Определение N 138 от 08.12.2020 о неприемлемости обращения № 197а/2020 г. о контроле конституционности проекта Закона № 482 от 2 декабря 2020 года о строительстве Национального комплекса развития, образования, творчества и досуга

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о неприемлемости обращения № 197а/2020 г. о контроле

 конституционности проекта Закона № 482 от 2 декабря 2020 года

о строительстве Национального комплекса развития,

 образования, творчества и досуга

№ 138  от  08.12.2020

 (в силу 08.12.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 344-351 ст.193 от 18.12.2020

* * *

Конституционный суд в составе:

Домника МАНОЛЕ, председатель,

Николае РОШКА,

Люба ШОВА,

Сергей ЦУРКАН,

Владимир ЦУРКАН, судьи,

при участии помощника судьи Дины Мустяца,

принимая во внимание обращение,

зарегистрированное 7 декабря 2020 года,

рассмотрев приемлемость указанного обращения,

учитывая акты и материалы дела,

проведя обсуждение в совещательной комнате,

выносит следующее определение.

ФАКТИЧЕСКИЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА

1. Основанием для рассмотрения дела послужило обращение, представленное в Конституционный суд 7 декабря 2020 года, на основании статьи 135 ч.(1) п.а) Конституции, статьи 25 п.g) Закона о Конституционном суде и статьи 38 ч.(1) п.g) Кодекса конституционной юрисдикции, депутатом Парламента Республики Молдова Думитру Алайбой.

A. Основания обращения

2. Автор обращения просит Конституционный суд проверить конституционность проекта Закона № 482 от 2 декабря 2020 года о строительстве Национального комплекса развития, образования, творчества и досуга. В сущности, оспариваемый законопроект предусматривает снос Республиканского стадиона площадью 5,1814 га (кадастровый номер 0100208.277) по ул.Тигина, 12, в муниципии Кишинэу, являющегося публичной собственностью государства, для строительства Национального комплекса развития, образования, творчества и досуга, а также ввод в эксплуатацию комплексного объекта площадью 5,1814 га (кадастровый номер 0100208.277) по ул.Тигина, 12, в муниципии Кишинэу, с его сохранением в публичной собственности государства.

3. Кроме того, автор обращения просит Конституционный суд приостановить действие "Закона № 482 от 2 декабря 2020 года о строительстве Национального комплекса развития, образования, творчества и досуга".

В. Применимое законодательство

4. Применимые положения Конституции:

Статья 8

Соблюдение международного права

и международных договоров

"(1) Республика Молдова обязуется соблюдать Устав Организации Объединенных Наций и договоры, одной из сторон которых она является, строить свои отношения с другими государствами на общепризнанных принципах и нормах международного права.

(2) Вступлению в силу международного договора, содержащего положения, противоречащие Конституции, должен предшествовать пересмотр Конституции".

Статья 73

Законодательная инициатива

"Право законодательной инициативы принадлежит депутатам Парламента, Президенту Республики Молдова, Правительству и Народному Собранию Автономно-территориального образования Гагаузия".

ВОПРОСЫ ПРАВА

A. Аргументы автора обращения

5. По мнению автора обращения, оспариваемый законопроект противоречит статье 46 [право частной собственности и ее охрана] в сочетании со статьями 73 [законодательная инициатива] и 8 [соблюдение международного права и международных договоров] Конституции.

B. Оценка Конституционного суда

6. Рассмотрев приемлемость обращения, Конституционный суд отмечает следующее.

7. Конституционный суд отмечает, что статья 25 п.g) Закона о Конституционном суде и статья 38 ч.(1) п.g) Кодекса конституционной юрисдикции наделяют депутата Парламента правом обращения в Конституционный суд.

8. В соответствии со статьей 135 ч.(1) п.а) Конституции контроль конституционности законов относится к компетенции Конституционного суда.

9. В своей практике Конституционный суд отмечал, что принятый Парламентом акт приобретает статус "закона", даже если он еще не вступил в силу. В связи с этим Конституционный суд отмечал, что он уполномочен по обращению проверить конституционность закона до его опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова или после опубликования (см. ПКС № 9 от 14 февраля 2014 года, § 40 и пункт 1 постановляющей части; ПКС № 24 от 8 октября 2020 года, § 15; ОКС № 37 от 7 декабря 2020 года, § 5).

10. Чтобы проверить, если оспариваемый законопроект (№ 482 от 2 декабря 2020 года) был принят Парламентом, Конституционный суд направил письмо № PCC-01/197a/582 от 7 декабря 2020 года. Представитель Парламента в Конституционном суде в электронном ответе от того же числа проинформировал Конституционный суд о том, что законопроект № 482 не был рассмотрен на пленарном заседании Парламента и находится на стадии проекта. Такой же вывод исходит и из информации, размещенной на веб-странице Парламента (http://www.parlament.md/ProcesulLegislativ/Proiectedeactelegislative/tabid/61/LegislativId/5339/language/ru-RU/Default.aspx).

11. Таким образом, Конституционный суд заключает, что он не уполномочен осуществлять контроль конституционности в отношении проектов закона. Кроме того, Конституционный суд напоминает, что не обладает компетенцией по приостановлению действия непринятого акта (ОКС № 81 от 6 июля 2020 года).

12. Учитывая вышеизложенное, Конституционный суд заключает, что обращение является неприемлемым.

По этим основаниям, в соответствии со ст.26 Закона о Конституционном суде, ст.61 ч.(3) и ст.64 Кодекса конституционной юрисдикции Конституционный суд

ОПРЕДЕЛЯЕТ:

1. Признать неприемлемым обращение депутата Парламента Думитру Алайбы о контроле конституционности проекта Закона № 482 от 2 декабря 2020 года о строительстве Национального комплекса развития, образования, творчества и досуга.

2. Настоящее определение является окончательным, обжалованию не подлежит, вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Monitorul Oficial al Republicii Moldova".