План действия от 02.11.2005 (при необходимости) Республики Молдова против птичьего гриппа (выписка)

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
И ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

П Л А Н

действия (при необходимости) Республики Молдова

против птичьего гриппа (выписка)

от  02.11.2005

 (в силу 02.12.2005) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 161-163 ст.555 от 02.12.2005

* * *

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ

Проникновение птичьего гриппа в поголовье птиц Республики Молдова может нанести огромные потери птицеводческим хозяйствам, подвергнуть опасности продажу живой птицы, продуктов птицеводства, а также снизить себестоимость яиц и мяса птиц, нанеся финансовый ущерб потребителю.

Возросшая частота этого заболевания обладает высокой патогенностью серотипов H5N1, H7N3 и H7N7 и панзоотическое распространение серотипа H9N2 вирусов этой болезни. Все эти серотипы могут передаваться человеку. Ветеринарная и медицинская служба должна быть вовлечена в приостановку и координацию эволюции заболеваний.

Подготовка ветеринарной службы для успешной ликвидации источника инфекции птичьего гриппа, исходя из международных требований, имеет первостепенное значение в разработке плана при необходимости. Республика Молдова имеет статус благополучной страны по птичьему гриппу. Цель этого плана действий (при необходимости) поднять всех по тревоге и вмешаться в процесс приостановки эпидемии.

КЛИНИЧЕСКИЕ ПРИЗНАКИ

Клинические признаки разнообразны и зависят от различных факторов, таких как: вирулентность вируса, вид пораженных животных, возраст, пол, наличие сопутствующих болезней и условия внешней среды.

Возникновение заболевания, вызванного вирусом очень вирулентного штамма, которое ассоциируется традиционно с эволюцией эпизоотии и затрагивает прямым образом здоровье населения, спонтанно в популяции птиц с падежом большого числа птиц без видимых признаков заболевания или с проявлением малозаметных признаков поражения, таких как: депрессия, угнетение, взъерошенность оперения и лихорадка. У других птиц наблюдаются слабость и параличи. Яйценосные птицы могут нести яйца с изменением формы скорлупы, после чего птицы перестают нести яйца.

Пораженные птицы могут впадать в коматозное состояние, упираются в клюв, с обильными слизистыми выделениями из носовой и ротовой полостей. Гребешки и сережки цианотичны, отечны и могут иметь точечные или обширные кровоизлияния.

Также у этих птиц часто наблюдается кровянистый понос, иногда со следами крови, проявляется сильное чувство жажды.

Затрудненное дыхание, в местах, где нет пера, возможно появление кровоизлияний. Смертность составляет 50-100%, а при последних эпизоотиях в Южной Азии, Центральной Азии, а также в европейских странах (Голландия, Италия) уровень смертности часто достигал 90-100%, подтверждая свойство вируса к модификации и патогенности.

При менее тяжелых проявлениях признаки заболевания дыхательных органов являются основными. Они сопровождаются глубокой депрессией, уменьшением потребления корма и яйценоскости. Поражение дыхательных путей проявляется через кашель, чихание, сопровождается первыми признаками и поносом.

ДИАГНОЗ

Грипп птиц необходимо дифференцировать от холеры птиц, протекающей в острой форме, и болезни Ньюкасла, вызываемой вирулентными штаммами, а также других специфических респираторных болезней птиц, особенно инфекционных – ларинготрахеита и инфекционного бронхита.

Для определения этиологического агента, который вызывает развитие эпизоотии гриппа птиц, необходимо брать пробу слизи тампонами из трахеи, клоаки (или из фекалий) от птиц или органов птиц, полученные от павших или больных птиц.

Для серологического исследования необходима кровь или полученная от нее сыворотка. Осуществляется тестами гемагглютинации и торможения гемагглютинации, а также иммунодиффузией в агаровом геле.

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И КОНТРОЛЬ

Не существует методов лечения болезни. Могут осуществляться мероприятия санитарной профилактики: строгая изоляция всех очагов, уничтожение всех больных птиц, подозреваемых в заражении и всех восприимчивых к этому заболеванию птиц, механическая очистка и проведение тщательной дезинфекции помещений и всех укрытий для содержания птицы, уничтожение и переработка тушек и всех возможных зараженных источников, контроль над векторами в популяции птиц, удаление птицы с ее заменой через 21 день, запрещение контактов с птицей с неизвестным статусом, контроль за передвижением птиц. Рекомендуется содержать птицу по принципу "все пусто – все занято".

В исключительных случаях (см.Италия) МЭБ разрешило применение одной вакцины, но только для испытания. Для людей разработана вакцина в США. Вакцинация является важнейшим мероприятием в профилактике птичьего гриппа и предотвращении экономических потерь при возникновении эпизоотии, но факты генетического изменения вируса птичьего гриппа требуют ежегодных обновлений вакцинных штаммов, что приводит к их дороговизне и невозможности их использования на сегодняшний день как обычной вакцинации.

ОБЩИЕ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЕ МЕРЫ

Для обеспечения надлежащего контроля и предупреждения проникновения птичьего гриппа на птицепредприятия устанавливаются следующие общие профилактические меры:

1. Постоянный клинический осмотр и морфопатологическое обследование всего поголовья птицы по стране, включая декоративных.

2. Соблюдение ветеринарно-санитарных и зоогигиенических правил по укомплектованию, кормлению, эксплуатации и перевозке птицы.

3. Ограждение объектов птицеводства и обеспечение непроникновения на их территорию посторонних лиц, транспорта и животных, кроме как через специально оборудованный пропускник, находящийся под постоянным ветеринарным контролем.

4. Строительство и оборудование у въезда на территорию птицепредприятия ветеринарно-санитарного фильтра размером в зависимости от количества рабочих на предприятии и обеспечение замены одежды и обуви на специальную при входе на территорию предприятия.

