Определение N 44 от 08.04.2025 по запросу о приостановлении действия статьи II Закона № 247 от 28 июля 2022 года и статьи VII Закона № 316 от 30 ноября 2022 года о внесении изменений в Закон № 243 от 24 декабря 2021 года об амнистии в связи с 30-й годовщиной провозглашения независимости Республики Молдова (обращение № 90а/2025г.)

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по запросу о приостановлении действия статьи II Закона № 247 от 28 июля 2022 года

и статьи VII Закона № 316 от 30 ноября 2022 года о внесении изменений в Закон

№ 243 от 24 декабря 2021 года об амнистии в связи с 30-й годовщиной

провозглашения независимости Республики Молдова

(обращение № 90а/2025 г.)

№ 44  от  08.04.2025

 (в силу 08.04.2025) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 237-240 ст. 64 от 19.05.2025

* * *

Конституционный суд в составе:

Домника МАНОЛЕ, председатель,

Виорика ПУЙКА,

Николае РОШКА,

Люба ШОВА,

Сергей ЦУРКАН,

Владимир ЦУРКАН, судьи,

при участии помощника судьи Думитру Аворника,

принимая во внимание заявление о приостановлении действия,

зарегистрированное 7 апреля 2025 года, поданное Генеральным прокурором вместе с обращением № 90а/2025г.,

рассмотрев предварительно содержание обращения,

проведя обсуждение в совещательной комнате 8 апреля 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

1. Генеральный прокурор Республики Молдова 7 апреля 2025 года подал в Конституционный суд обращение № 90а/2025г., в котором запрашивает контроль конституционности статьи II Закона № 247 от 28 июля 2022 года и статьи VII Закона № 316 от 30 ноября 2022 года.

2. Конституционный суд отмечает, что в соответствии со статьей 25 п.f) Закона о Конституционном суде и статьей 38 ч.(1) п.f) Кодекса конституционной юрисдикции Генеральный прокурор наделен правом обращения в Конституционный суд.

3. Статья II Закона № 247 от 28 июля 2022 года вносит изменения в условия замены пожизненного заключения на тюремное заключение сроком на 30 лет, исключив оценку риска совершения осужденным рецидива. Статья VII Закона № 316 от 30 ноября 2022 года вносит изменения в первоначальное содержание статьи 7 ч.(1) Закона № 243/2021 об амнистии в связи с 30-й годовщиной провозглашения независимости Республики Молдова, предложение "Осужденному на день вступления в силу настоящего закона к лишению свободы лицу, к которому не могут быть применены положения статей 4–6, срок наказания сокращается следующим образом:" заменяется на "(1) Осужденному на день вступления в силу настоящего закона, к которому не могут быть применены положения статей 4–6, срок наказания сокращается или наказание заменяется следующим образом:".

4. Генеральный прокурор просит Конституционный суд приостановить действие оспариваемых положений до рассмотрения по существу обращения. В этом смысле автор утверждает, что положения статьи 7 ч.(1) Закона № 243/2021 об амнистии в связи с 30-й годовщиной провозглашения независимости Республики Молдова были изменены таким образом, чтобы стала возможной замена пожизненного заключения на 30 лет тюремного заключения без соблюдения условия об отсутствии риска рецидива, установленного аттестованным судебным экспертом-психологом. По мнению Генерального прокурора, учитывая риски для безопасности государства в контексте замены пожизненного заключения на 30 лет тюрьмы, в отношении осужденных необходимо сохранять определенный фильтр, выраженный в отсутствии риска рецидива, установленного аттестованным судебным экспертом-психологом. Приостановление действия необходимо также для соблюдения прав и интересов жертв преступлений и для установления социального равновесия.

5. Конституционный суд отмечает, что по запросу может приостановить действие актов, предусмотренных статьей 135 ч.(1) п.а) Конституции, статьей 4 ч.(1) п.а) Закона о Конституционном суде и статьей 4 ч.(1) п.а) Кодекса конституционной юрисдикции, если эти акты нарушают или затрагивают области, установленные в статье 25¹ ч.(2) приведенного закона и в статье 7¹ ч.(2) указанного кодекса (см. ОКС №161 от 29 декабря 2020 года, § 7; ОКС № 143 от 26 октября 2023 года, §6).

6. Конституционный суд в своей практике отмечал, что, согласно нормам законодательной техники, положения о внесении изменений и дополнений в законодательный акт вносятся в основной акт со дня вступления их в силу и становятся его неотъемлемой частью (см. ПКС № 29 от 21 сентября 2021 года, § 14). Так, по данному делу Конституционный суд рассмотрит, с учетом представленных доводов, положения основного закона, то есть закона с внесенными изменениями: синтагму "или наказание заменяется" в ч.(1) статьи 7 и положение "до 30 лет лишения свободы в случае осуждения к пожизненному заключению;" в п.d) ч.(1) статьи 7 Закона № 243/2021 об амнистии в связи с 30-й годовщиной провозглашения независимости Республики Молдова.

7. На данном этапе Конституционный суд отмечает, что положения статьи 7 ч.(1) п.d) Закона № 243/2021 об амнистии в связи с 30-й годовщиной провозглашения независимости Республики Молдова затрагивают основные права и свободы человека, в частности, права жертв преступлений, и обязанность государства по обеспечению исполнения осужденными наказаний, соразмерных тяжести совершенных преступлений. Нарушение этой ценности оправдывает приостановление действия указанных положений, на основании статьи 25¹ ч.(2) п.1) подпунктов b) и h) Закона о Конституционном суде и статьи 7¹ ч.(2) п.1) подпунктов b) и h) Кодекса конституционной юрисдикции.

8. В результате анализа доводов автора обращения и в целях предотвращения возможного неминуемого ущерба и непоправимых негативных последствий Конституционный суд считает необходимым приостановить действие положений "или наказание заменяется" в ч.(1) статьи 7 и "до 30 лет лишения свободы в случае осуждения к пожизненному заключению;" в п.d) ч.(1) статьи 7 Закона № 243/2021 об амнистии в связи с 30-й годовщиной провозглашения независимости Республики Молдова до вынесения решения.

По этим основаниям, в порядке статей 135 ч.(1) п.а) и 140 Конституции, статьи 25¹ Закона о Конституционном суде, статей 6, 7¹, 61 и 64 Кодекса конституционной юрисдикции, Конституционный суд

ОПРЕДЕЛЯЕТ:

1. Признать обоснованным запрос о приостановлении действия, поданный Генеральным прокурором вместе с обращением № 90а/2025г.

2. Приостановить действие положений:

- "или наказание заменяется" в ч.(1) статьи 7;

- "до 30 лет лишения свободы в случае осуждения к пожизненному заключению;" в п.d) ч.(1) статьи 7 Закона № 243/2021 об амнистии в связи с 30-й годовщиной провозглашения независимости Республики Молдова.

3. Действие законодательных положений, указанных в пункте 2, приостанавливается до вынесения решения Конституционным судом.

4. Настоящее определение является окончательным, обжалованию не подлежит, вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Monitorul Oficial al Republicii Moldova".