Отчет об использовании дорожного фонда в 2010 году
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА
И ДОРОЖНОГО ИНФРАСТРУКТУРЫ
О Т Ч Е Т
об использовании дорожного фонда в 2010 году
(в силу 11.03.2011)
Мониторул Офичиал N 37-38 ст.199 от 11.03.2011
* * *
Основные направления использования средств дорожного фонда согласованы с целями создания дорожного фонда: обеспечение единого развития сети автомобильных дорог, эффективное и прозрачное использование материальных и финансовых ресурсов, направленных для развития и содержания дорожного хозяйства.
Структура администрирования автомобильных дорог
В Республике Молдова управление автомобильными дорогами общего пользования (национальные и местные) осуществляется Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры хозяйства через Администрацию автомобильных дорог.
Непосредственное выполнение работ по администрированию, техническому обслуживанию и текущему ремонту осуществляется 39 организациями по содержанию автомобильных дорог на основании контракта с Администрацией автомобильных дорог.
Сеть автомобильных дорог общего пользования
В ведении Государственной администрации автомобильных дорог находятся 9344 км, в том числе 3336 км – национальных и 6008 км местных автомобильных дорог.
Структура сети автомобильных дорог по состоянию на 01.01.2011 г. представлена в таблице 1 и схеме 1.
|
Таблица 1 |
||||||
| Тип покрытия | Всего дорог | Национальные | Местные | |||
| всего | В том числе | |||||
| магистральные | республиканские | |||||
| Общая протяженность, км | 9344 | 3336 | 820 | 2516 | 6008 | |
|
в том числе: |
||||||
| Усовершенствованные | км | 5361 | 2945 | 799 | 2146 | 2416 |
| % | 57,3 | 88,2 | 97,4 | 85,3 | 40,2 | |
| Облегченные | км | 482 | 139 | 18 | 121 | 343 |
| % | 5,3 | 4,2 | 2,3 | 4,8 | 5,7 | |
| Щебеночные | км | 2968 | 252 | 3 | 249 | 2716 |
| % | 31,7 | 7,6 | 0,4 | 9,9 | 45,2 | |
| Грунтовые | км | 533 | - | - | - | 533 |
| % | 5,7 | - | - | - | 8,9 | |
|
Схема 1 |
Финансирование дорожного хозяйства
В соответствии с Законом о государственном бюджете на 2010 № 133-XVIII от 23 декабря 2009, с изменениями и дополнениями, объем дорожного фонда установлен в размере 582,98 млн.леев. Объемы сборов по каждому источнику дорожного фонда приведены в таблице 2.
|
Таблица 2 млн.леев |
|
| Наименование источника | Объем сборов |
| 1. Отчисления от акцизов на бензин и дизтопливо | 451,54 |
| 2. Дорожные сборы – всего | 153,58 |
|
в том числе: |
|
| Сбор за проезд по автомобильным дорогам РМ транспортных средств, не зарегистрированных в республике | 0,81 |
| Сбор за пользование автомобильными дорогами с владельцев транспортных средств, зарегистрированных в республике | 72,47 |
| Сбор за выдачу разрешений на проезд транспортных средств, с превышением допустимых общей массы, весовых нагрузок на ось и габаритов | 11,89 |
| Сбор за пользование охранной зоной автомобильных дорог за чертой населенного пункта для ведения строительно-монтажных работ | 0,40 |
| Средства от выдачи разрешений на осуществление международных автотранспортных перевозок | 47,05 |
| Сбор за импортируемый сжиженный газ и за реализацию природного газа предназначенного для использования в качестве горючего для автотранспортных средств. | 16,30 |
| Сбор за пользование охранной зоной автомобильных дорог за чертой населенного пункта для размещения внешней рекламы. | 3,93 |
| Сбор за пользование охранной зоной автомобильных дорог за чертой населенного пункта для размещения объектов дорожного сервиса | 0,71 |
Использование дорожного фонда
Согласно Программе распределения средств дорожного фонда на 2010 год, утвержденной Постановлением Правительства № 456 от 04.06.2010 г., с последующими изменениями, утвержденными Постановлением Правительства № 984 от 19.10.2010, общие затраты на ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования установлены в размере 582,98 миллиона леев.