5. Запрещается проникновение на территорию предприятия лиц, не имеющих ничего общего с производством в данной зоне, исключение делается только для лиц с полномочиями контроля, обязательно соблюдающих правила санитарного фильтра.

6. Запрещается ввоз на фермы других животных, кроме тех, которые составляют собственность предприятия; осуществление какой-либо деятельности, несвойственной специфике таковой.

7. Обязательное обеспечение профилактического карантина птиц при поступлении в хозяйство.

8. Обеспечение транспортными средствами, предназначенными только для перевозок внутри предприятия.

9. Распределение и оснащение согласно ветеринарно-санитарным правилам мест по хранению продуктов животного происхождения и фуража.

10. Вывоз помета и его хранение таким образом, чтобы предотвратить загрязнение окружающей среды.

11. Получение периодически разрешений на каждую новую партию птицы перед ее получением.

13. Срочное информирование государственного ветеринарного врача о каждом случае подозрения или возникновения какого-либо инфекционного заболевания.

14. До прихода ветеринарного врача необходимо принять все необходимые меры по изоляции больной, мертвой или вынужденно забитой птицы.

15. Запрещается продажа и вывоз из предприятия продукции животноводства, кормов, помета и других материалов.

16. Осуществляется систематическое наблюдение за птицей – клинический осмотр или вскрытие для своевременного обнаружения первых признаков заболевания.

17. В благополучные хозяйства разрешается ввозить яйцо для инкубации только из благополучных хозяйств.

18. В защитной зоне предприятий в радиусе не менее 3 км обеспечивается надзор и поддержание здоровья птицы периодическими проверками.

19. Любое межрайонное перемещение птицы может быть осуществлено только с разрешения Управления ветеринарии посредством районных ветеринарных служб.

20. Птицепредприятия обязаны соблюдать технологию выращивания и ветеринарно-санитарную технологию согласно действующему законодательству.

21. Обеспечение постоянного ветеринарно-санитарного надзора за поставляемую на базары, экспозиции и ярмарки птицу.

22. Периодически не более одного раза в неделю из птицехозяйств отбираются и отправляются в ветеринарную лабораторию пробы крови.

23. Специальное наблюдение за птицами дикой фауны дельты Дуная и Днестра в период их миграции и после ее завершения.

24. Отправка проб и интерпретация результатов исследования возлагаются на компетентный государственный ветеринарный орган через государственного ветеринарного врача.

МЕРОПРИЯТИЯ ПО ЗАЩИТЕ

Соблюдение ветеринарно-санитарных требований по экспорту, импорту и транзиту животных и продуктов животного происхождения, передвижению животных, внутренней и международной нотификации, отбору проб и лабораторному исследованию, очистке и дезинфекции, убою и омертвлению птиц.

ФИНАНСОВЫЕ ПРЕДУСМОТРЕНИЯ

А. Срочные бюджетные фонды

1. В случае важных неординарных действии, предусмотренных для срочной ликвидации очагов контагиозных болезней путем вынужденного убоя некоторых животных, и других мероприятий для предупреждения распространения эпизоотий и для защиты здоровья поголовья животных возмещается ущерб владельцам забитых или пострадавших животных, независимо от того, были эти животные застрахованы или нет.

2. Оплата за нанесенный ущерб производится из фондов, предусмотренных для борьбы с эпизоотиями; стоимость нанесенного ущерба забитой птицы учитывается по рыночным ценам в зависимости от случая в сумме понесенных утрат владельцем, при невозможности использования по-другому птицы в момент, когда прошла ликвидация очагов болезни или оздоровление их, соблюдая действующие законные положения.

3. Все потери, понесенные владельцем птицы путем убоя, ретардация или невозможность использования птицы в момент действия ликвидации очагов болезни или оздоровления, создается комиссия по оценке, состоящая из государственного ветеринарного врача территориального ветеринарного участка, одного специалиста из центра по аграрным консультациям, одного специалиста из центра репродукции и селекции животных, аграрного агента, примара местности или его представителя. Ценность замещения устанавливается в зависимости от генетической ценности, пола, возраста, массы, физиологического состояния, категории продукции, по рыночной цене в момент действия ликвидации очагов заболевания или оздоровления их.

4. Констатация убытков (ущерб) проводится в присутствии потерпевшего аграрного производителя и комиссии.

B. Предвиденные расходы

1. В годовом бюджете Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности Управлением ветеринарной медицины выделяются специальные фонды, которые должны покрывать расходы, предназначенные для ликвидации очагов болезни.

2. Предвиденные расходы, предназначенные для:

а) дополнительной оплаты (дополнительные часы, временный наем, расходы на транспорт и командировочные);

b) снаряжения и других защитных средств;

с) потребительские;

d) убоя птицы и уничтожения трупов;

e) дезинфекции или уничтожения материалов и средств;

f) чистки и дезинфекции укрытий, уваров, транспорта и снаряжения;

g) мероприятий для защиты животных;

h) компенсации за уничтоженную птицу, продукты животного происхождения и другие конфискованные и уничтоженные средства;

i) компании по необходимой вакцинации.

3. Расходы для подготовки к борьбе с заболеванием:

a) инструктаж рабочей команды;

b) поддержка группы экспертов;

c) генеральные подготовки для борьбы с заболеванием в очагах.

4. В зависимости от эволюции, географического расширения и длительности заболевания птицы для длительных (расширенных) интервенций в случае необходимости "Национальный центр кризиса" птичьего гриппа будет требовать от Правительства дополнительные средства из Фонда интервенции Правительства.

