Определение N 103 от 05.09.2024 об утверждении Определения Конституционного суда № 102 от 19 августа 2024 года по запросу о приостановлении действия Закона № 207 от 25 июля 2024 года о внесении изменений в приложение к Закону №121/2007 об управлении публичной собственностью и ее разгосударствлении (обращение № 174а/2024 г.)

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об утверждении Определения Конституционного суда № 102 от 19 августа 2024 года

по запросу о приостановлении действия Закона № 207 от 25 июля 2024 года о

внесении изменений в приложение к Закону № 121/2007 об управлении

публичной собственностью и ее разгосударствлении

(обращение № 174а/2024 г.)

№ 103  от  05.09.2024

 (в силу 05.09.2024) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 451-453 ст. 159 от 31.10.2024

* * *

Конституционный суд в составе:

Домника МАНОЛЕ, председатель,

Николае РОШКА,

Сергей ЦУРКАН,

Владимир ЦУРКАН, судьи,

при участии помощника судьи Дины Мустяца,

Принимая во внимание обращение № 174а,

зарегистрированное 16 августа 2024 года,

рассмотрев prima facie данное обращение,

учитывая акты и материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

1. Основанием для рассмотрения дела послужило обращение депутатов Парламента Республики Молдова – Влада Батрынча, Петра Бурдужа и Григория Новак, представленное в Конституционный суд 16 августа 2024 года в соответствии со ст.135 ч.(1) п.а) Конституции, ст.25 п.g) Закона о Конституционном суде и ст.38 ч.(1) п.g) Кодекса конституционной юрисдикции.

2. Авторы обращения просят Конституционный суд проверить конституционность Закона № 207 от 25 июля 2024 года о внесении изменений в приложение к Закону № 121/2007 об управлении публичной собственностью и ее разгосударствлении.

3. Вместе с тем они просят Конституционный суд приостановить действие оспариваемого закона на основании ст.25¹ ч.(2) Закона о Конституционном суде и ст.7¹ ч.(2) Кодекса конституционной юрисдикции. Авторы обращения считают запрос оправданным, поскольку существует неминуемая угроза причинения ущерба и наступления негативных последствий в результате сдачи в аренду на пять лет торговых площадей в здании государственного предприятия "Международный аэропорт Кишинэу".

4. Конституционный суд вправе приостановить по обращению действие нормативных актов, перечисленных в ст.135 ч.(1) п.а) Конституции, ст.4 ч.(1) п.а) Закона о Конституционном суде и ст.4 ч.(1) п.а) Кодекса конституционной юрисдикции, если они затрагивают или относятся к областям, обозначенным в ст.25¹ ч.(2) указанного закона и ст.7¹ ч.(2) Кодекса (см. ОКС № 35 от 22 апреля 2024 г., § 8).

5. Определением № 102 от 19 августа 2024 года Председатель Конституционного суда изучила и отклонила запрос о приостановлении действия Закона № 207 от 25 июля 2024 года о внесении изменений в приложение к Закону № 121/2007 об управлении публичной собственностью и ее разгосударствлении.

6. Основанием для вынесения Определения № 102 от 19 августа 2024 года стали, inter alia, положения ст.25¹ ч.(4) Закона о Конституционном суде и ст.7¹ ч.(4) Кодекса конституционной юрисдикции, которые предусматривают, что в случае невозможности созвать пленум Конституционного суда определение о приостановлении издается распоряжением председателя Конституционного суда с обязательным последующим его утверждением пленумом Конституционного суда.

7. Согласно ст.7¹ ч.(3) Кодекса конституционной юрисдикции, Конституционный суд рассматривает запрос о приостановлении действия оспариваемого нормативного акта не позднее второго рабочего дня после регистрации обращения.

8. Пленум Конституционного суда подчеркивает, что невозможность его созыва в срок, предусмотренный ст.7¹ ч.(3) Кодекса конституционной юрисдикции, объясняется отсутствием кворума.

9. В Определении № 102 от 19 августа 2024 года Председатель Конституционного суда отметила, что мера приостановления действия оспариваемых актов подразумевает (i) установление факта нарушения или относимости оспариваемых положений к одной или нескольким областям, указанным в ст.25¹ ч.(2) Закона о Конституционном суде и ст.7¹ ч.(2) Кодекса конституционной юрисдикции, и что логика данной меры заключается в (ii) предотвращении ущерба и неминуемых негативных последствий (см. ОКС № 166 от 30 ноября 2023 г., § 8). Эти условия должны быть выполнены в совокупности (см. ОКС № 41 от 8 мая 2024 г., § 6).

10. В своей неизменной практике Конституционный суд указал, что в случае ссылки на нарушение одной из областей, предусмотренных в ст.25¹ ч.(2) п.1) Закона о Конституционном суде и ст.7¹ ч.(2) п.1) Кодекса конституционной юрисдикции, автор запроса должен доказать интенсивность риска и возможный неминуемый ущерб и непоправимые негативные последствия (см. ОКС № 44 от 13 апреля 2023 г., § 6; ОКС № 49 от 28 апреля 2023 г., § 7; ОКС № 122 от 28 сентября 2023 г., § 9; ОКС № 166 от 30 ноября 2023 г., § 9; ОКС № 35 от 22 апреля 2024 г. , § 8). Даже если этот риск является абстрактным, заявления о приостановлении действия оспариваемых актов должны быть убедительно аргументированы. Только ссылка на риск и перечисление некоторых основных ценностей не являются достаточным и убедительным обоснованием для приостановления действия оспариваемого акта (см. ОКС № 102 от 12 июля 2022 г., § 4; ОКС № 143 от 26 октября 2023 г., § 8; ОКС № 41 от 8 мая 2024 г, § 9).

11. Проанализировав запрос о приостановлении действия оспоренного акта и Определение № 102 от 19 августа 2024 года, пленум Конституционного суда подтверждает суждения и выводы Председателя Конституционного суда. Пленум Конституционного суда подтверждает, что авторы не излагают достаточных аргументов, демонстрирующих неизбежный характер риска и предотвращение ущерба и негативных последствий, и заключает, что Определение № 102 от 19 августа 2024 года соблюдает требования ст.25¹ ч.(4) Закона о Конституционном суде и ст.7¹ ч.(4) Кодекса конституционной юрисдикции.

Исходя из вышеизложенного, в соответствии со ст.135 ч.(1) п.а) и ст.140 ч.(2) Конституции, ст.4, ст.25¹ и ст.26 Закона о Конституционном суде, ст.6, ст.7¹, ст.61 и ст.64 Кодекса конституционной юрисдикции, Конституционный суд

ОПРЕДЕЛЯЕТ:

1. Утвердить Определение № 102 от 19 августа 2024 года об отклонении запроса о приостановлении действия Закона № 207 от 25 июля 2024 года о внесении изменений в приложение к Закону № 121/2007 об управлении публичной собственностью и ее разгосударствлении, представленное депутатами Парламента Республики Молдова – Владом Батрынча, Петром Бурдужа и Григорием Новак.

2. Настоящее определение является окончательным, обжалованию не подлежит, вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Monitorul Oficial al Republicii Moldova".