Распределение средств дорожного фонда по статьям затрат, а также их освоение приведены в таблице 3.
|
Таблица 3 млн.леев |
|||||||
| Статьи затрат | Планируемый объем средств |
Освоение средств | |||||
| Всего | В т.ч. для дорог | Всего | В т.ч. для дорог | ||||
| Национ. | Местн. | Национ. | Местн. | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |
| Всего | 582,98 | 426,78 | 156,20 | 577,20 | 418,97 | 158,23 | |
| 1. | Содержание автомобильных дорог | 377,65 | 255,19 | 122,46 | 377,65 | 252,78 | 124,87 |
|
в том числе: |
|||||||
| текущий ремонт дорожного покрытия и искусственных сооружений (ямочный ремонт, профилирование щебеночных дорог с добавлением материала, содержание земляного полотна и водоотводных сооружений, содержание искусственных сооружений; непредвиденные работы: при наводнениях, с размывом земляного полотна и разрушением мостов, оползнях и др.) | 266,57 | 167,76 | 98,81 | 268,00 | 158,28 | 109,72 | |
| работы по обеспечению безопасности дорожного движения (разметка проезжей части, замена и ремонт дорожных знаков) | 24,63 | 21,93 | 2,70 | 27,27 | 25,65 | 1,62 | |
| озеленение охранной зоны автомобильных дорог (посадка деревьев и кустарников, уход за ними) | 1,00 | 0,80 | 0,20 | 1,00 | 1,00 | 0,00 | |
| содержание дорог в зимнее время (очистка от снега, борьба с гололедом) | 55,00 | 40,00 | 15,00 | 51,37 | 42,80 | 8,57 | |
| технический учет дорог и внедрение системы оптимизации работ по их ремонту и содержанию | 1,50 | 1,10 | 0,40 | 1,50 | 1,50 | 0,00 | |
| разработка нормативной документации и проектно-технологические работы | 1,35 | 1,00 | 0,35 | 1,35 | 1,35 | 0,00 | |
| управление автомобильными дорогами общего пользования | 20,00 | 15,00 | 5,00 | 19,56 | 14,60 | 4,96 | |
| погашение задолженности за выполненные работы по состоянию на 31 декабря 2009 г. | 7,60 | 7,60 | 0,00 | 7,60 | 7,60 | 0,00 | |
| 2. | Реконструкция и капитальный ремонт автомобильных дорог и инженерных сооружений (в соответствии с приложением) | 99,83 | 66,09 | 33,74 | 93,94 | 61,57 | 31,37 |
| 3. | Проектные работы | 10,50 | 10,50 | 0,00 | 10,50 | 9,51 | 0,99 |
| 4. | Приобретение дорожных машин и оборудования для содержания автомобильных дорог и управления ими | 95,00 | 95,00 | 0,00 | 95,11 | 95,11 | 0,00 |
Возможности получения внешних кредитов для реабилитации автомобильных дорог обусловлены необходимостью принятия соответствующих мер, обеспечивающих содержание и ремонт автомобильных дорог в необходимых объемах.
В этом контексте благодаря увеличению сборов в дорожный фонд существенно улучшены условия движения на большей части национальных и местных автомобильных дорог. На протяжении 2010 года текущим ремонтом охвачено 2832 км, в том числе 1621 км национальных и 1211 км местных автомобильных дорог. На остальной части сети выполнены работы по их содержанию, обеспечивающие продление срока службы.
При планировании и реализации работ по содержанию и ремонту дорог учитывались следующие базовые принципы:
a) выполнение в срочном порядке, с целью восстановления движения, аварийных работ, вызванных стихийными бедствиями, дорожными авариями;
b) обеспечение связи между разными категориями дорог с целью обеспечения единой целостности сети дорог с функциональной точки зрения;
c) предоставление приоритетности при планировании работ по содержанию и ремонту для дорог, используемых в международном движении, важных маршрутов с экономической, социальной, административной и туристической точки зрения;
d) получение максимальной эффективности от использования финансовых и материальных фондов, выделенных для ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования.
Таким образом для улучшения условий движения путем содержания разрушенных участков асфальтобетонного покрытия, устранения неровностей и колейности, ямочности, заливки швов и трещин было использовано 56,6 тыс.тонн асфальто-бетонной смеси, в том числе на национальных дорогах 40,8 тыс.тонн и местных дорогах 15,6 тыс.тонн.
Вся деятельность дорожного хозяйства непосредственно связана с обеспечением дорожного движения в условиях комфорта и безопасности. Во исполнение положений Национальной программы безопасности дорожного движения в годовых программах ремонта и содержания автомобильных дорог предусмотрены средства, направляемые непосредственно для обеспечения безопасности дорожного движения. В программе работ на 2010 год объем этих средств составил 27,27 млн.леев. За счет использования указанных средств были установлены 5875 дорожных знаков, в том числе 904 знака индивидуального проектирования. По основным трассам была выполнена горизонтальная разметка проезжей части общей длиной 826,2 км.
В полосе автомобильных дорог общего пользования было посажено 21,0 тыс. деревьев, в том числе на национальных дорогах – 15,1 тыс. саженцев и местных дорогах 5,9 тыс.