5. Оплата наемного персонала Управления ветеринарной медицины застрахована управлением. В случае необходимости дополнительного персонала на установленный период расходы, оплаченные в случае ручного труда, командировочные, транспорт, поселение и др. будут произведены из фонда для борьбы с эпизоотиями.

6. Стоимость снаряжения, инструментов и потребление материалов для вмешательства в срочных случаях производится также из Фонда по борьбе с эпизоотиями. Необходимо предвидеть списание дополнительных расходов, определенных для ремонта или замены некоторого оборудования и снаряжения, используемых в очаге заболевания. Управление ветеринарной медицины должно квалифицировать заложенные расходы, дотированные (оснащение, снабжение) Национальным центром и местными центрами по борьбе с птичьим гриппом, со всем снаряжением, оборудованием и необходимыми материалами, которые должны существовать и остаться на постоянном уровне.

7. Расходы, выделенные для покрытия нормальной стоимости ветеринарной деятельности в целях предотвращения распространения заболеваний, превентивного надзора за поголовьем птицы, застрахованы из бюджетных фондов.

8. Система внутреннего и международного уведомления реализуется из бюджетных фондов, включенных в "Программу надзора, профилактики и борьбы с заболеваниями животных, для предотвращения передачи болезней от животных к человеку и защиты окружающей среды".

9. Отбор дополнительных проб и их перевозка в лаборатории осуществляется согласно "Программе по надзору, профилактике и борьбе с болезнями животных, по предупреждению переноса болезней от животных к человеку и защиты окружающей среды".

10. Убой, перевозка туш, перевозка и уничтожение зараженного материала будет покрываться из средств фонда по борьбе с эпизоотиями.

11. Совокупность нанесенного ущерба владельцу птиц путем убоя, задержки и невозможного их использования в момент выполнения действий по ликвидации или оздоровлению очага от болезней, устанавливается комиссией по оценке ущерба, представленная государственным ветеринарным врачом территориального ветеринарно-санитарного участка, специалистом местного центра по консультациям в сельском хозяйстве, специалистом в области репродукции и селекции животных экономического агента, примара данной местности или его представителя. Возвратная стоимость устанавливается в зависимости от генетической, зоотехнической ценности, пола, возраста и массы тела, физиологического состояния половозрастной группы, направления продуктивности на уровне рыночных цен в момент осуществления действий по ликвидации и оздоровлению очага болезни.

12. Расходы на разработку программы действий в вынужденных случаях и общие расходы по подготовке действий финансируются из бюджетных средств, предназначенных для текущих расходов ветеринарных служб.

13. Стоимость вакцинации птиц будет покрыта из фонда по борьбе с эпизоотиями.

14. Стоимость действий по очистке, оздоровлению, дезинфекции, дератизации также покрывается из бюджетных средств.

15. Согласно трудовому законодательству необходимо предусмотреть возможности оплаты сверхурочно отработанного времени и порядок оплаты неквалифицированных рабочих, временно нанятых для выполнения вышеназванного плана.

ПОРЯДОК ПОДАЧИ КОМАНД

На уровне Правительства

1.1. Республиканская чрезвычайная антиэпидемическая комиссия, утвержденная Постановлением Правительства № 919 от 30.08.2005 г.

1.2. Республиканская чрезвычайная противоэпизоотическая комиссия, утвержденная Постановлением Правительства Республики Молдова № 267 от 28.04.95 г..

На уровне Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности

Республиканская чрезвычайная противоэпизоотическая комиссия, утвержденная Постановлением Правительства Республики Молдова № 30 от 14.01.94 г., измененная Постановлением Правительства Республики Молдова № 267 от 28.04.95 г.

На уровне Управления ветеринарной медицины

a) Управление ветеринарной медицины при Министерстве сельского хозяйства и пищевой промышленности обязано согласовывать все действия (всю деятельность) по надзору, предотвращению и контролю болезней животных и обеспечивать безвредность продуктов и субпродуктов животного происхождения, предназначенных как для общественного потребления, так и в промышленных целях.

Эта структура ответственна в том числе за разработку законодательства для всей деятельности, входящей в ветеринарную санитарную компетенцию по контролю и инспектированию за правильным и своевременным выполнением этих законодательных положений.

b) Республиканский ветеринарно-диагностический центр является организацией, обеспечивающей техническое выполнение надзора за состоянием здоровья животных, соблюдением технических процедур по надзору за продуктами и субпродуктами животного происхождения, предназначенными как для общественного потребления, так и для промышленных целей. При нем образованы диагностические и пищевые лаборатории.

На уровне района

a) Районная чрезвычайная противоэпизоотическая комиссия, утвержденная Постановлением Правительства Республики Молдова № 30 от 14.01.94 г.

b) Республиканская районная противоэпизоотическая комиссия, утвержденная Постановлением Правительства № 919 от 30.08.2005 г.

c) Районные и муниципальные ветеринарно-санитарные службы.

ВЫНУЖДЕННО НЕОБХОДИМЫЕ СПЕЦИФИЧЕСКИЕ СТРУКТУРЫ

На центральном уровне

1. Национальный центр по борьбе с птичьим гриппом

Создается согласно настоящей программе. Имеет следующий состав:

a) председатель – Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности;

b) зам. председателя:

– зам. министра сельского хозяйства и пищевой промышленности;

– директор Управления ветеринарной медицины;

c) секретарь – заведующий противоэпизоотическим отделом;

d) члены:

(i) директор Республиканского ветеринарного диагностического центра;

(ii) технический директор Республиканского ветеринарного диагностического центра;

(iii) специалист эпизоотолог по проблемам патологии птиц Управления ветеринарной медицины;

(iv) специалист-вирусолог Республиканского ветеринарного диагностического центра;

(v) специалист в патологии птиц Республиканского ветеринарного диагностического центра;

(vi) генеральный директор "Avicola Moldova";

(vii) специалисты, ответственные за мониторинг.

