Постановление N 10/57 от 16.03.2021 о рассмотрении результатов мониторинга телеканала "TV6" как следствие обращения ЧО "Centrul pentru Jurnalism Independent"

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга телеканала "TV6" как

следствие обращения ЧО "Centrul pentru Jurnalism Independent"

№ 10/57  от  16.03.2021

 (в силу 16.03.2021) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 96-99 ст. 377 от 09.04.2021

* * *

22 февраля 2021 года в адрес Совета по телевидению и радио поступило обращение № 31/CJI от 22.02.2021 года от ЧО "Centrul pentru Jurnalism Independent", которым она сообщает, что 15 февраля 2021 года была информирована потребителем медиауслуг посредством платформы T(V)E Priveşte! о случае несоблюдения аудиовизуального законодательства телеканалом "TV6". Так, CJI считает, что 8.02.2021 года в 13.00 в рамках информационного выпуска "TV6" транслировал материалы о несовершеннолетнем, подвергающемся физическому и моральному насилию без того, чтобы личность жертвы не была достаточно защищена.

Таким образом, ЧО "Centrul pentru Jurnalism Independent" утверждает, что при трансляции репортажа поставщик медиауслуг не учел положения ст.15 (1), (2) и (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, п.109, 111, 113 и 121 Регламента об аудиовизуальном содержании, ст.4 (2) d) Закона о защите детей от негативного влияния информации и п.3.17 Деонтологического кодекса журналиста.

В контексте данных, на которые делается ссылка, в соответствии с положениями ст.83 и 84 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, ст.9, ст.69 (2) и ст.73 Административного кодекса ЧО "Centrul pentru Jurnalism Independent" просит Совет по телевидению и радио зарегистрировать жалобу, провести контроль фактических обстоятельств, рассмотреть жалобу и информировать заявителя в сроки, предусмотренные законом.

На основании положений ст.83 (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, а также с целью объективного рассмотрения всех обстоятельств письмом № 241 от 24 февраля 2021 года Совет по телевидению и радио просил ООО "MEDIA RESURSE" представить мнение о фактах, изложенных в обращении частной организации "Centrul pentru Jurnalism Independent".

Письмом б/н от 26 февраля 2021 года ООО "MEDIA RESURSE", учредитель телеканала "TV6", сообщило следующее: "В отношении данных, упомянутых в обращении (жалобе) № 31/CJI от 22.02.2021 года, из информационного выпуска телеканала "TV6" от 8.02.2021 года (в 13.00) хотим объяснить следующее:

В рамках информационного выпуска от 8.02.2021 года в 13.00 на телеканале "TV6" транслировался репортаж о несовершеннолетней. В указанном сюжете допущена техническая ошибка графического редактора телеканала "ТВ6", а именно – кадр с изображением несовершеннолетней не заштриховывался в течение 2 секунд.

Эта ошибка была немедленно исправлена, и в следующем выпуске новостей в 19.00 этот репортаж транслировался в соответствии с требованиями, изложенными в ст.15 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг и в п.109, 111, 113 и 121 Регламента об аудиовизуальном содержании.

ООО "Media Resurse" осознает свою ответственность и гарантирует, что указанная техническая ошибка была допущена непреднамеренно и была немедленно исправлена.

Просим членов Совета по телевидению и радио принять во внимание изложенные выше обстоятельства при рассмотрении жалобы CJI № 31/CJI от 22.02.2021 года и принятии соответствующего решения".

В соответствии с положениями ст.75 (4) a) и ст.83 (3) c) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг Совет по телевидению и радио провел мониторинг телеканала "TV6" сквозь призму данных, приведенных в жалобе частной организации "Centrul pentru Jurnalism Independent".

Результаты мониторинга показали, что 8 февраля 2021 года телеканал "TV6" транслировал в рамках информационного выпуска в 13.00 (длительность информационного выпуска 9 мин. 12 сек.) репортаж "Группа агрессивных подростков избила и оскорбила девушку", в котором сообщается, что несколько подростков засняли как избивают и унижают девушки, а изображения были размещены в социальных сетях. В сюжете сообщается, что возраст девушки от 13 до 16 лет и они учатся в трех различных лицеях Кишинэу, а в прошлом были выявлены и другие подобные случаи с участием девочек драчуний.

Репортер утверждает, что ссора началась после того, как "пострадавший ребенок оскорбил мать одной из девочек. Драчуньи поставили 16-летнюю девушку на колени у стены, били ее ногами по лицу и заставляли целовать руки" (в рамках воспроизводятся видеозаписи, подтверждающие вышесказанное репортером).

В новостях также упоминается, что полиция установила преступниц, это ученицы нескольких лицеев в секторе Чокана. При этом свою позицию по этому делу высказал заместитель главы столичной полиции Лилиан Лука, который заявил на заседании мэрии, что они будут привлечены к ответственности: "... это вызывающий и безобразный случай, поэтому ответственность будет соразмерной, достаточно жесткой и объективной".

