Определение N 92 от 19.09.2019 о неприемлемости обращения № 133g/2019 г. об исключительном случае неконституционности положений статьи 55/1 Кодекса о правонарушениях (использование недекларированного труда)

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о неприемлемости обращения № 133g/2019 г. об исключительном случае

неконституционности положений статьи 55¹ Кодекса о правонарушениях

(использование недекларированного труда)

№ 92  от  19.09.2019

 (в силу 19.09.2019) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 306-309 ст. 184 от 11.10.2019

* * *

Конституционный суд в составе:

Владимир ЦУРКАН, председатель,

Эдуард АБАБЕЙ,

Домника МАНОЛЕ,

Николае РОШКА,

Люба ШОВА,

Сергей ЦУРКАН, судьи,

при участии секретаря заседания Алены БАЛАБАН,

принимая во внимание обращение, представленное

и зарегистрированное 15 июля 2019 г.,

рассмотрев приемлемость указанного обращения,

учитывая акты и материалы дела,

проведя обсуждение в совещательной комнате 19 сентября 2019 г.,

выносит следующее определение.

ФАКТИЧЕСКИЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА

1. Основанием для рассмотрения дела послужило обращение об исключительном случае неконституционности положений статьи 55¹ Кодекса о правонарушениях, заявленном адвокатом Андреем Иосипом в деле № 4-13/2019, находящемся в производстве суда Стрэшень, главный офис.

2. Обращение было представлено в Конституционный суд 15 июля 2019 года судьей в суде Стрэшень, главный офис, Серджиу Осояну на основании статьи 135 ч.(1) п.а) и п.g) Конституции.

A. Обстоятельства основного спора

3. Государственная инспекция по труду 12 декабря 2018 года составила в отношении ООО «Unicorn Estate» протокол о правонарушении, предусмотренном статьей 55¹ Кодекса о правонарушениях. Протокол был составлен в результате того, что ООО «Unicorn Estate» приняло на работу двух лиц без заключения с ними индивидуального трудового договора.

4. Адвокат Андрей Иосип 3 июля 2019 года заявил об исключительном случае неконституционности статьи 55¹ Кодекса о правонарушениях.

5. Определением от того же числа суд Стрэшень, главный офис, направил обращение об исключительном случае неконституционности в Конституционный суд для его разрешения.

B. Применимое законодательство

6. Применимые положения Конституции:

Статья 23

Право каждого человека на знание своих прав и обязанностей

«[…]

(2) Государство обеспечивает право каждого человека на знание своих прав и обязанностей. С этой целью государство публикует все законы и другие нормативные акты и обеспечивает их доступность».

7. Применимые положения Кодекса о правонарушениях, принятого Законом № 218 от 24 октября 2008 года:

Статья 55¹

Использование недекларированного труда

«Использование недекларированного труда

влечет наложение штрафа на физических лиц в размере от 60 до 90 условных единиц, на должностных лиц в размере от 150 до 210 условных единиц и на юридических лиц в размере от 210 до 300 условных единиц во всех случаях за каждого выявленного работника».

8. Применимые положения Трудового кодекса, принятого Законом № 154 от 28 марта 2003 года:

Статья 7¹

Запрещение недекларированного труда

«(1) Недекларированный труд запрещен.

(2) Недекларированный труд означает любой труд, осуществляемый физическим лицом для и под управлением работодателя без соблюдения положений настоящего кодекса, относящихся к заключению индивидуального трудового договора».

ВОПРОСЫ ПРАВА

А. Аргументы автора обращения

9. Автор обращения об исключительном случае неконституционности утверждает, что положения статьи 55¹ Кодекса о правонарушениях являются непредсказуемыми и неясными, чем противоречат статье 23 Конституции, устанавливающей право каждого человека на знание своих прав и обязанностей.

10. По мнению автора обращения, оспариваемые положения являются неясными, поскольку они устанавливают наказание за использование недекларированного труда, но не предусматривают конкретный способ совершения правонарушения.

В. Оценка Конституционного суда

11. Рассмотрев приемлемость обращения об исключительном случае неконституционности, Конституционный суд отмечает следующее.

12. В соответствии со ст.135 ч.(1) п.а) Конституции контроль конституционности законов, в данном случае Кодекса о правонарушениях, относится к компетенции Конституционного суда.

13. Конституционный суд заключает, что обращение об исключительном случае неконституционности заявлено адвокатом Андреем Иосипом в деле № 4-13/2019, находящемся в производстве суда Стрэшень, главный офис. Оно подано субъектом, наделенным данным правом, на основании ст.135 ч.(1) п.а) и п.g) Конституции.

14. Конституционный суд отмечает, что предметом обращения являются положения статьи 55¹ Кодекса о правонарушениях, которые предусматривают наказание за «использование недекларированного труда».

15. Что касается доводов о неконституционности оспариваемых положений по отношению к статье 23 Конституции, Конституционный суд не может с ними согласиться, поскольку оспариваемые положения по своей природе не нарушают критерии ясности и точности закона.

16. В этом контексте Конституционный суд отмечает, что положения ч.(1) статьи 7¹ Трудового кодекса запрещают недекларированный труд, а ч.(2) этой статьи определяет понятие использования недекларированного труда. Так, недекларированный труд означает любой труд, осуществляемый физическим лицом для и под управлением работодателя без соблюдения положений настоящего кодекса, относящихся к заключению индивидуального трудового договора.

17. Следовательно, учитывая положения Трудового кодекса, которые дают точное разъяснение понятия недекларированного труда, статья 55¹ Кодекса о правонарушениях устанавливает наказание за несоблюдение закона. Таким образом, оспариваемые положения не являются неясными и непредсказуемыми, а напротив, отвечают требованиям ясности и предсказуемости закона.

18. В связи с этим Конституционный суд отмечает, что доводы автора обращения о качестве закона являются необоснованными.

По этим основаниям, в соответствии со ст.26 ч.(1) Закона о Конституционном суде, ст.61 ч.(3) и ст.64 Кодекса конституционной юрисдикции, Конституционный суд

ОПРЕДЕЛЯЕТ:

1. Признать неприемлемым обращение об исключительном случае неконституционности положений статьи 55¹ Кодекса о правонарушениях, заявленном адвокатом Андреем Иосипом в деле № 4-13/2019, находящемся в производстве суда Стрэшень, главный офис.

2. Настоящее определение является окончательным, обжалованию не подлежит, вступает в силу со дня принятия и публикуется в «Monitorul Oficial al Republicii Moldova».