Национальный центр по борьбе с птичьим гриппом управления Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности.

2. Национальный центр по борьбе с птичьим гриппом имеет следующие обязанности:

a) устанавливает вместе с ячейкой кризиса специфические ветеринарные мероприятия для внесения ясности по подозрению на птичий грипп, в том числе и санитарно-ветеринарные мероприятия по борьбе в случае подтверждения заболевания;

b) мониторинг примененных специфических ветеринарных мероприятий, совместно с локальными центрами по борьбе с птичьим гриппом;

c) разрабатывает и улучшает стратегию вмешательства в случае необходимости против птичьего гриппа;

d) разрабатывает и реализует программу обучения местных центров по борьбе с птичьим гриппом, в том числе группы экспертов центрального и местного уровня нормам поведения вмешательства в случае ситуации, возникшей в связи с птичьим гриппом;

e) обеспечивает и управляет необходимыми материалами на центральном и на уровне местных центров по борьбе с птичьим гриппом;

f) устанавливает возможность утилизации, вакцинации с утверждением (OIE), в случае необходимости вакцинации для контроля заболевания;

g) координирует все действия из настоящей программы на территории Республики Молдова;

h) обеспечивает снабжение средствами информации (компьютеры, телефоны, мобильная связь, факсы), координация с которыми должна быть известна местным центрам по борьбе с птичьим гриппом, проводится кризисной ячейкой и группами центральных и местных экспертов;

i) устанавливает список с именами, адресами, телефонными номерами, факсами, e-mail. Квалификацию, опыт в борьбе с заболеваниями из списка "А" (OIE) ответственных лиц из местных центров и всех центральных структур, районных и муниципальных, вовлеченных в надзор за птичьим гриппом.

Национальный центр по борьбе с птичьим гриппом имеет следующие координаты:

Управление ветеринарной медицины – бул.Штефан чел Маре, 162, тел. (037322) 210159, факс (037322) 210158, e-mail erhan@vetdirector.mldnet.com

3. Кризисная ячейка по птичьему гриппу

a) создается на основе настоящей программы и состоит из:

i) министра сельского хозяйства и пищевой промышленности – председатель Республиканской антиэпизоотической комиссии;

(ii) директора Управления ветеринарной медицины;

(iii) заместителя директора Управления ветеринарной медицины;

(iv) директора Управления финансов и бухучета (MСХПП);

(v) Министерства финансов;

(vi) Министерства транспорта;

b) собирается каждый раз по необходимости и подозрению на птичий грипп и действует, пока не снимаются (завершаются) карантинные мероприятия и восстановление поголовья;

c) совместно с Национальным центром по борьбе с птичьим гриппом принимает непосредственное участие в утверждении и следовании методам исполнения специфических и неспецифических мероприятий по борьбе с птичьим гриппом;

d) кризисная ячейка организуется на уровне Министерства сельского хозяйства и Пищевой промышленности с координатами: бул.Штефан чел Маре, 162, тел. (037322) 210159, факс (037322) 210158, е-mail erhan@vetdirector.mldnet.com

4. Национальная экспертная комиссия в следующем составе:

a) директор Республиканского ветеринарно-диагностического центра;

b) технический директор Республиканского ветеринарно-диагностического центра;

c) специалист-вирусолог – заведующий вирусологическим отделом Республиканского ветеринарно-диагностического центра;

d) специалист по патологии птиц;

e) специалист-эпизоотолог;

f) специалист по диагностике птичьего гриппа;

g) специалист молекулярной эпизоотологии;

h) специалист в проблемах биозащиты;

i) специалист по гигиене, защите и благосостоянию животных;

j) специалист, ответственный за мониторинг;

k) другие специалисты на национальном уровне, которые могут исполнять компетенции эксперта в комиссии.

Национальная группа экспертов делится на две подгруппы:

(i) Подгруппа, которая перемещается на участке к районному (муниципальному) центру по борьбе с птичьим гриппом, координирует деятельность местной группы экспертов;

(ii) Подгруппа, которая остается в Республиканском ветеринарно-диагностическом центре.

Национальная экспертная комиссия имеет следующие обязанности:

а) проводит эпизоотологическое обследование и оценивает риск, исходящий из очага;

b) оказывает помощь Управлению ветеринарии в оценке ситуации по развитию болезней и эффективности применяемых контрольных мер;

с) осуществляет экспертизу потенциального риска птичьего гриппа;

d) разрабатывает новые стратегии по контролю развития болезни;

е) помогает и обучает местные и центральные органы, задействованные в ликвидации очагов болезней.

Группа специалистов по здоровью животных перемещается на оперативный командный пост для осуществления следующих мер:

а) в случае первичного очага – немедленное проведение эпизоотологического исследования для тщательной оценки риска в очаге;

b) во время развития болезни и проверки ее занимается частными проблемами, которые появляются, и информирует начальника Управления ветеринарии о развития ситуации;

с) постоянно осуществляет экспертизу потенциального риска птичьего гриппа и развивает новые стратегии по контролю болезни;

d) обучает и помогает местным и центральным органам, задействованным в уничтожении очага птичьего гриппа, о мерах в случае необходимости.

Адрес Республиканского диагностического ветеринарного центра: Кишинев, ул.Мурелор, 3, тел.(037322) 74-23-11; факс:(037322) 74-29-08; е-mail: crdv@rambler.ru

На уровне территории

1. Местные центры по борьбе с птичьим гриппом

Создаются согласно настоящей программе.

