Decizie nr.105 din 25.07.2014 cu privire la examinarea sesizărilor Asociaţiei Obşteşti "Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe APOLLO" nr.624 din 01.07.2014, nr.626, 627, 628 din 08.07.2014, nr.629, 630, 631 din 11.07.2014, nr.632, 633 din 14.07.2014, nr.634 din 16.07.2014

CONSILIUL COORDONATOR
AL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea sesizărilor Asociaţiei Obşteşti "Asociaţia pentru

Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe APOLLO"

nr.624 din 01.07.2014, nr.626, 627, 628 din 08.07.2014, nr.629, 630, 631

din 11.07.2014, nr.632, 633 din 14.07.2014, nr.634 din 16.07.2014

nr. 105  din  25.07.2014

 (în vigoare 15.08.2014) 

Monitorul Oficial nr.238-246 art.1190 din 15.08.2014

* * *

Asociaţia Obştească "Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe APOLLO", prin scrisorile nr.624 din 01.07.2014, nr.626, 627, 628 din 08.07.2014, nr.629, 630, 631 din 11.07.2014, nr.632, 633 din 14.07.2014 şi nr.634 din 16.07.2014, a sesizat CCA cu privire la monitorizarea conţinutului programelor informative difuzate de posturile de televiziune "Moldova 1", "Publika TV", "Prime" şi "RTR Moldova".

În conformitate cu prevederile art.37 alin.(3) lit.a) din Codul audiovizualului, Consiliul Coordonator al Audiovizualului a efectuat monitorizarea subiectelor menţionate în sesizările AO "APOLLO" şi a constatat următoarele:

Prin sesizarea nr.624 din 01.07.2014, Asociaţia Obştească "Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe APOLLO" a sesizat Consiliul Coordonator al Audiovizualului cu privire la încălcarea "flagrantă" de către postul de televiziune "Publika TV" a prevederilor Codului audiovizualului sub aspectul echidistanţei radiodifuzorului faţă de partidele şi mişcările politice. Astfel, la data de 30 iunie 2014, în cadrul programului informativ "Prime Time News" de la ora 19:00, postul de televiziune "Publika TV" a difuzat o informaţie despre eventuala ratificare de către Parlament a Acordului de Asociere la Uniunea Europeană din faţa sediului central al Partidului Democrat. La fel, la data de 28 iunie 2014, postul de televiziune "Publika TV" a difuzat un reportaj cu tema "Democraţii îşi întăresc forţele la Leova! Peste 500 de persoane au primit carnetele de partid". În sesizare, AO "APOLLO" susţine că "Publika TV", prin difuzarea acestor reportaje, "demonstrează o dată în plus că serveşte interesele acestui partid, dedîndu-se la manipularea opiniei publice prin transfer de imagine şi promovare PD".

În conformitate cu prevederile art.37 alin.(2) din Codul audiovizualului, CCA a solicitat poziţia postului de televiziune "Publika TV" referitor la cele invocate în sesizarea AO "APOLLO". Prin scrisoarea nr.116 din 08.07.2014, întreprinderea "General Media Group" SRL menţionează netemeinicia sesizării AO "APOLLO", considerînd-o "depusă în scopul şicanării imaginii instituţiei prin solicitarea unei ingerinţe în activitatea editorială". De asemenea, "Publika TV" a comunicat faptul că "Live-ul a fost transmis de la sediul Partidului Democrat deoarece la moment era organizată şedinţa Consiliului de Coordonare al Coaliţiei Pro-Europene, unde a fost discutat inclusiv despre ratificarea Acordului de Asociere de către Parlamentul de la Chişinău". Iar această practică nu este unică, deoarece "Publika TV" are efectuate "Live-uri pe diferite subiecte de la sediile mai multor partide".

Prin sesizarea nr.626 din 08.07.2014, Asociaţia Obştească "Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe APOLLO" a sesizat Consiliul Coordonator al Audiovizualului despre faptul că pe data de 04.07.2014, în cadrul buletinului informativ de la ora 21:00, postul public de televiziune "Moldova 1" a difuzat o ştire despre decizia CCA din aceeaşi zi cu privire la monitorizarea posturilor ruseşti retransmise pe teritoriul Republicii Moldova.

Din punctul de vedere al AO "APOLLO", această ştire a fost una incompletă, manipulatorie, întrucât a informat în mod trunchiat consumatorul de programe despre un eveniment de maxim interes naţional. Astfel, AO "APOLLO" susţine că postul de televiziune "Moldova 1" a informat "într-un simplu off" despre faptul că postul retransmis "Rossia 24" a fost suspendat, "uitând să informeze contribuabilii despre abaterile comise de alte posturi la capitolul manipulării opiniei publice şi sancţiunile aplicate, inclusiv posturile "Prime" (Pervîi Kanal), aparţinând controversatului afacerist şi politician Vladimir Plahotniuc, şi TV 7 (NTV), proprietar Chiril Lucinschi, preşedintele Comisiei parlamentare de specialitate". AO "APOLLO" consideră că prin omiterea acestei informaţii de interes major pentru consumatorii de programe s-a intenţionat protejarea imaginii celor doi politicieni, făcând trimitere la art.10 alin.(1) şi (5) din Codul audiovizualului. În această ordine de idei, AO "APOLLO" solicită investigarea celor menţionate şi sancţionarea postului public de televiziune "Moldova 1".

