5. | Аккредитация лабораторий по надзору за бруцеллезом, туберкулезом, энзоотическим лейкозом и ящуром в соответствии с требованиями ЕС; | Необходимые лаборатории и материалы | НАБПП / РЦВД | НАЦРМ, Всемирный банк MAC-P |
Январь 2021 | Всемирный банк MAC-P |
2.492,4 | Наличие свидетельства об аккредитации | |
| 3.6. | Разработка и обеспечение функциональности системы ЛИМС в лабораториях для представления результатов. | Компьютеры, интернет | НАБПП, идентифици- рованные лаборатории |
Идентифици- рованные лаборатории |
Декабрь 2020-2021 | Государствен- ный бюджет |
В пределах утвержденного бюджета | Функциональная система | |
| 4. | Пересмотр Национальной программы утилизации отходов, применимый к молочному сектору, с целью соответствия требованиям ЕС | 1 | |||||||
| 4.1. | Пересмотреть и изменить существующую программу по остаткам, чтобы включить все соответствующие требования ЕС для молочного сектора; | 30 дней | НАБПП | РЦВД | Октябрь 2020 | В пределах утвержденного бюджета | Пересмотренный план мониторинга остатков | ||
| 4.2. | Определение международных лабораторий для тестирования дополнительных веществ, относящихся к молочному сектору. | 30 дней | НАБПП | РЦВД | Декабрь-ноябрь 2020 | В пределах утвержденного бюджета | Список лабораторий | ||
| 5. | Информирование о важности качества сырого молока в получении высококачественных продуктов | 2 | |||||||
| 5.1. | Разработка и внедрение учебных программ для инспекторов НАБПП по: а) важности здоровья, благополучия, идентификации и прослеживаемости животных, а также внедрение методов управления безопасностью пищевых продуктов для качества и безопасности сырого молока; б) экономическому влиянию качества сырого молока на ферму/ экономику предприятия; |
30 дней | НАБПП | Консалтинговые компании, доноры |
Ежегодно | Государствен- ный бюджет, доноры |
100,0 | Повестки дня проведенных тренингов, Проведенные тренинги |
|
| 5.2. | Разработка и внедрение обучающих программ для ветеринаров свободной практики, касающихся: а) важности здоровья, благополучия, идентификации и прослеживаемости животных, а также внедрение методов управления безопасностью пищевых продуктов для качества и безопасности сырого молока; б) экономического влияния качества сырого молока на фермерское хозяйство; |
30 дней | НАБПП | Консалтинговые компании, доноры, национальные и международные эксперты, компании, заинтересованные в экспорте молока и молочных продуктов |
Ежегодно | Государствен- ный бюджет, доноры |
200,0 | Повестки дня проведенных тренингов, Проведенные тренинги |
|
| 5.3. | Разработка и внедрение обучающих программ для молочных фермеров по: а) важности здоровья, благополучия, идентификации и прослеживаемости животных, а также внедрение методов управления безопасностью пищевых продуктов для качества и безопасности сырого молока; б) экономическому влиянию качества сырого молока на фермерское хозяйство; |
30 дней Учебные материалы |
НАБПП | ПА, производители молока, компании, заинтересованные в экспорте молока и молочных продуктов |
Ежегодно | Доноры и партнеры по развитию | 200,0 | Повестки дня проведенных тренингов, Проведенные тренинги |
|
| 5.4. | Разработка и внедрение программы обучения для переработчиков молока о влиянии качества сырого молока на конечные молочные продукты и экономии на уровне компании (например, оценка экономических выгод от использования высококачественного сырья). | 30 дней Учебные материалы |
НАБПП | ПА, переработчики молока, компании, заинтересованные в экспорте молока и молочных продуктов |
Ежегодно | Государствен- ный бюджет, доноры |
300,0 | Повестки дня проведенных тренингов Проведенные тренинги |
|
| 6. | Внедрение ХАССП молочными компаниями | 2 | |||||||
| 6.1. | Обеспечение современным оборудованием цехов по производству и переработке молока для внедрения ХАССП; | Современные машины и оборудование | MСХРРОС, АИПСХ |
ПА, переработчики молока |
Ежегодно | Государствен- ный бюджет, экономические агенты, доноры |
По запросу | Количество бенефициаров | |