Создаются на уровне районных (городских) ветеринарно-санитарных служб районов, в состав которых включаются:

а) заместитель начальника районной (городской) ветеринарно-санитарной службы – заведующий группой;

b) специалист-вирусолог и специалист-эпизоотолог;

с) специалист по патологиям птиц;

d) специалист, ответственный за контроль за содержанием и эксплуатацией птиц;

е) специалист по отбору и доставке проб в лаборатории;

f) другие специалисты на уровне района (города) равны по функции экспертам.

Ответственность

1. Устанавливают, мониторизируют (прослеживают и контролируют) осуществление:

а) выполняют разработанные Национальным центром по борьбе с птичьим гриппом специфические ветеринарные мероприятия непосредственно через районные (городские) ветеринарно-санитарные службы;

b) общие неспецифические меры, предусмотренные Республиканской чрезвычайной противоэпизоотической комиссией через районные (муниципальные) и местные (городские, муниципальные) и меры, предусмотренные Республиканской чрезвычайной комиссией по ликвидации эпидемий через районные (муниципальные) комиссии;

с) согласовывают все действия, которые представлены в настоящей программе по предупреждению и осуществлению конкретных мер в различных районах (городах);

d) окончательно подтверждают статус неблагополучного хозяйства, отдельного экономического агента методом совместных консультаций экспертов местных и центральных структур и Национальным центром по ликвидации гриппа птиц;

е) авторизация движения животных, людей и других объектов, которые могут быть переносчиками вируса птичьего гриппа;

f) организация транспортировки и убоя или уничтожения больной птицы и последовательно подозрительной на заболевание или заражение других животных, чувствительных к заболеванию;

g) обязывает, наблюдает и контролирует проведение дезинфекции, дезинсекции, объектов и жилых помещений, а также транспорта, оборудования, спецодежды из места, зараженного вирусом птичьего гриппа, или дезинфекции субпродуктов, полученных из очага заболевания;

h) устанавливают границы защитной и находящейся под наблюдением зоны, определяя четко границы, пути сообщения и расположение контрольных постов на выезде из данных зон; план движения животных в данных зонах; запрещение проникновения на данную территорию других животных или их скопление, уничтожение трупов павшей птицы, сбор трупов птиц и отходов переработки птиц;

i) поставит в известность местные власти о наложении карантина;

j) проводят иммунизацию людей, имеющих контакт с животными и птицей, ветеринарных работников общественного и частного сектора и всех сельских жителей, используя для этого помещения общественного сектора;

к) при возникновении птичьего гриппа срочно составляют план действий чрезвычайного положения в районе (городе);

l) анализируют факторы и частные ситуации, которые проявляют риск распространения эпизоотии;

m) в случае возникновения гриппа утверждают национальный план действий в районе (городах и селах);

n) в случае возникновения птичьего гриппа план действий внедряют в районах (городах, селах);

о) определяется стоимость прямых и косвенных затрат из государственного бюджета для людей, которые понесли убытки, или для животноводческих предприятий;

p) подводят итог проведенных мероприятий и разрабатывают мероприятия, которые приведут к ликвидации очага;

q) подсчитывают ущерб, санкции (оценка и контроль критических мест);

r) проводят поквартальный инструктаж персонала и групп экспертов по птичьему гриппу.

2. Местные центры по борьбе с птичьим гриппом, которые находятся на уровне ветеринарно-санитарных служб района или города (муниципия), должны отвечать требованиям:

а) средства коммуникации: компьютеры, телефоны, факсы с прямой линией с Национальным центром по борьбе с птичьим гриппом;

b) средства передвижения по территории;

c) информационная система для сбора, обработки и хранения данных;

d) детальная территориальная карта;

е) список учреждений, которые должны быть осведомлены в случае подозрения на птичий грипп (мясокомбинаты, рынки, местные власти, полиция, мэрия, таможня, ветеринарные врачи, сети для транспортировки животных и продуктов животного происхождения, учреждения по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, изделия из мяса, учреждения МВД, утиль заводы, скопления животных, парки и заповедники);

f) план действия, средства массовый информации;

g) подручные материалы и спецодежда.

3. На уровне местного центра по борьбе с птичьим гриппом образуется три группы:

а) стационарный командующий пост, находящийся на уровне районной ветеринарной-санитарной службы;

b) оперативный командующий пост, установленный рядом с зараженным пунктом;

с) информационная ячейка на уровне мэрии.

Эти структуры должны отвечать следующим требованиям.

А) Стационарный командующий пост:

а) централизация всей информации, что приходит из различных учреждений, которые принимают участие в ликвидации очагов и из эпизоотологических анкет;

b) анализ данных и идентификация критических пунктов;

c) изложение ситуации и развитие очага;

d) определение зон под наблюдением вместе с дезинфекционными и контрольными пунктами;

е) связь оперативного командного поста с мэрией в зоне наблюдения;

f) подготовка решений местной администрации;

g) обеспечение передачи, наблюдения и выполнения решений чрезвычайной районной (городской, сельской) комиссии, а также районной (городской, сельской) противоэпидемиологической комиссии;

h) составление эпизоотологического рапорта или других рапортов;

i) ежедневный учет материальных, финансовых средств и персонала, работающего в очаге заболевания.

