Decizie nr.44 din 08.04.2025 referitoare la cererea de suspendare a acţiunii articolului II din Legea nr.247 din 28 iulie 2022 şi a articolului VII din Legea nr.316 din 30 noiembrie 2022 de modificare a Legii nr.243 din 24 decembrie 2021 privind amnistia în legătură cu aniversarea a XXX-a de la proclamarea independenţei Republicii Moldova (sesizarea nr.90a/2025)

CURTEA CONSTITUŢIONALĂ

D E C I Z I E

referitoare la cererea de suspendare a acţiunii articolului II

din  Legea nr. 247  din 28 iulie 2022  şi  a articolului VII din

Legea nr. 316 din 30 noiembrie 2022 de modificare a Legii

nr.243 din 24 decembrie 2021 privind amnistia în legătură

cu aniversarea a XXX-a de la proclamarea

independenţei Republicii Moldova

(sesizarea nr.90a/2025)

nr. 44  din  08.04.2025

 (în vigoare 08.04.2025) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 237-240 art. 64 din 19.05.2025

* * *

Curtea Constituţională, judecând în componenţa:

dnei Domnica MANOLE, Preşedinte,

dnei Viorica PUICA,

dlui Nicolae ROŞCA,

dnei Liuba ŞOVA,

dlui Serghei ŢURCAN,

dlui Vladimir ŢURCAN, judecători,

cu participarea dlui Dumitru Avornic, asistent judiciar,

Având în vedere cererea de suspendare înregistrată la 7 aprilie 2025,

depusă odată cu sesizarea nr.90a/2025 de către Procurorul General,

Examinând, prima facie, conţinutul sesizării,

Deliberând la 8 aprilie 2025, în camera de consiliu,

CONSTATĂ:

1. La 7 aprilie 2025, Procurorul General al Republicii Moldova a depus la Curtea Constituţională sesizarea nr.90a/2025, prin care a solicitat controlul constituţionalităţii articolului II din Legea nr.247 din 28 iulie 2022 şi a articolului VII din Legea nr.316 din 30 noiembrie 2022.

2. Curtea reţine că, în conformitate cu articolele 25 lit.f) din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi 38 alin.(1) lit.f) din Codul jurisdicţiei constituţionale, Procurorul General este abilitat cu prerogativa sesizării Curţii Constituţionale.

3. Textul articolului II din Legea nr.247 din 28 iulie 2022 modifică condiţiile comutării detenţiei pe viaţă în pedeapsa închisorii de 30 de ani, eliminând evaluarea riscului de recidivă al persoanei condamnate. Textul articolului VII din Legea nr.316 din 30 noiembrie 2022 modifică formularea iniţială a articolului 7 alin.(1) din Legea nr.243/2021 privind amnistia în legătură cu aniversarea a XXX-a de la proclamarea independenţei Republicii Moldova, din "Persoanei condamnate la pedeapsa cu închisoare, la data intrării în vigoare a prezentei legi, căreia nu i se pot aplica prevederile art.4-6 i se reduce termenul de pedeapsă după cum urmează:" în "(1) Persoanei condamnate la data intrării în vigoare a prezentei legi, căreia nu i se pot aplica prevederile art.4–6 i se reduce termenul de pedeapsă sau i se comută pedeapsa după cum urmează:".

4. Procurorul General îi solicită Curţii să suspende acţiunea prevederilor contestate până la examinarea în fond a sesizării. În acest sens, autorul susţine că prevederile articolului 7 alin.(1) din Legea nr.243/2021 privind amnistia în legătură cu aniversarea a XXX-a de la proclamarea independenţei Republicii Moldova au fost modificate astfel încât să devină posibilă comutarea detenţiei pe viaţă la 30 de ani de închisoare, fără respectarea condiţiei privind lipsa riscului de recidivă, constatată de un expert psiholog judiciar atestat. Potrivit Procurorului General, date fiind riscurile la adresa securităţii statului în contextul comutării pedepsei detenţiei pe viaţă în 30 de ani de închisoare, este esenţială menţinerea unui filtru în privinţa condamnaţilor, filtru concretizat în lipsa riscului de recidivă, constatată de un expert psiholog judiciar atestat. Suspendarea ar fi necesară inclusiv pentru respectarea drepturilor şi a intereselor victimelor infracţiunilor şi pentru impunerea echilibrului social.

