Определение N 87 от 12.09.2019 о неприемлемости обращения № 128g/2019 г. об исключительном случае неконституционности ст.4 ч.(6) Закона № 1054 от 16 июня 2000 года о введении в действие раздела IV Налогового кодекса

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о неприемлемости обращения № 128g/2019 г. об исключительном случае

неконституционности ст.4 ч.(6) Закона № 1054 от 16 июня 2000 года

о введении в действие раздела IV Налогового кодекса

№ 87  от  12.09.2019

 (в силу 12.09.2019) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 303-305 ст. 179 от 04.10.2019

* * *

Конституционный суд в составе:

Владимир ЦУРКАН, председатель,

Эдуард АБАБЕЙ,

Домника МАНОЛЕ,

Николае РОШКА,

Люба ШОВА,

Сергей ЦУРКАН, судьи,

при участии секретаря заседания Людмилы Кихай,

принимая во внимание обращение, представленное

и зарегистрированное 8 июля 2019 г.,

рассмотрев предварительно указанное обращение,

учитывая акты и материалы дела,

проведя обсуждение в совещательной комнате 12 сентября 2019 г.,

выносит следующее определение.

ФАКТИЧЕСКИЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА

1. Основанием для рассмотрения дела послужило обращение об исключительном случае неконституционности ст.4 ч.(6) Закона № 1054 от 16 июня 2000 года о введении в действие раздела IV Налогового кодекса, представленное по инициативе адвоката Корнелия Влада в рамках дела № 3-22/19, рассматриваемого судом Единец, главный офис.

2. Обращение было представлено в Конституционный суд 8 июля 2019 года судьей суда Единец, главный офис, Натальей Бобу, в соответствии со ст.135 ч.(1) п.а) и п.g) Конституции.

A. Обстоятельства основного спора

3. В производстве главного офиса суда Единец находится административное дело по заявлению ООО «Cristal Nord» против Государственной налоговой службы об отмене Решения № 328 от 5 мая 2016 года, вынесенного Государственной налоговой инспекцией района Окница.

4. В ходе судебного заседания адвокат Корнелиу Влад представил запрос об исключительном случае неконституционности ст.4 ч.(6) Закона № 1054 от 16 июня 2000 года, предусматривающей, что субъекты налогообложения, которые при производстве товаров, не подлежащих обложению акцизами, в налоговом складе используют в качестве сырья подакцизные товары собственного производства, по которым отсутствуют подтверждающие документы об уплате акцизов, при отгрузке с налогового склада товаров, не подлежащих обложению акцизами на территории Республики Молдова, начисляют и уплачивают акцизы по подакцизным товарам, используемым в процессе их производства. Это положение не распространяется на дистилляты, полученные на основе вина, указанные в части (6¹) данной статьи. При отгрузке на экспорт товаров, не подлежащих обложению акцизами, по сырью, использованному в процессе их производства, начисление и уплата акцизов не производятся.

5. Определением от 27 июня 2019 года суд Единец, главный офис, удовлетворил ходатайство и направил обращение об исключительном случае неконституционности в Конституционный суд для разрешения.

B. Применимое законодательство

6. Применимые положения Конституции:

Статья 23

Право каждого человека на знание своих прав и обязанностей

«(1) Каждый человек имеет право на признание его правосубъектности.

(2) Государство обеспечивает право каждого человека на знание своих прав и обязанностей. С этой целью государство публикует все законы и другие нормативные акты и обеспечивает их доступность».

7. Применимые положения Закона № 1054 от 16 июня 2000 года о введении в действие раздела IV Налогового кодекса:

Статья 4

Заключительные и переходные положения

«(1) Юридические и физические лица, перерабатывающие и/или производящие подакцизные товары, юридические лица, осуществляющие деятельность в области азартных игр, со дня вступления в силу настоящего закона и до вступления в силу раздела IV Налогового кодекса обязаны получить в Государственной налоговой службе акцизный сертификат.