B) Оперативный командующий пост (на уровне очага заболевания):

а) сбор данных о важности очага и развитии болезни, подсчет убытков, нанесенных этой болезнью, реакция соседей, духовное состояние людей, находящихся в очаге заболевания;

b) организация и управление ветеринарными действиями и наблюдение за их выполнением;

c) удостовериться в том, что специализированные команды могут по истечении дня: обеззаразить, отчитаться по поводу действий, предпринятых в течение дня; принять наряд действий на следующий день;

d) подключение всех средств для ликвидации очага;

е) ежедневное описание картины действий;

f) требования новых средств для оздоровления очага;

g) связь с стационарным командным постом для передачи необходимой информации и для передачи требований новых материальных, финансовых средств и персонала;

h) выполнение указаний, решений районной (городской) чрезвычайной комиссии, а также местной и районной (городской) противоэпидемиологической комиссии посредством стационарного командного поста;

i) оперативный командующий пост находится в зоне наблюдения за очагом и совместно работает с командами экспертов, которые действуют в зоне защиты очага;

j) оперативный командный пост должен включать:

1. рабочее помещение;

2. склад под замком;

3. место для ремонта;

4. места для душа и стиральных машин для обеззараживания;

5. места для отдыха;

6. места для мытья и дезинфекции средств передвижения;

7. снабжен: телефонным постом и радиосвязью с полицией, пожарной и мэрией;

8. гидравлические насосы для механической уборки;

9. метальные вещества и другие средства для уничтожения птиц;

10. оповестительные вывески;

11. средства передвижения;

12. материалы для отбора проб (в соотв. с прилож.2);

13. средства транспортировки погибшей птицы;

14. канцелярские товары;

15. специальные авизы для запрещенных мероприятий;

16. афиши и информационные листы для публики;

к) оперативный командный пост должен иметь в наличии:

1. полный комплект спецодежды: сапоги, резиновые перчатки, комбинезоны, носки, трусы, шапочки (чепчики), теплые кофты (все в трех экземплярах: один для очага; один для эпизоотологической анкеты, один для смены).

2. материалы для фиксации, отбора проб, забоя животных;

3. материалы и средства для стирки и дезинфекции;

l) оперативный командный пост ведет журнал, где систематически записываются:

1. указания стационарного командного поста;

2. информация, полученная от экспертных групп;

3. информация, переданная стационарному командному посту;

4. указания, переданные экспертным группам;

5. требования материальных ресурсов и персонала экспертных групп;

m) местные центры по борьбе с птичьим гриппом поквартально инструктируются на уровне Национального центра по борьбе с птичьим гриппом об:

1. ответственности центральных групп экспертов;

2. ответственности местных групп экспертов;

3. ответственности стационарного командного поста;

4. ответственности оперативного командного поста;

5. процедура оповещения и регистрации подозрения болезни;

6. процедура stamping-out и уничтожения птицы;

7. процедура сжигания, отбора и переработки трупов убитых птиц и останков;

8. процедуры дезинфекции, дератизации, дезинсекции и обработки спецодежды и оборудования;

9. процедуры отбора проб, обработки и пересылки проб в специальную национальную лабораторию по птичьему гриппу.

2. Местные экспертные группы

Местные экспертные группы состоят из специалистов ветеринарно-санитарных служб района (города) частных ветеринарных работников и других специалистов из различных сфер.

Одна экспертная группа состоит из 5 команд экспертов.

1. Группа эпизоотологов состоит из:

а) главного эпизоотолога района (муниципия) ветеринарно-санитарной службы;

b) ветеринарного врача, представителя ветеринарного участка;

c) государственного ветеринарного врача, отвечающего за данное хозяйство.

Эпизоотологическая группа работает вместе и под руководством команды эпизоотологов на уровне центра; они осуществляют дезинфекцию и дезинсекцию и имеют следующую ответственность: на основании выданной информации команда, отвечающая за здоровье животных, и группа, отвечающая за прослеживаемость, с обобщенной информацией, полученной из хозяйств округи, помогает оперативному командному посту в:

(i) установке конкретной инфекции;

(ii) установлении начального периода заражения;

(iii) установлении пунктов риска в зараженном хозяйстве и риска для ближайших хозяйств, учитывая распространение патогенного агента по воздуху при движении инфицированной перелетной птицы;

(iv) определении лимита возможного распространения птичьего гриппа.

2) Группа скрининга состоит из:

a) скрининга инвентаризации в начальной стадии возникновения заболевания для точного определения распространения вируса в зоне защиты;

b) скрининг в период подозрения и контроля выполняется для определения точных данных о павших птицах, забитых, подозрительных, зараженных и животных, не реагирующих из зоны защиты;

c) финальный скрининг: выполнение серологического скрининга в фермах из зоны защиты и зоны наблюдения. Это необходимо для заключения о снятия карантина.

3) Группа, отвечающая за прослеживаемость, выполняет в зависимости от передвижений живых животных, продуктов животного происхождения, персонала, кормов и других материалов, которые могут служить переносчиками вируса гриппа птиц в максимальный период зараженности;

(i) прослеживаемость "amonte" и транспорт аval зараженной эксплуатации, во времени и пространстве, для оценки возможных контактов эксплуатаций перед периодом заражения, в период инкубации и после подозрения на заболевание.

(ii) держит под наблюдением хозяйство контакта и все подозреваемые хозяйства до исключения подозрения на птичий грипп;

(iii) отбирает необходимое количество проб для лабораторных исследований и использует предварительные пробы с хозяйств, предрасположенных к заражению для определения подлинности вируса птичьего гриппа биотехнологическими методами и продолжительностью во времени с момента заражения, подозрения и диагностики.

4. Группа stamping-out и оценки имеет следующие обязанности:

(i) согласовывает убой подозреваемой птицы, предрасположенной к заражению;

(ii) определяет ценность птицы, кормов, инструмента и других материалов, подлежащих уничтожению;

(iii) определяет ценность животноводческой продукции, подлежащей уничтожению;

(iv) намечает первую дезинфекцию, периодическую дезинфекцию и контролирует качество последней дезинфекции.

5. Группа обучения проводит обучение персонала из очага заражения, что касается обнаружения и применения методов контроля болезни. Местная группа экспертов проводит также:

(i) совместно с начальником местного центра по борьбе с птичьим гриппом составляет рапорт об эпизоотической обстановке;

(ii) определяет сбор необходимого количества проб из наблюдаемых и охраняемых зон.