5. Curtea reţine că poate suspenda, sesizată fiind, acţiunea actelor prevăzute la articolele 135 alin.(1) lit.a) din Constituţie, 4 alin.(1) lit.a) din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi 4 alin.(1) lit.a) din Codul jurisdicţiei constituţionale, dacă aceste acte afectează sau se referă la domeniile stabilite la articolul 25¹ alin.(2) din Legea citată şi la articolul 7¹ alin.(2) din Codul menţionat (a se vedea DCC nr.161 din 29 decembrie 2020, § 7; DCC nr.143 din 26 octombrie 2023, § 6).

6. În jurisprudenţa sa, Curtea a reţinut că, potrivit normelor de tehnică legislativă, dispoziţiile de modificare şi de completare a unui act legislativ se includ, de la data intrării lor în vigoare, în actul de bază, identificându-se cu acesta (a se vedea HCC nr.29 din 21 septembrie 2021, § 14). Aşadar, Curtea optează să analizeze, în prezenta cauză, având în vedere criticile avansate, prevederile legii de bază, i.e. a legii modificate: textul "sau i se comută pedeapsa" din articolul 7 alin.(1) şi textul "la 30 de ani de închisoare, dacă este condamnată la detenţiune pe viaţă;" din articolul 7 alin.(1) lit.d) din Legea nr.243/2021 privind amnistia în legătură cu aniversarea a XXX-a de la proclamarea independenţei Republicii Moldova.

7. La această etapă, Curtea observă, prima facie, că prevederile articolului 7 alin.(1) lit.d) din Legea nr.243/2021 privind amnistia în legătură cu aniversarea a XXX-a de la proclamarea independenţei Republicii Moldova afectează drepturile şi libertăţile fundamentale ale omului, în special drepturile victimelor infracţiunilor, şi obligaţia statului de a asigura executarea de către condamnaţi a unor pedepse proporţionale cu gravitatea infracţiunilor comise. Afectarea acestei valori justifică, potrivit articolelor 25¹ alin.(2) pct.1) literele b) şi h) din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi 7¹ alin.(2) pct.1) literele b) şi h) din Codul jurisdicţiei constituţionale, suspendarea acţiunii prevederilor în discuţie.

8. Ca urmare a analizei argumentelor autorului sesizării şi pentru evitarea prejudiciilor şi a consecinţelor negative iminente, Curtea consideră necesar să suspende acţiunea textelor "sau i se comută pedeapsa" din articolul 7 alin.(1) şi "la 30 de ani de închisoare, dacă este condamnată la detenţiune pe viaţă;" din articolul 7 alin.(1) lit.d) din Legea nr.243/2021 privind amnistia în legătură cu aniversarea a XXX-a de la proclamarea independenţei Republicii Moldova, până la pronunţarea unei soluţii.

Din aceste considerente, pe baza articolelor 135 alin.(1) lit.a) şi 140 din Constituţie, 25¹ din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi 6, 7¹, 61 şi 64 din Codul jurisdicţiei constituţionale, Curtea Constituţională

DECIDE:

1. Se admite cererea de suspendare depusă odată cu sesizarea nr.90a/2025 de către Procurorul General.

2. Se suspendă acţiunea textelor:

- "sau i se comută pedeapsa" din articolul 7 alin.(1);

- "la 30 de ani de închisoare, dacă este condamnată la detenţiune pe viaţă;" din articolul 7 alin.(1) lit.d) din Legea nr.243/2021 privind amnistia în legătură cu aniversarea a XXX-a de la proclamarea independenţei Republicii Moldova.

3. Acţiunea dispoziţiilor legale menţionate la punctul 2 este suspendată până la pronunţarea unei soluţii de către Curtea Constituţională.

4. Prezenta decizie este definitivă, nu poate fi supusă niciunei căi de atac, intră în vigoare la data adoptării şi se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.