Постановление N 105 от 25.07.2014 о рассмотрении обращений № 624 от 1.07.2014 г., № 626, 627, 628 от 8.07.2014 г., № 629, 630, 631 от 11.07.2014 г., № 632, 633 от 14.07.2014 г., № 634 от 16.07.2014 г. ОО "Asociatia pentru Dezvoltarea Culturii si Protectiei Drepturilor de Autor si Conexe "APOLLO"

КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ ПО
ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении обращений № 624 от 1.07.2014 г., № 626, 627, 628 от 8.07.2014 г.,

№ 629, 630, 631 от 11.07.2014 г., № 632, 633 от 14.07.2014 г., № 634 от 16.07.2014 г.

ОО «Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei

Drepturilor de Autor şi Conexe «APOLLO»

№ 105  от  25.07.2014

 (в силу 15.08.2014) 

Мониторул Офичиал № 238-246 ст.1190 от 15.08.2014

* * *

Обращениями № 624 от 1.07.2014 г., № 626, 627, 628 от 8.07.2014 г., № 629, 630, 631 от 11.07.2014 г., № 632, 633 от 14.07.2014 г., № 634 от 16.07.2014 г. ОО «Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe «APOLLO» обращает внимание Координационного совета по телевидению и радио на мониторинг содержания информационных программ, транслированных телеканалами «Moldova 1», «Publika TV», «Prime» и «RTR Moldova».

В соответствии с положениями ст.37 (3) a) Кодекса телевидения и радио Координационный совет по телевидению и радио промониторизировал темы, указанные в обращении ОО «APOLLO», и констатировал следующее.

Письмом № 624 от 01.07.2014 г. «Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe «APOLLO» обращает внимание Координационного совета по телевидению и радио на «явное» нарушение телеканалом «Publika TV» положений Кодекса телевидения и радио по вопросу беспристрастности в отношении партий и политических движений. Так, 30 июня 2014 года в 19:00 в информационной передаче «Prime Time News» телеканал «Publika TV» распространил сообщение о возможной ратификации Парламентом Договора об ассоциации с Европейским Союзом на фоне фасада центрального офиса Демократической партии. Также 28 июня 2014 года телеканал «Publika TV» транслировал репортаж «Democraţii îşi întăresc forţele la Leova! Peste 500 de persoane au primit carnetele de partid». В обращении ОО «APOLLO» отмечает, что трансляцией этих репортажей «Publika TV» «еще раз демонстрирует, что служит интересам этой партии и манипулирует общественным мнением, передавая изображения и продвигая ДП».

В соответствии с положениями ст.37 (2) Кодекса телевидения и радио КСТР запросил позицию телеканала «Publika TV» по вопросам, затронутым в обращении ОО «APOLLO». Письмом № 116 от 8.07.2014 г. предприятие «General Media Group» ООО отмечает необоснованность обращения ОО «APOLLO», считая его «поданным с целью ущемить репутацию телеканала требованием вмешательства в его издательскую деятельность». Также «Publika TV» сообщил, что «прямая трансляция от резиденции Демократической партии объясняется тем, что в это время там проходило заседание Координационного совета проевропейской коалиции, на котором рассматривался и вопрос о ратификации Парламентом Договора об ассоциации с Европейским Союзом». А эта практика не уникальна, так как «Publika TV» осуществляла «прямые трансляции на различные темы от офисов многих партий».

Письмом № 626 от 8.07.2014 г. Общественная организация «Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe «APOLLO» обращает внимание Координационного совета по телевидению и радио, что 4.07.2014 г. в 21:00 в информационном выпуске общественный телеканал «Moldova 1» распространил известие о постановлении КСТР от того же числа о мониторинге российских телеканалов на территории Республики Молдова.

С точки зрения ОО «APOLLO» это известие было неполным, так как информировало телезрителя в урезанном виде о событии национального значения. Так, ОО «APOLLO» считает, что телеканал «Moldova 1» информировал «одной фразой» о приостановке вещания телеканала «Rossia 24», «забыв информировать потребителей о нарушениях, допущенных другими телеканалами в отношении манипуляции общественным мнением и примененных санкциях, включая телеканалы «Prime» (Первый канал), принадлежащий противоречивому дельцу и политику Владимиру Плахотнюку, и “TV 7» (НТВ), принадлежащий Кириллу Лучинскому, председателю Парламентской комиссии по масс-медия» ОО «APOLLO» считает, что исключением этой важной для телезрителя информации пытались защитить имидж этих двух политиков, и ссылается на ст.10 (1) и (5) Кодекса телевидения и радио. Исходя из этого, ОО «APOLLO» просит рассмотреть эту ситуацию и санкционировать общественный телеканал «Moldova 1».