С целью обеспечения стока воды с полосы автомобильных дорог, а также предупреждения последствий затопления были выполнены работы по очистке и углублению кюветов, лотков, каналов и труб.
Параллельно с вышеперечисленными работами для обеспечения эстетики автомобильных дорог постоянно выполнялись работы по расчистке от мусора, грязи, трупов животных, покрытий, откосов, канав, мест парковки, колодцев и зеленых насаждений; покосу травы в зоне дорог (обочины, откосы, разделительные полосы), удалению бурьяна, поросли, очистке деревьев от сухих веток и т.д.
Для оперативного информирования об условиях дорожного движения в зимний период было организовано дежурство в режиме “нон-стоп” в Администрации автомобильных дорог и во всех дорожных предприятиях “Друмурь”. Объем средств дорожного фонда, направленный для содержания дорог в зимний период, составил 51,37 млн.леев.
Согласно Программе распределения средств дорожного фонда на 2010 год для капитального и периодического ремонта автомобильных дорог и дорожных сооружений были запланированы 99,83 миллиона леев.
Данные об освоении финансовых средств, направленных на ремонт автомобильных дорог, по состоянию на 31 декабря 2010 года представлены в таблице 4.
|
Таблица 4 |
||||
| № | № дороги | Наименование автомобильной дороги | Объем выделенных средств, тыс.леев |
Освоение средств на 31.12.2010 г. |
| 1 | M1 | Кишинэу – Леушень – граница с Румынией, км 6-99 | 2,62 | 2,62 |
| 2 | M3 | Кишинэу – Чимишлия – Вулкэнешть – Джюрджюлешть – граница с Румынией, км 203-218 | 5,00 | 4,99 |
| 3 | M14 | Брест – Кишинэу – Тирасполь – Одесса, км 760-763 | 10,74 | 10,73 |
| 4 | R1 | Кишинэу – Унгень – Скулень – граница с Румынией, км 5,4-9,7 | 9,22 | 9,13 |
| 5 | R14 | Бэлць – Сэрэтень - M2, км 5-11 | 9,82 | 9,82 |
| 6 | R34 | Хынчешть – Леова – Кахул – Слобозия Маре, км 135-167 | 5,16 | 5,16 |
| 7 | R7 | Сорока – Дрокия – Костешть – граница с Румынией, км 3,7-13 | 5,06 | 5,06 |
| 8 | R8 | Отачь – Единец, км 11-40 | 6,07 | 6,07 |
| 9 | R9 | Сорока – Арионешть – Могилев-Подольск (Украина), км 0-40 | 7,50 | 7,50 |
| 10 | R42 | Унгень – Мэкэрешть – Барбоень, км 28-31 | 4,90 | 0,49 |
| 11 | L266 | Препелица – Пепень – Балаурешть, км 5-8 | 9,12 | 7,87 |
| 12 | L312 | R43 – Подъезд к с.Требужень | 2,00 | 2,00 |
| 13 | L409.2 | Подъезд к с.Нишкань | 2,25 | 2,24 |
| 14 | L461 | Яловень – Молешть, км10-11 | 2,89 | 2,87 |
| 15 | L515 | R30 – Виишоара – Пуркарь, км 0-6,4 | 17,47 | 17,39 |
| Всего | 99,83 | 93,94 | ||
Контроль транспортных средств с весовыми нагрузками, превышающими предельно допустимые значения, осуществлялся в рамках деятельности по администрированию автомобильных дорог и был обеспечен передвижными службами весового контроля, созданными при АО “Друмурь” Сорока, Рышкань, Сынжерей, Орхей, Унгень, Страшень, Яловень, Кэушень, Чимишлия и Кахул. Период работы служб в 2010 году: 22.03.2010 – 31.12.2010.
В 2010 году были подвержены контролю 17349 единиц транспорта. За вышеуказанный период было выявлено 4571 единица транспорта, которые осуществляли перевозки с весовыми параметрами, превышающими предельно допустимые значения. Сбор средств согласно ст.351(4), глава 4, раздел IX Налогового кодекса (№ 1163-XIII от 24.04.1997), составил 4058134,4 лея.
Также в рамках администрирования и технического учета дорог в 2010 году был выполнен учет интенсивности дорожного движения, с автоматической и ручной регистрацией.
На данный момент на дорогах общего пользования функционируют 16 постоянных постов для автоматического учета движения оснащенных счетчиками.
