Определение N 152 от 22.12.2020 по запросу о приостановлении действия Закона № 236 от 16 декабря 2020 года о внесении изменений в некоторые нормативные акты (обращение № 214а/2020 г.)

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по запросу о приостановлении действия Закона № 236 от 16 декабря 2020 года

о внесении изменений в некоторые нормативные акты

(обращение № 214а/2020 г.)

№ 152  от  22.12.2020

 (в силу 22.12.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 22-32 ст. 6 от 29.01.2021

* * *

Конституционный суд в составе:

Домника МАНОЛЕ, председатель,

Николае РОШКА,

Люба ШОВА,

Сергей ЦУРКАН,

Владимир ЦУРКАН, судьи,

при участии помощника судьи, Кристины Кихай,

принимая во внимание обращение,

зарегистрированное 21 декабря 2020 года,

рассмотрев предварительно указанное обращение,

учитывая акты и материалы дела,

проведя обсуждение в совещательной комнате,

УСТАНОВИЛ

1. Основанием для рассмотрения дела послужило обращение, представленное в Конституционный суд 21 декабря 2020 года, в порядке статьи 135 ч.(1) п.а) Конституции, статьи 25 п.g) Закона о Конституционном суде и статьи 38 ч.(1) п.g) Кодекса конституционной юрисдикции, депутатом Парламента Республики Молдова Ливиу Вовк.

2. Автор обращения просит Конституционный суд проверить конституционность Закона № 236 от 16 декабря 2020 года о внесении изменений в некоторые законодательные акты.

3. Автор указывает, что на момент подачи обращения оспариваемый закон не был промульгирован Президентом Республики и не был опубликован в Официальном мониторе Республики Молдова.

4. Конституционный суд отмечает, что на день рассмотрения обращения в части приостановления действия Закона № 236 от 16 декабря 2020 года о внесении изменений в некоторые законодательные акты он был промульгирован Указом Президента Республики Молдова № 1925-VIII от 21 декабря 2020 года и опубликован в Официальном мониторе Республики Молдова № 353-357 от 22 декабря 2020 года.

5. Так, согласно статье 135 ч.(1) п.а) Конституции, контроль конституционности законов, в данном случае Закона № 236 от 16 декабря 2020 года о внесении изменений в некоторые законодательные акты, относится к компетенции Конституционного суда.

6. Автор обращения просит Конституционный суд приостановить действие оспариваемого закона на основании статьи 25¹ ч.(2) Закона № 317 от 13 декабря 1994 года о Конституционном суде, отметив, что со вступлением в силу данного закона существует риск создания мобильных аптек, а медикаменты будут отпускаться неквалифицированным персоналом и это может серьезно сказаться на здоровье населения.

7. Конституционный суд отмечает, что он может, по запросу, приостановить действие актов, предусмотренных статьей 135 ч.(1) п.а) Конституции, статьей 4 ч.(1) п.а) Закона о Конституционном суде и статьей 4 ч.(1) п.а) Кодекса конституционной юрисдикции № 502 от 16 июня 1995 года, затрагивающих или относящихся к областям, предусмотренным в статье 25¹ ч.(2) указанного закона и в статье 7¹ ч.(2) кодекса.

8. Рассмотрев обращение в части приостановления, Конституционный суд отмечает, что, согласно статье 76 Конституции, закон публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова и вступает в силу в день опубликования или в срок, предусмотренный в самом законе. Кроме того, статья 56 ч.(1) Закона № 100 от 22 декабря 2017 года о нормативных актах устанавливает, что нормативные акты вступают в силу по истечении месяца со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова или в срок, указанный в тексте нормативного акта, однако не ранее даты опубликования. В данном случае оспариваемый закон прямо устанавливает, что он вступает в силу по истечении трех месяцев со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова. Следовательно, закон вступит в силу через три месяца после опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова в соответствии с положениями статьи 56 ч.(1) Закона № 100 от 22 декабря 2017 года о нормативных актах.

9. Конституционный суд напоминает, что мера приостановления действия некоторых оспоренных нормативных актов применяется в целях предотвращения возможного ущерба и неминуемых негативных последствий.

10. В этом контексте Конституционный суд отмечает, что запрос автора о приостановлении действия оспариваемого закона, который вступит в силу через три месяца после опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова (то есть 22 марта 2021 года), не отвечает требованиям о наличии "неизбежного" риска в результате применения оспариваемого закона, установленным в практике Конституционного суда (см. ОКС № 42 от 30 апреля 2020 года; ОКС № 43 от 14 мая 2020 года; ОКС № 80 от 2 июля 2020 года; ОКС № 137 от 7 декабря 2020 года, § 10-11; ОКС № 148 от 18 декабря 2020 года, § 7; ОКС № 149 от 21 декабря 2020 года, § 9-10).

По этим основаниям, в соответствии со статьями 135 ч.(1) п.а) и 140 ч.(2) Конституции, статьями 25¹ и 26 Закона о Конституционном суде, статьями 6, 7¹, 61 и 64 Кодекса конституционной юрисдикции Конституционный суд

ОПРЕДЕЛЯЕТ:

1. Отклонить запрос депутата Парламента Республики Молдова Ливиу Вовк о приостановлении действия Закона № 236 от 16 декабря 2020 года о внесении изменений в некоторые законодательные акты.

2. Настоящее определение является окончательным, обжалованию не подлежит, вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Monitorul Oficial al Republicii Moldova".