В соответствии с положениями ст.37 (2) Кодекса телевидения и радио КСТР запросил позицию общественного телеканала «Moldova 1» по вопросам, затронутым в обращении ОО «APOLLO» № 626. Письмом № 01-10/868 от 18.07.2014 г. ОНО Кампания «Teleradio-Moldova» сообщила КСТР, что считает утверждения заявителя о содержании известия, транслированного 4 июля т.г., а также и те, что касаются нарушения положений ст.10 (5) Кодекса телевидения и радио, необоснованными и не имеющими юридической базы. В то же время было подчеркнуто, что положения Кодекса телевидения и радио прямо говорят о гарантированности законом издательской независимости.

Письмами № 629 и 631 от 11.07.2014 г. общественная организация «Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe «APOLLO» обращает внимание Координационного совета по телевидению и радио, что в информационном выпуске от 9 и 10 июля 2014 г. в 21:00 телеканал «Prime» транслировал репортаж с пресс-конференции, организованной депутатом коммунистом Григорием Петренко. ОО «APOLLO» считает, что сегменты, реализованные и транслированные телеканалом «Prime» не содержали ни одной ссылки на то, что Г.Петренко обвинил В.Воронина в продаже партии олигарху В.Плахотнюку, что В.Плахотнюк виновен в разногласиях, появившихся в ПКРМ, что из-за продажи интересов олигарху Петренко просил организовать внеочередной съезд партии и выборы другого лидера. Таким образом, заявитель считает, что телеканал «Prime» намеренно исказил правду и подверг цензуре информацию с целью не сообщать широкой публике причину, по которой была организована конференция. Более того, ОО «APOLLO» считает, что трансляцией данного репортажа, сообщением неполной информации, трюкачеством в монтаже и сокрытием правды ПИК «General Media Grup» ООО изменило смысл произошедшего.

Исходя из вышеизложенного ОО «APOLLO» в течение 15 дней со дня регистрации данного заявления просит рассмотреть эту ситуацию, констатировать нарушение телеканалом «Prime» положений ст.7 (4) a), b) и ст.10 (1) и (5) Кодекса телевидения и радио и санкционировать телеканал.

Письмом № 630 от 11.07.2014 г. общественная организация «Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe «APOLLO» обращает внимание Координационного совета по телевидению и радио, что в информационном выпуске в 21:00 (дата не указана) телеканал «Prime» транслировал информацию под названием «Îndemn de caritate». ОО «APOLLO» считает, что эта тема представляет собой пример продвижения Демократической партии, и в частности его лидеров И.Кормана и В.Плахотнюка. В то же время отмечается, что призыв И.Кормана поддержать финансово кампанию по сбору денег в фонд Центра матери и ребенка является однобоким, не дополненным мнением представителей других парламентских партий.

Таким образом, заявитель просит рассмотреть эту ситуацию и санкционировать телеканал «Prime» в соответствии со ст.7 и 10 Кодекса телевидения и радио.

Следует отметить, что в соответствии со ст.7 (1) Кодекса телевидения и радио радиовещатели, находящиеся под юрисдикцией Республики Молдова имеют право самостоятельно принимать решения о содержании передач и программ (вещательные организации, находящиеся под юрисдикцией Республики Молдова, вправе свободно определять содержание своих передач и программ, соблюдая принцип плюрализма мнений в соответствии с законодательством и условиями лицензии на вещание), а абзац 3 той же статьи гарантирует издательскую независимость (Издательская независимость вещательных организаций признается и гарантируется законом).

В то же время ст.52 «издательская независимость» Кодекса телевидения и радио предусматривает:

«(1) Издательская независимость Компании гарантируется законом. Не допускаются вмешательство органов публичной власти в деятельность Компании, а также любое воздействие на нее со стороны партий, коммерческих, экономических, общественно-политических, профсоюзных и иных организаций.

(2) Издательская и творческая независимость предусматривает исключительное право руководящих органов Компании принимать в пределах установленных настоящим кодексом полномочий решения, касающиеся:

a) разработки издательской политики, утверждения и изменения сетки вещания Компании;

b) организации издательской и творческой деятельности;

c) разработки концепции и создания программ, в том числе информационных и новостных;

d) других видов деятельности, определенных настоящим кодексом и/или Наблюдательным советом Компании».

Исходя из вышеизложенных фактов констатируется невозможность удовлетворения заявлений ОО «Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe «APOLLO» о санкционировании радиовещателей, указанных в обращениях № 624 от 1.07.2014 г., № 626 от 8.07.2014 г., № 629 и 631 от 11.07.2014 г. и № 630 от 11.07.2014 г., так как телеканалы «Moldova 1», «Publika TV» и «Prime» не допустили нарушений законодательства в области аудиовизуала. В то же время в соответствии с положениями ст.37 (3) c) Кодекса телевидения и радио ОО «APOLLO» не доказала, что непосредственно ущемлена нарушением демонстрацией указанных произведений положений закона.

