Определение N 63 от 13.05.2021 о неприемлемости обращений № 72h/2021 г. и № 74h/2021 г. о контроле конституционности политической партии "Шор"

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о неприемлемости обращений № 72h/2021 г. и № 74h/2021 г. о контроле

конституционности политической партии "Шор"

№ 63  от  13.05.2021

 (в силу 13.05.2021) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 142-145 ст. 97 от 11.06.2021

* * *

Конституционный суд в составе:

Домника МАНОЛЕ, председатель,

Николае РОШКА,

Люба ШОВА,

Сергей ЦУРКАН,

Владимир ЦУРКАН, судьи,

при участии помощника судьи Думитру Аворника,

принимая во внимание обращения,

зарегистрированные 30 и 31 марта 2021 г.,

рассмотрев приемлемость указанных обращений,

учитывая акты и материалы дела,

проведя обсуждение в совещательной комнате 13 мая 2021 г.,

выносит следующее определение.

ПРОЦЕДУРНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Основанием для рассмотрения дела послужили обращения, представленные в Конституционный суд 30 и 31 марта 2021 года в соответствии со ст.135 ч.(1) п.h) Конституции, ст.25 п.g) Закона о Конституционном суде № 317 от 13 декабря 1994 года и ст.38 ч.(1) п.g) Кодекса конституционной юрисдикции, утвержденного Законом № 502 от 16 июня 1995 года, депутатами Парламента Республики Молдова Дину Плынгэу, Марией Чобану и Ливиу Вовк [обращение № 72h/2021] и Октавианом Цыку [обращение № 74h/2021].

2. Авторы обращений просят Конституционный суд проверить конституционность политической партии "Шор".

3. Принимая во внимание идентичность предмета обращений, Конституционный суд на основании ст.43 Кодекса конституционной юрисдикции объединил их в одно дело № 72h/2021 г.

ФАКТИЧЕСКИЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА

4. В списке политических партий Республики Молдова, согласно Агентству публичных услуг¹, политическая партия "Шор" зарегистрирована под № 21 по адресу: мун. Орхей, ул. Василе Лупу, 36, офис 326. Политическая партия "Шор" была учреждена в 2016 году путем переименования общественно-политического движения "Равноправие", зарегистрированного 26 февраля 1999 года. Председателем партии является Илан Шор.

____________________

¹ http://www.asp.gov.md/ro/node/3664

5. Политическая партия "Шор" имеет в Парламенте Республики Молдова собственную фракцию, ее представители были избраны в органы местного публичного управления.

ПРИМЕНИМОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

6. Применимые положения Конституции:

Статья 1

Государство Республика Молдова

"(1) Республика Молдова – суверенное и независимое, единое и неделимое государство.

(2) Форма государственного правления – республика.

(3) Республика Молдова – демократическое правовое государство, в котором достоинство человека, его права и свободы, свободное развитие человеческой личности, справедливость и политический плюрализм являются высшими ценностями и гарантируются".

Статья 41

Свобода партий и других общественно-политических организаций

"[…]

(4) Партии и другие общественно-политические организации, цели или деятельность которых направлены против политического плюрализма, принципов правового государства, суверенитета, независимости и территориальной целостности Республики Молдова, являются неконституционными.

[…]".

ВОПРОСЫ ПРАВА

A. Аргументы авторов обращений

7. Авторы обращений считают, что политическую партию "Шор" необходимо признать неконституционной. В поддержку своих обращений они указывают ряд судебных решений, в соответствии с которыми была аннулирована регистрация на выборах некоторых кандидатов от политической партии "Шор" по причине использования незадекларированных денежных средств, подкупа избирателей, финансирования избирательной кампании за счет средств, поступивших из-за рубежа, и организованного подвоза избирателей. Кроме того, авторы обращений отмечают случаи лишения иммунитета некоторых депутатов, избранных в Парламент по списку политической партии "Шор", в связи с проведением расследования по уголовным делам. Вместе с тем, авторы обращений отмечают судебное решение, в соответствии с которым председатель партии Илан Шор, был осужден за мошенничество и отмывание денег к лишению свободы сроком на семь лет и шесть месяцев, и решение об объявлении его в розыск. В этом контексте авторы обращений отмечают, что действия политической партии "Шор" вступают в противоречие с конституционными нормами ст.1 ч.(3) и ст.41 ч.(4), считая, что партию необходимо признать неконституционной.

B. Оценка Конституционного суда

8. Рассмотрев с точки зрения приемлемости обращения, Конституционный суд отмечает следующее.

9. В соответствии со ст.135 ч.(1) п.h) Конституции, вопросы, предметом которых является конституционность партии, по настоящему делу – политической партии "Шор", относятся к компетенции Конституционного суда.

10. Конституционный суд отмечает, что, согласно ст.38 ч.(2) п.d) Кодекса конституционной юрисдикции, субъектами с правом обращения в Конституционный суд для контроля конституционности политических партий являются Президент Республики Молдова, Председатель Парламента, Правительство, министр юстиции и Генеральный прокурор. Председатель Парламента может представлять обращение только на основании постановления Парламента, Генеральный прокурор – на основании решения Высшего совета прокуроров, министр юстиции – на основании решения коллегии Министерства юстиции.

11. Конституционный суд отмечает, что по данному делу обращения были представлены некоторыми депутатами Парламента. В связи с тем, что, согласно ст.38 ч.(2) п.d) Кодекса конституционной юрисдикции, депутаты Парламента Республики Молдова не относятся к числу субъектов, обладающих правом обращения в Конституционный суд для проверки конституционности политической партии, Конституционный суд заключает, что указанные обращения являются неприемлемыми.

Руководствуясь положениями ст.135 ч.(1) п.h) и ст.140 ч.(2) Конституции, ст.26 Закона о Конституционном суде, ст.61 ч.(3) и ст.64 Кодекса конституционной юрисдикции, Конституционный суд

ОПРЕДЕЛЯЕТ:

1. Признать неприемлемыми обращения о контроле конституционности политической партии "Шор", представленные депутатами Парламента Республики Молдова Дину Плынгэу, Марией Чобану, Ливиу Вовк и Октавианом Цыку.

2. Настоящее определение является окончательным, обжалованию не подлежит, вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Monitorul Oficial al Republicii Moldova".