РЕСУРСЫ ПЕРСОНАЛА

На уровне Управления ветеринарной медицины будет осуществлять ежедневную информацию о ситуации и координаты (телефон, факс, электронная почта) для:

а) Республиканской чрезвычайной антиэпизоотической комиссии;

b) Республиканской внеочередной антиэпизоотической комиссии, утвержденной Постановлением Правительства № 919 от 30.08.2005 г.

с) Управление ветеринарной медицины, управление действиями координации и исполнительное управление;

d) директор Управления ветеринарной медицины;

(i) заместитель директора Управления ветеринарной медицины;

(ii) заместители начальников отделов и специалисты Управления ветеринарной медицины;

е) специальные центральные учреждения

(i) Республиканский ветеринарный диагностический центр;

(ii) Государственная ветеринарная служба на границе и транспорте;

(iii) отдел ветеринарной полиции и карантина Министерства внутренних дел;

f) кризисная ячейка;

g) Национальный центр по борьбе с птичьим гриппом;

h) Национальная команда экспертов:

(i) команда эпизоотологов;

(ii) команда специалистов по оздоровлению животных.

На уровне обслуживания ветеринарных санитарных станций района (муниципия) будет осуществляться ежедневное определение и координирование ситуации (телефон, факс, электронная почта) для:

а) районные и муниципальные антиэпизоотические комиссии;

b) районные и муниципальные антиэпидемиологические комиссии;

c) государственная районная и муниципальная ветеринарная служба.

1. Ответственные – главный ветеринарный врач;

- эпизоотолог;

- заведующий ветеринарной лаборатории;

- главные участковые ветеринарные врачи;

- остальные специалисты.

d) местные центры по борьбе с птичьим гриппом

е) местная группа экспертов:

(i) команда эпизоотологов;

(ii) команда скрининга;

(iii) команда прослеживаемости;

(iv) принятие решения на месте;

(v) команда инструктирование;

(vi) другие эксперты.

ГРУППЫ ИНФОРМИРОВАНИЯ

Группы информирования имеют следующие обязанности:

1. собирают всю информацию по обстановке из очага болезни;

2. отвечают на вопросы населения и снабжают необходимой информацией средства массовой информации.

Эпизоотический рапорт должен включать:

а) ситуацию в зоне заражения;

b) восприимчивые расы птиц и методы их разведения;

c) количество птиц с признаками болезни, подозрительных к болезни, подозрительных к заражению и количество случаев заражения;

d) детали, касающиеся размеров и расположения объекта эксплуатации, взаимосвязи с другими объектами эксплуатации, наличия вблизи национальных трасс или главных дорог;

е) местная метеорологическая ситуация и средства связи с ближайшей метеостанцией;

f) подсчет материальных нужд и персонала для осуществления разных мероприятий оперативного командного поста.

Местная команда экспертов находится в расположении оперативного командного поста и каждый вечер информирует его об:

а) развитии очага;

b) выполнении принятых указаний;

c) появившихся частных (особых) положений;

d) нужде в материальных ресурсах в оперативном персонале для последующих действий;

е) принимает от оперативного командного поста указания на следующий день.

СОГЛАШЕНИЯ ПО СОТРУДНИЧЕСТВУ

1. Министерство сельского хозяйство и пищевой промышленности сотрудничает с:

а) Министерством транспорта и дорожного хозяйства;

b) Министерством внутренних дел;

c) Министерством обороны;

d) Министерством здравоохранения;

е) Министерством финансов;

f) Министерством экологии и натуральных ресурсов;

g) Агентство лесного хозяйства "Moldsilva".

2. Ветеринарное управление и ветеринарные санитарные службы района (города) имеют право нанимать временно калифицированный и некалифицированный персонал, чтобы принимать решения для проверки болезни.

МАТЕРИАЛЫ И ОБОРУДОВАНИЕ

1. Материалы первой необходимости

На уровне Национального центра по борьбе с птичьим гриппом и на уровне местных центров по борьбе против птичьего гриппа должно быть в наличии:

а) защитная спецодежда;

b) дезинфектанты против птичьего гриппа, мыло;

c) насосы для очищение и дезинфекции лопат и посуды;

е) инструктированный персонал для убитой птицы;

f) посмертное исследование;

g) плакаты и информационные афиши;

h) карты, оборудование для вакцинации.

Должно быть на месте:

а) защитное оборудование;

b) дезинфектанты, соответствующие птичьему гриппу, порошки и мыло;

c) насосы для очистки;

d) инструктированный персонал для убитой птицы и препараты для ее уничтожения;

g) посмертные исследования и все необходимое для взятия проб.

h) плакаты и информационные афишы;

i) карты районов, оборудование для вакцинации;

Оборудование и материалы находятся под контролем и периодической проверкой для определения степени изношенности.

Оборудование, материалы, которые необходимо обеспечить:

а) транспорт;

b) экскаватор;

c) кремирующие материалы;

d) насосы для мойки под давлением и дезинфекции;

е) цистерны с водой;

f) электрогенераторы;

g) аппараты для огня (сжигание);

h) место утилизации.

2. Право на допуск

Ветеринарные врачи, ответственные за применение общих и специальных мер, должны иметь допуск к:

1) автомобилям;

2) топливу;

3) захоронению и эксгумации;

4) фламбированию для стерилизации металлов;

5) пульверизации и другим методам обработки.

3. Транспортные средства для трупов и останков

Если нет возможности уничтожения и перевозки убитой птицы, птицу убивают на месте и уничтожают; транспортируют ее специальные органы, имеющие ветеринарную санитарную авторизацию и допуск к транспортным средствам.