Письмами № 627 от 8.07.2014 г., № 633 от 14.07.2014 г. и 634 от 16.07.2014 г. общественная организация «Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe «APOLLO» обращает внимание Координационного совета по телевидению и радио, что в рамках передачи «Воскресное «Время» от 6 июля 2014 г., транслированной телеканалом «Prime», было отмечено несколько нарушений непредвзятости новостей (21:35), которая имела явный антиукраинский характер, передавая исключительно точку зрения сепаратистов из областей антиконституционного мятежа. В соответствии с отмеченным в заявлении, авторы не предоставили право на реплику законным властям из Киева, чтобы они ответили на устные обвинения и небывалую вербальную агрессию. ОО «APOLLO» считает, что этими действиями телеканал «Prime» использует трюки для манипуляции общественным мнением, подстрекая телезрителей Республики Молдова к политическому пристрастию и поддерживая сепаратизм на востоке Украины.

Также в обращениях от 14 июля 2014 года и, соответственно, 16 июля 2014 года ОО «APOLLO» отмечает, что в рамках выпуска новостей от 12 июля 2014 года телеканал «Prime» транслировал передачу созданную «Первым каналом» с названием «Беженка из Славянска вспоминает, как при ней казнили маленького сына и жену ополченца». Заявитель считает, что данная передача является крайне обвиняющей в адрес властей и армии Украины, имея в виду, что украинские солдаты якобы распяли трехлетнего ребенка на площади Ленина в Славянске, на виду у всего города, в виде публичной по типу фашистской казни. ОО «APOLLO» считает, что это не может быть правдой, так как авторы новости не показали кадры с места события, записи свидетелей и участников. Хотя говорится, что распятие было публичным, не «представлено мнение полиции, мэрии, других властей, свидетелей, экспертов».

ОО «APOLLO» считает, что трансляцией этой выдуманной, подтасованной, манипулированной и криминальной новости телеканал «Prime» нарушил положения ст.7 и 10 Кодекса телевидения и радио и нормы Кодекса поведения радиовещателя. Таким образом, заявитель просит рассмотреть эту ситуацию и санкционировать телеканал. Также ОО «APOLLO» просит прекратить вещание телеканала «Первый канал» из России до его возвращения на позиции законности, социально-политического равновесия, беспристрастности и плюрализма.

Письмами № 628 от 8.07.2014 г. и № 632 от 14.07.2014 г. общественная организация «Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe «APOLLO» обращает внимание Координационного совета по телевидению и радио, что среди материалов, транслированных в 21:00 в рамках передачи «Воскресный вечер» от 6.07.2014 г. и 12.07.2014 г., телеканал «RTR Moldova» нарушил положения ст.7 и 10 Кодекса телевидения и радио и нормы Кодекса поведения радиовещателя, призывая к насилию и гражданской войне, явно располагаясь на стороне вооруженных сепаратистов, пропагандируя неприкрытую ненависть к европейским и евроатлантическим ценностям. Таким образом, заявитель просит рассмотреть отмеченный случай и санкционировать телеканал «RTR Moldova» за использование инструментов агрессивной пропаганды.

В соответствии с положениями ст.37 (1) с) Кодекса телевидения и радио: «Контроль осуществляется по жалобе физического или юридического лица, которому нанесен прямой ущерб вследствие нарушения законодательства». В результате рассмотрения обстоятельств, приведенных в обращении, констатирована его необоснованность, так как ОО «APOLLO» не доказала, что непосредственно ущемлена в соответствии с положениями ст.37 (1) с) Кодекса телевидения и радио.

Вследствие того, что главное управление лицензирования, авторизации и мониторинга и члены КСТР обратили внимание на сложившуюся ситуацию, сочтено уместным провести тематический мониторинг соблюдения принципов социально-политического равновесия, беспристрастности и плюрализма в информационных передачах.

Исходя из вышеизложенного, в результате открытого обсуждения обращения, на основании положений Кодекса телевидения и радио № 260-XVI от 27.07.2006 г., Устава КСТР, Регламента о процедуре и условиях выдачи лицензий на вещание и разрешений на ретрансляцию, утвержденных Постановлением Парламента Республики Молдова № 433-XVI от 28.12.2006 г., Координационный совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Ст.1. Отклонить как необоснованные обращения № 624 от 1.07.2014 г., № 626 от 8.07.2014 г., № 629, № 631 и № 630 от 11.07.2014 г. ОО «Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe «APOLLO», так как не было обнаружено нарушений положений Кодекса телевидения и радио и с положений ст.37 (1) с) Кодекса телевидения и радио.

Ст.2. Отклонить как необоснованные обращения № 627, 628 от 8.07.2014 г., № 632, 633 от 14.07.2014 г. и № 634 от 16.07.2014 г. ОО «Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe «APOLLO» в соответствии с положениями ст.37 (1) с) Кодекса телевидения и радио.

Ст.3. Провести тематический мониторинг соблюдения принципов социально-политического равновесия, беспристрастности и плюрализма в информационных передачах телеканалов «Prime», «TV 7», «RTR Moldova» и «Ren Moldova».

Ст.4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на управление мониторинга ТВ.

Ст.5. Опубликовать настоящее постановление в «Monitorul Oficial al Republicii Moldova» и на веб-сайте КСТР.