Decizie nr.138 din 08.12.2020 de inadmisibilitate a sesizării nr.197a/2020 pentru controlul constituţionalităţii proiectului de lege nr.482 din 2 decembrie 2020 cu privire la construcţia Complexului naţional de dezvoltare, educaţie, creativitate şi agrement

CURTEA CONSTITUŢIONALĂ

D E C I Z I E

de inadmisibilitate a sesizării nr. 197a/2020 pentru controlul

constituţionalităţii proiectului de lege nr.482 din 2 decembrie 2020

cu privire la construcţia Complexului naţional de dezvoltare,

educaţie, creativitate şi agrement

nr. 138  din  08.12.2020

 (în vigoare 08.12.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 344-351 art.193 din 18.12.2020

* * *

Curtea Constituţională, judecând în componenţa:

dnei Domnica MANOLE, Preşedinte,

dlui Nicolae ROŞCA,

dnei Liuba ŞOVA,

dlui Serghei ŢURCAN,

dlui Vladimir ŢURCAN, judecători,

cu participarea dnei Dina Musteaţa, asistent judiciar,

Având în vedere sesizarea înregistrată pe 7 decembrie 2020,

Examinând admisibilitatea sesizării menţionate,

Având în vedere actele şi lucrările dosarului,

Deliberând în camera de consiliu,

Pronunţă următoarea decizie:

ÎN FAPT

1. La originea cauzei se află o sesizare depusă la Curtea Constituţională pe 7 decembrie 2020, în baza articolelor 135 alin.(1) lit.a) din Constituţie, 25 lit.g) din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi 38 alin.(1) lit.g) din Codul jurisdicţiei constituţionale, de dl Dumitru Alaiba, deputat în Parlamentul Republicii Moldova.

A. Motivele sesizării

2. Autorul sesizării îi solicită Curţii să verifice constituţionalitatea proiectului de lege nr.482 din 2 decembrie 2020 cu privire la construcţia Complexului naţional de dezvoltare, educaţie, creativitate şi agrement. În esenţă, proiectul de lege contestat ar putea avea ca efect desfiinţarea Stadionului Republican cu suprafaţa de 5,1814 ha (număr cadastral 0100208.277) din str. Tighina nr.12, municipiul Chişinău, proprietate publică a statului, pentru construcţia unui Complex naţional de dezvoltare, educaţie, creativitate şi agrement, precum şi darea în folosinţă a bunului complex cu suprafaţa de 5,1814 ha (număr cadastral 0100208.277) din str. Tighina nr.12, municipiul Chişinău, cu menţinerea acestuia în proprietate publică a statului.

3. De asemenea, autorul sesizării îi solicită Curţii să suspende acţiunea "Legii nr.482 din 2 decembrie 2020 cu privire la construcţia Complexului naţional de dezvoltare, educaţie, creativitate şi agrement".

B. Legislaţia pertinentă

4. Prevederile relevante ale Constituţiei sunt următoarele:

Articolul 8

Respectarea dreptului internaţional şi a tratatelor internaţionale

"(1) Republica Moldova se obligă să respecte Carta Organizaţiei Naţiunilor Unite şi tratatele la care este parte, să-şi bazeze relaţiile cu alte state pe principiile şi normele unanim recunoscute ale dreptului internaţional.

(2) Intrarea în vigoare a unui tratat internaţional conţinînd dispoziţii contrare Constituţiei va trebui precedată de o revizuire a acesteia."

Articolul 73

Iniţiativa legislativă

"Dreptul de iniţiativă legislativă aparţine deputaţilor în Parlament, Preşedintelui Republicii Moldova, Guvernului, Adunării Populare a unităţii teritoriale autonome Găgăuzia."

ÎN DREPT

A. Argumentele autorului sesizării

5. Potrivit autorului sesizării, proiectul de lege contestat este contrar articolului 46 [dreptul la proprietate privată şi protecţia acesteia], în coroborare cu articolele 73 [iniţiativa legislativă] şi 8 [respectarea dreptului internaţional şi a tratatelor internaţionale] din Constituţie.

B. Aprecierea Curţii

6. Examinând admisibilitatea sesizării, Curtea reţine următoarele.

7. Curtea notează faptul că articolele 25 lit.g) din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi 38 alin.(1) lit.g) din Codul jurisdicţiei constituţionale îi conferă deputatului din Parlament prerogativa sesizării Curţii Constituţionale.

8. În conformitate cu articolul 135 alin.(1) lit.a) din Constituţie, controlul constituţionalităţii legilor ţine de competenţa Curţii Constituţionale.

9. În jurisprudenţa sa, Curtea a reţinut că actul adoptat de Parlament se bucură deja de statutul de "lege", chiar dacă încă nu a intrat în vigoare. În acest sens, Curtea a reţinut că, odată sesizată, ea poate verifica constituţionalitatea unei legi atât înaintea publicării ei în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, cât şi după publicare (a se vedea HCC nr.9 din 14 februarie 2014, § 40 şi punctul 1 din dispozitiv; HCC nr.24 din 8 octombrie 2020, § 15; DCC nr.37 din 7 decembrie 2020, § 5).

10. Pentru a verifica dacă proiectul de lege contestat (nr.482 din 2 decembrie 2020) a fost adoptat de Parlament, Curtea a interpelat Parlamentul prin scrisoarea PCC-01/197a/582 din 7 decembrie 2020. Prin răspunsul electronic din aceeaşi dată al reprezentantului Parlamentului la Curtea Constituţională, Curtea a fost informată că proiectul nr.482 nu a fost examinat de către Plenul Parlamentului şi că acesta are statut de proiect de lege. Această concluzie rezultă şi din informaţia plasată pe pagina web a Parlamentului

(http://parlament.md/ProcesulLegislativ/Proiectedeactelegislative/tabid/61/LegislativId/5339/language/en-US/Default.aspx).

11. Prin urmare, Curtea constată că nu este competentă să exercite controlul de constituţionalitate în privinţa unui proiect de lege. De asemenea, Curtea reiterează că nu deţine competenţa de a suspenda acţiunea unui act neadoptat (DCC nr.81 din 6 iulie 2020).

12. În baza celor menţionate supra, Curtea constată că sesizarea este inadmisibilă.

Din aceste motive, în baza articolului 26 din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi a articolelor 61 alin.(3) şi 64 din Codul jurisdicţiei constituţionale, Curtea Constituţională

DECIDE:

1. Se declară inadmisibilă sesizarea depusă de dl Dumitru Alaiba, deputat în Parlament, pentru controlul constituţionalităţii proiectului de lege nr.482 din 2 decembrie 2020 cu privire la construcţia Complexului naţional de dezvoltare, educaţie, creativitate şi agrement.

2. Prezenta decizie este definitivă, nu poate fi supusă niciunei căi de atac, intră în vigoare la data adoptării şi se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.