[…]

(6) Субъекты налогообложения, которые при производстве товаров, не подлежащих обложению акцизами, в налоговом складе используют в качестве сырья подакцизные товары собственного производства, по которым отсутствуют подтверждающие документы об уплате акцизов, при отгрузке с налогового склада товаров, не подлежащих обложению акцизами на территории Республики Молдова, начисляют и уплачивают акцизы по подакцизным товарам, используемым в процессе их производства. Настоящее положение не распространяется на дистилляты, полученные на основе вина, указанные в части (6¹) настоящей статьи. При отгрузке на экспорт товаров, не подлежащих обложению акцизами, по сырью, использованному в процессе их производства, начисление и уплата акцизов не производятся.

[…]».

ВОПРОСЫ ПРАВА

A. Аргументы автора обращения

8. В обоснование обращения автор утверждает, что положения ст.4 ч.(6) Закона № 1054 от 16 июня 2000 года о введении в действие раздела IV Налогового кодекса не отвечают требованиям ясности и предсказуемости, чем противоречат ст.23 Конституции, устанавливающей право каждого человека на знание своих прав и обязанностей.

9. По мнению автора обращения, является неясным, когда налогоплательщик должен начислять и уплачивать акцизы на товары: при их отгрузке из акцизного помещения на территории Республики Молдова либо при отгрузке из акцизного помещения для экспорта.

B. Оценка Конституционного суда

10. Рассмотрев с точки зрения приемлемости обращение, Конституционный суд отмечает следующее.

11. В соответствии со ст.135 ч.(1) п.а) Конституции конституционный контроль законов, в рассматриваемом случае Закона № 1054 от 16 июня 2000 года о введении в действие раздела IV Налогового кодекса, относится к компетенции Конституционного суда.

12. Конституционный суд отмечает, что обращение об исключительном случае неконституционности представлено уполномоченным субъектом по запросу адвоката Корнелия Влада в рамках дела № 3-22/19, рассматриваемого в главном офисе суда Единец, в соответствии со ст.135 ч.(1) п.а) и п.g) Конституции.

13. Конституционный суд отмечает, что, согласно ст.4 ч.(6) Закона № 1054 от 16 июня 2000 года о введении в действие раздела IV Налогового кодекса, субъекты налогообложения, которые при производстве товаров, не подлежащих обложению акцизами, в налоговом складе используют в качестве сырья подакцизные товары собственного производства, по которым отсутствуют подтверждающие документы об уплате акцизов, при отгрузке с налогового склада товаров, не подлежащих обложению акцизами на территории Республики Молдова, начисляют и уплачивают акцизы по подакцизным товарам, используемым в процессе их производства. Это положение не распространяется на дистилляты, полученные на основе вина, указанные в части (6¹) данной статьи. При отгрузке на экспорт товаров, не подлежащих обложению акцизами, по сырью, использованному в процессе их производства, начисление и уплата акцизов не производятся.

14. Конституционный суд отмечает, что, представив запрос об исключительном случае неконституционности ч.(6) ст.4 Закона № 1054 от 16 июня 2000 года о введении в действие раздела IV Налогового кодекса, автор обращения фактически ссылается на неясность положения «при отгрузке с налогового склада товаров, не подлежащих обложению акцизами на территории Республики Молдова».

15. Проанализировав обращение, Конституционный суд пришел к выводу, что ранее оспариваемые положения составляли предмет конституционного контроля по аналогичным мотивам, изложенным в обращении адвоката Думитру Харя об исключительном случае неконституционности (см. ОКС № 26 от 25 февраля 2019 года).

16. Конституционный суд отмечает, что изложенные в Определении № 26 от 25 февраля 2019 года рассуждения суда применительны и к настоящему делу.

17. На основании вышесказанного Конституционный суд заключает, что обращение об исключительном случае неконституционности является необоснованным.

Руководствуясь положениями ст.26 ч.(1) Закона о Конституционном суде, ст.61 ч.(3) и ст.64 Кодекса конституционной юрисдикции, Конституционный суд

ОПРЕДЕЛЯЕТ:

1. Признать неприемлемым обращение об исключительном случае неконституционности ст.4 ч.(6) Закона № 1054 от 16 июня 2000 о введении в действие раздела IV Налогового кодекса, представленное по запросу адвоката Корнелия Влада в рамках дела № 3-22/19, рассматриваемого судом Единец, главный офис.

2. Настоящее определение является окончательным, обжалованию не подлежит, вступает в силу со дня принятия и публикуется в «Monitorul Oficial al Republicii Moldova».