Информация о результатах учета интенсивности дорожного движения на указанных постах приведена в таблице 5.
|
Таблица 5 |
|||
| № поста |
Название дороги | Расположение поста, км |
Среднегодовая суточная интенсивность в 2010 г. |
| 1 | R1 Кишинэу – Унгень – Скулень – граница с Румынией | 12 | 9447 |
| 2 | R3 Кишинэу – Хынчешть – Чимишлия – Басарабяска | 23 | 5382 |
| 3 | R2 Кишинэу – Бендеры | 23 | 9059 |
| 4 | M2 Кишинэу – Сорока – граница с Украиной | 32 | 10947 |
| 5 | M1 Кишинэу – Леушень – граница с Румынией | 57 | 2526 |
| 6 | R3 Кишинэу – Хынчешть – Чимишлия – Басарабяска | 48 | 2142 |
| 7 | R30 Анений Ной – Кэушень – Штефан Водэ – граница с Украиной | 81 | 2025 |
| 8 | R34 Хынчешть – Леова – Кахул – Слобозия Маре | 85 | 1787 |
| 9 | M2 Кишинэу – Сорока – граница с Украиной | 84 | 2186 |
| 10 | R1 Кишинэу – Унгень – Скулень – граница с Румынией | 27 | 6419 |
| 11 | M2 Кишинэу – Сорока – граница с Украиной | 55 | 8122 |
| 12 | M3 Кишинэу – Чимишлия – Вулкэнешть – Джюрджюлешть – граница с Румынией | 109 | 2230 |
| 13 | R14 Бэлць – Сэрэтень – M2 | 50 | 4203 |
| 14 | M14 Брест – Бричень – Кишинэу – Тирасполь – Одесса | 714 | 6394 |
| 15 | M14 Брест – Бричень – Кишинэу – Тирасполь – Одесса | 706 | 4434 |
| 16 | R34 Хынчешть – Леова – Кахул – Слобозия Маре | 17 | 1919 |
В целях обеспечения реализации Программы работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования на 2010 год была разработана проектно-сметная документация для 20 объектов ремонта. Стоимость проектных работ составила 10,5 млн.леев.
Для улучшения оснащенности эксплуатационных дорожных организаций были выделены из дорожного фонда финансовые средства в объеме 95,11 млн.леев для закупки новой техники и оборудования.
Эти средства были использованы для приобретения и передачи АО “Drumuri” 66 единиц дорожной техники, машин и оборудования, с последующим увеличением доли государственной собственности в уставном капитале соответствующих акционерных обществ.
Указанная техника была распределена, как указано в таблице 6:
|
Таблица 6 (единиц) |
|||||
| № | Название А.О. “Drumuri” | Автогрейдер PY 165 H |
Комбинированная дорожная машина КМ – 800С |
Трактор МТЗ с оборудованием для фронтальной погрузки) |
|
| 1 | Anenii Noi | 1 | 1 | ||
| 2 | Basarabeasca | 1 | |||
| 3 | Bălţi | 1 | 1 | ||
| 4 | Briceni | ||||
| 5 | Cahul | 1 | 1 | ||
| 6 | Cantemir | 1 | 1 | ||
| 7 | Căinari | ||||
| 8 | Călăraşi | 1 | 1 | ||
| 9 | Căuşeni | 1 | 1 | ||
| 10 | Ceadîr-Lunga | ||||
| 11 | Cimişlia | 1 | 1 | 1 | |
| 12 | Chişinău | 1 | 1 | ||
| 13 | Comrat | ||||
| 14 | Criuleni | 1 | 1 | ||
| 15 | Donduşeni | 1 | 1 | ||
| 16 | Drochia | 1 | 1 | ||
| 17 | Dubăsari | 1 | |||
| 18 | Edineţ | 1 | 1 | 1 | |
| 19 | Făleşti | 1 | 1 | ||
| 20 | Floreşti | 1 | 1 | ||
| 21 | Glodeni | 1 | 1 | ||
| 22 | Hînceşti | 1 | 1 | ||
| 23 | Ialoveni | 1 | 1 | ||
| 24 | Leova | 1 | 1 | ||
| 25 | Nisporeni | 1 | 1 | ||
| 26 | Ocniţa | 1 | 1 | ||
| 27 | Orhei | 1 | 1 | ||
| 28 | Rezina | 1 | 1 | ||
| 29 | Rîşcani | 1 | 1 | ||
| 30 | Sănătăuca | ||||
| 31 | Sîngerei | 1 | 1 | ||
| 32 | Soroca | 1 | 1 | ||
| 33 | Străşeni | 1 | 1 | ||
| 34 | Şoldăneşti | 1 | 1 | ||
| 35 | Ştefan Vodă | 1 | 1 | ||
| 36 | Taraclia | 1 | 1 | ||
| 37 | Teleneşti | 1 | 1 | ||
| 38 | Ungheni | 1 | 1 | ||
| 39 | Vulcăneşti | ||||
| Всего: | 31 | 33 | 2 | ||