| 6.2. | Непрерывное обучение переработчиков молока в области принципов, преимуществ и практической реализации ХАССП; | Учебные материалы | НАБПП | ПА, переработчики молока, консалтинговые компании |
Ежегодно | Экономические агенты, доноры |
100,0 | Количество обученных людей | |
| 6.3. | Проведение независимых внешних оценок планов ХАССП и уровня реализации для заинтересованных компаний; | Внешние эксперты | НАБПП | ПА, переработчики молока, доноры |
Ежегодно | Экономические агенты, доноры |
300,0 | Доступные отчеты об оценке | |
| 6.4. | Непрерывное обучение инспекторов НАБПП в области принципов ХАССП, включая практическое обучение для компаний; | Учебные материалы | НАБПП | ПА, переработчики молока |
Ежегодно | Государствен- ный бюджет |
В пределах утвержденного бюджета | Количество подготовленных специалистов | |
| 6.5. | Организация командировок инспекторов НАБПП в страны ЕС для обмена опытом в области принципов ХАССП; | НАБПП | ПА, переработчики молока, доноры |
Ежегодно | Государствен- ный бюджет, экономические агенты |
В пределах утвержденного бюджета | Количество специалистов, которые ездили для обмена опытом | ||
| 6.6. | Разработка и согласование программ модернизации молокоперерабатывающих предприятий; | Разработка программ | Операторы пищевого бизнеса | НАБПП | Постоянно | Экономические агенты | Выполнение программы | ||
| 6.7. | Идентификация возможных предприятий для экспорта в ЕС в соответствии с требованиями ЕС. | Запросы, представленные операторами пищевого бизнеса | НАБПП | Ежегодно | Государствен- ный бюджет |
В пределах утвержденного бюджета | Количество привлеченных специалистов | ||
| 7. | Определение предприятий по переработке молока, заинтересованных в экспорте молочной продукции в ЕС | 1 | |||||||
| 7.1. | Отправка запроса и представление ДЖ САНТЕ списка компаний, заинтересованных в потенциальных продуктах; | Разработка запроса на аудит со стороны внешних экспертов | НАБПП | ПА, переработчики молока |
При необходи- мости, по запросу |
В пределах утвержденного бюджета | Официальный запрос отправлен | ||
| 7.2. | Проведение аудита ДЖ САНТЕ; | Организация аудита на производственных предприятиях/ переработчики молока, согласно представленному списку | НАБПП | ПА | Согласно процедуре | В пределах утвержденного бюджета | Подтверждение аудита Европейской комиссией | ||
| 7.3. | Составление списка компаний, заинтересованных в экспорте молока и молочных продуктов. | 10 дней | НАБПП, MСХРРОС |
ПА, переработчики молока |
Ежегодно | В пределах утвержденного бюджета | Список компаний, ориентированных к экспорту потенциальных продуктов | ||
| 8. | Улучшение ветеринарной помощи | 2 | |||||||
| 8.1. | Продвижение хороших практик для использования лекарственных средств при лечении животных (крупного рогатого скота, коз, овец) с целью получения молока / молочных продуктов без остатков; | Рекламные материалы | НАБПП | НИИБЖВ, ПА, консалтинговые компании |
Январь 2021 | Государствен- ный бюджет, доноры |
10,0 | Количество отредактированных листовок | |
| 8.2. | Укрепление потенциала государственной ветеринарной службы и ветеринаров путем обучения их требованиям здоровья животных и использованию лекарственных средств (для крупного рогатого скота, овец, коз) с целью получения качественного молока / молочных продуктов в соответствии с требованиями ЕС. | Учебные материалы (обучение) | НАБПП | НИИБЖВ доноры, консалтинговые компании |
Февраль 2021 | Государствен- ный бюджет, доноры |
100,0 | Количество обученных ветеринаров |
|
Используемые сокращения: |
|
| ДЖ САНТЕ | Генеральное управление по здравоохранению и безопасности пищевых продуктов |
| НИИБЖВ | Научно-исследовательский институт биотехнологий в животноводстве и ветеринарии |
| АИПСХ | Агентство по интервенциям и платежам для сельского хозяйства |
| ПА | Профильные ассоциации |
| НАБПП | Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов |
| MСХРРОС | Министерство сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды |
| НАЦРМ | Национальный аккредитационный центр Р.М. |
| ОКМ | Общее количество микробов |
| ОКС | Общее количество соматических клеток |