В конце репортажа указывается, что были попытки выяснить точку зрения представителей учебных заведений, в которых учатся девушки, но никак не отреагировал, а пока потерпевшая находится в больница с сотрясением мозга.

Следует отметить, что в репортаже лица несовершеннолетних, участвовавших в конфликте, были размыты, за исключением видеоролика, на котором изображение девушки, подвергшейся нападению, не было размыто, и это позволяет идентифицировать жертву.

Также был проведен мониторинг информационного выпуска от 8.02.2021 года в 19.00, в рамках которого был представлен тот же репортаж, но лицо пострадавшей несовершеннолетней было размыто, что делает невозможным ее опознание.

Таким образом, следует отметить, что результаты мониторинга свидетельствуют о нарушениях положений аудиовизуального законодательства, упомянутых в обращении частной организации "Centrul pentru Jurnalism Independent".

Таким образом, актуальны следующие положения Кодекса аудиовизуальных медиауслуг:

- ст.15 (1) "Поставщики медиауслуг обязаны соблюдать принцип защиты наивысших интересов ребенка";

- ст.15 (2) "Несовершеннолетний имеет право на защиту своих взглядов и частной жизни";

- ст.15 (4) "Право несовершеннолетнего на уважение частной жизни и своих взглядов превалирует над потребностью информирования, в том числе в случае, когда несовершеннолетний находится в сложном положении", и Регламента об аудиовизуальном содержании:

- п.109 "Несовершеннолетний имеет право на защиту своего имиджа и личной, частной и семейной жизни";

- п.113 "В рамках аудиовизуальных программ запрещается распространять какие-либо данные, которые могут привести к идентификации несовершеннолетних, вовлеченных в ситуации с негативным подтекстом (несчастные случаи, преступления, сексуальное насилие, физическое или психическое насилие, семейные споры, самоубийства, употребление наркотиков, злоупотребление алкоголем и т. д.), в том числе как жертв или свидетелей";

- п.121 c) "Кадры, на которых несовершеннолетние участвуют в актах насилия или подразумеваемого или явно сексуального характера любого рода, будут транслироваться только в том случае, если: c) поставщик медиауслуг уверен, что не распространяются никакие данные, которые могут привести к установлению личности вовлеченных несовершеннолетних".

В рамках открытого обсуждения член Совета по телевидению и радио Юлиан Рошка сделал ссылку на Закон № 30 от 7.03.2013 года о защите детей от негативного влияния информации и рекомендовал поставщикам медиауслуг обращать особое внимание на этот закон, который действует на международном и национальном уровнях. По мнению Юлиана Рошки, несовершеннолетняя из репортажа находилась в унизительной ситуации и ее идентичность поставщик медиауслуг обязан был защитить, поскольку впоследствии этот инцидент мог повлиять на ее психическое и эмоциональное состояние и вызвать последствия.

На основании констатированного и основываясь на положениях Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, утвержденного Законом № 174 от 8.11.2018 года, Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты мониторинга телеканала "TV6" (за – (8), единогласно: А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, Д. ВИКОЛ и Л. ВИЗИРУ).

2. Удовлетворить жалобу № 31/CJI от 22 февраля 2021 года, поступившую от частной организации "Centrul pentru Jurnalism Independent" (за – (8), единогласно: А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, Д. ВИКОЛ и Л. ВИЗИРУ).

3. Наложить взыскание в виде публичного предупреждения на ООО "MEDIA RESURSE", учредителя телеканала "TV6", за нарушение ст.15 (1) и (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг в соответствии с положениями ст.84 (3) a) Кодекса (за – (8), единогласно: А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, Д. ВИКОЛ и Л. ВИЗИРУ).

4. В соответствии с положениями ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг ООО "MEDIA RESURSE" обязано транслировать текст санкции в течение 48 часов с момента принятия постановления звуком и/или изображением, по меньшей мере 3 раза в прайм-тайм, из которых один раз в основном новостном выпуске в случае общих и/или новостных аудиовизуальных медиауслуг.

"Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде публичного предупреждения на ООО "MEDIA RESURSE", учредителя телеканала "TV6", за нарушение положений ст.15 (1) и (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которыми: "Поставщики медиауслуг обязаны соблюдать принцип защиты наивысших интересов ребенка" и "Несовершеннолетний имеет право на защиту своих взглядов и частной жизни".

4.1. ООО "MEDIA RESURSE" в течение 5 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением представить отчет об исполнении ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, который должен включать дату и время трансляции текста санкции.

5. Настоящее постановление может быть обжаловано подачей предварительного заявления в Совет по телевидению и радио в течение 30 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением. В порядке административного разбирательства постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу сектора Рышкань (MD-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3) в течение 30 дней с даты сообщения ответа на предварительное заявление или с даты истечения срока, предусмотренного для его рассмотрения.

6. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.