4. Транспортные средства для лабораторных проб

5. Средства для канцтоваров и инструктажа

a) канцтовары;

b) канцелярское оборудование.

6. Средства для инструктажа

7. Средства для дезинфекции и дезинсекции

8. Средства для убоя

9. Спецодежда для защиты:

а) балахоны и комбинезоны;

b) халаты;

c) чепчики;

d) резиновые перчатки;

е) перчатки для взятия материала;

f) галоши или резиновые сапоги;

g) комплект очки-маски.

Инструктированный персонал, который работает непосредственно на месте, выполняет мероприятия для предупреждения контаминации:

а) комбинезон или резиновый фартук;

b) защитные очки;

с) защитные маски;

d) одноразовые перчатки для дезинфекции (прочные и непроницаемые).

Показания для защиты выполняются для каждого человека строго индивидуально; даже для экспертов местных и международных должны быть наборы индивидуальной одежды.

Пластиковые мешки с именем того, кто обязан уничтожать, рядом в отдельном закрытом месте привезенные пробы, к которым имеет допуск только определенный рабочий персонал. Или сверхурочные рабочие, дежурные лица-офицеры.

Запрещается использование одежды и оборудования в других целях.

После утилизации использованное оборудование обезвреживается и остается в очаге инфекции.

Обеззараживание проводится обжиганием.

После этого помещается в двойные пластиковые мешки, которые обеззараживаются отдельно химическими веществами и потом автоклавируются.

ПРОЦЕДУРЫ И ДЕЙСТВИЯ ПО ПОДГОТОВКЕ ЗОН ЗАЩИТЫ И НАДЗОРА

Зона защиты и зона надзора устанавливаются в соответствии с ветеринарно-санитарной нормой по диагностике, профилактике, надзору и борьбе с гриппом птиц.

Районная (муниципальная) ветеринарная санитарная служба установит вокруг неблагополучного хозяйства зону защиты в радиусе 3 км, включенную в зону надзора с радиусом в 10 км. Будут установлены границы зоны, доступные пути и контрольные посты, запретит доступ в эти зоны и организацию базаров, экспозиций и рынков для птиц.

1. В зоне защиты принимаются следующие меры:

a) идентификация всех хозяйств, содержащих домашних и диких птиц в закрытых помещениях в зоне;

b) периодические инспекции всех хозяйств, содержащих в зоне птицу, клиническое исследование птицы, а при необходимости – отбор проб для лабораторных исследований;

c) птицы должны быть выращены в изолированных птичниках и помещениях;

d) при входе и выходе из хозяйства установить соответствующие средства для дезинфекции;

e) установить строгий контроль за передвижением персонала, работающего с птицей, тушами птиц и яйцами, машинами, транспортирующими птицу, туши птиц и яйца; транспортировка птиц запрещается, за исключением транзита по автомагистралям и железодорожным путям;

f) запрещается перевод птиц и инкубационного яйца из хозяйства происхождения, за исключением разрешенных ветеринарно-санитарными органами;

g) транспортировку подстилки или помета осуществлять только с разрешения ветеринарно-санитарной службы;

h) запрещается проведение базаров, рынков и выставок или других форм скопления домашних и других птиц;

i) осуществление активного специального надзора за водоплавающими;

j) осуществление активного специального надзора за перелетными и дикими птицами в биотопе при установлении зоны защиты в этом месте.

4. Меры соблюдения не менее 21 дня с момента выполнения предварительной очистки и дезинфекции в зараженной зоне; после этого периода зона защиты в зоне ветеринарно-санитарного надзора снимается.

2. В зоне ветеринарно-санитарного надзора будут осуществляться следующие меры:

a) идентификация всех хозяйств, имеющих домашних птиц в зоне;

b) контроль за движением птиц и инкубационных яиц внутри зоны;

c) запрещение передвижения домашних птиц вне зоны на протяжении первых 15 дней, за исключением транспорта, следующего прямо на авторизированную ветеринарно-санитарным органом бойню, полученное мясо от этих птиц подлежит специальному клеймению на безвредность;

d) запрещение циркуляции инкубационных яиц вне зоны, за исключением яиц, предназначенных для авторизированного ветеринарно-санитарного органа инкубатора; перед отправкой яйца и упаковки необходимо продезинфицировать;

e) запрещение циркуляции подстилки и помета вне зоне;

f) запрещение проведения базаров, рынков, выставок и других скоплений птиц;

g) запрещается перевозка птиц, за исключением транзита по автомагистралям или железнодорожным путем;

h) специальный активный надзор за водоплавающими;

i) специальный активный надзор за перелетными и дикими птицами в случае установления зоны в данном участке.

6. Меры применяются не менее чем в течение 30 дней с момента выполнения мер по очистке и дезинфекции в неблагополучном хозяйстве.

ПРОЦЕДУРЫ ЗАСЕЛЕНИЯ

1. Завоз птиц в хозяйство возможен только через 30 дней с выполнения уборки и дезинфекции.

При завозе птиц в хозяйстве должны соблюдаться следующие меры:

а) действия должны начаться с завоза птиц, которые были осмотрены и отрицательно среагировали на антитела против вируса птичьего гриппа, или те, которые происходят из ограниченных свободных хозяйств, связыванных с этой болезнью. Птицы должны помещаться в хозяйства, но через 40 дней от завоза птицы должны обследоваться на специфические антитела в соответствии с диагностической картой.

Полное заселение будет возможно только в условиях, когда ни одна птица не развивала антитела против вируса птичьего гриппа.

b) Птицы из заселенного поголовья не могут покинуть хозяйство до завершения серологических исследований в соответствии с диагностической картой и только если результаты отрицательные.