În conformitate cu prevederile art.37 alin.(2) din Codul audiovizualului, Consiliul Coordonator al Audiovizualului a solicitat poziţia postului public "Moldova 1" referitor la cele invocate în sesizarea AO "APOLLO" nr.626. Astfel, prin scrisoarea nr.01-10/868 din 18.07.2014, IPNA Compania "Teleradio-Moldova" a comunicat CCA că afirmaţiile petiţionarului referitoare la conţinutul de ştiri difuzate la data de 4 iulie curent, precum şi cele cu privire la încălcarea prevederilor art.10 alin.(5) din Codul audiovizualului le consideră neîntemeiate şi lipsite de suport juridic. Totodată, specificînd faptul că prevederile Codului audiovizualului stipulează expres că independenţa editorială a companiei este garantată prin lege.

Prin sesizările nr.629 şi 631 din 11.07.2014, Asociaţia Obştească "Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe APOLLO" a sesizat Consiliul Coordonator al Audiovizualului despre faptul că în cadrul buletinului informativ de la ora 21:00 din zilele de 9 şi 10 iulie, postului de televiziune "Prime" a difuzat un reportaj despre conferinţa de presă organizată de deputatul comunist Grigore Petrenco. AO "APOLLO" susţine că subiectele realizate şi difuzate de postul de televiziune "Prime" "nu au conţinut nici o referire la faptul că G.Petrenco l-a acuzat pe V.Voronin de vinderea partidului către oligarhul V.Plahotniuc, că V.Plahotniuc este vinovat de disensiunile apărute în PCRM, că anume din cauza vinderii intereselor către oligarh, Petrenco cerea organizarea unui congres extraordinar şi alegerea unui alt lider". Astfel, petiţionarul este de părere că, în aşa mod, postul de televiziune "Prime" intenţionat a denaturat adevărul şi a cenzurat informaţiile spuse de către acesta, cu scopul de a nu comunica publicului larg motivul din care a fost organizată conferinţa. Mai mult decît atît, AO "APOLLO" invocă faptul că prin difuzarea reportajului sus-menţionat, ÎCS "General Media Grup" a deformat sensul realităţii prin tertipuri de montaj şi prin ascunderea adevărului, difuzînd informaţii incomplete.

În această ordine de idei, AO "APOLLO" solicită examinarea, în decurs de 15 zile din momentul înregistrării prezentei sesizări, constatarea încălcării de către postul de televiziune "Prime" a prevederilor art.7 alin.(4) lit.a), b) şi art.10 alin.(1) şi (5) din Codul audiovizualului şi sancţionarea postului.

Prin sesizarea nr.630 din 11.07.2014, Asociaţia Obştească "Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe APOLLO" a sesizat CCA despre faptul că postul de televiziune "Prime", în cadrul buletinului informativ de la ora 21:00 (data nu este specificată), a difuzat subiectul cu titlul "Îndemn de caritate". AO "APOLLO" consideră că acest subiect reprezintă o mostră de promovare a Partidului Democrat, în special a liderilor acestuia – I.Corman şi V.Plahotniuc. Totodată, se menţionează că îndemnul lui I.Corman de a susţine financiar campania de colectare de fonduri pentru Centrul Mamei şi Copilului este unilateral, fără a fi completat de opinia reprezentanţilor altor partide din Parlament.

Astfel, petiţionarul solicită investigarea şi sancţionarea postului de televiziune "Prime" conform art.7 şi 10 din Codul audiovizualului.

De menţionat că în conformitate cu art.8 alin.(1) din Codul audiovizualului, radiodifuzorii aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova au dreptul să decidă liber asupra conţinutului emisiunilor şi a programelor lor (Radiodifuzorii aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova au dreptul să decidă liber asupra conţinutului emisiunilor şi programelor lor, respectând principiul de pluralitate a opiniilor în conformitate cu cadrul juridic şi condiţiile expuse în licenţa de emisie), iar alin.3 al aceluiaşi articol garantează prin lege independenţa editorială (Independenţa editorială a radiodifuzorilor este recunoscută şi garantată prin lege).

Totodată, art.52 Independenţa editorială din Codul audiovizualului prevede:

(1) Independenţa editorială a companiei este garantată prin lege. Nu se admit ingerinţe operate de autorităţi publice şi nici influenţa vreunui partid, organizaţii comerciale, economice, social-politice, sindicale şi de alt ordin.

(2) Independenţa editorială şi de creaţie include dreptul exclusiv al organelor de conducere ale companiei de a adopta, în limitele stabilite de prezentul cod, decizii cu privire la:

a) elaborarea politicii editoriale, adoptarea şi modificarea grilei de emisie a companiei;

b) organizarea activităţii editoriale şi de creaţie;

c) conceperea şi producerea programelor, inclusiv a celor de ştiri şi actualităţi;

d) alte activităţi stabilite de prezentul cod şi/sau de Consiliul de Observatori al companiei.

Concluzionând faptele expuse mai sus, se constată imposibilitatea admiterii şi satisfacerii solicitărilor AO "Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe "APOLLO" privind sancţionarea radiodifuzorilor menţionaţi în sesizările nr.624 din 01.07.2014 şi nr.626 din 08.07.2014, nr.629 şi 631 din 11.07.2014 şi nr.630 din 11.07.2014, deoarece posturile de televiziune "Moldova 1", "Publika TV" şi "Prime" nu au admis derogări de la prevederile legislaţiei audiovizualului. Totodată, potrivit prevederilor art.37 alin.(3) lit.c) din Codul audiovizualului, AO "APOLLO" nu a demonstrat că este afectată în mod direct prin încălcarea prevederilor legale.

Prin sesizările nr.627 din 08.07.2014, nr.633 din 14.07.2014 şi nr.634 din 16.07.2014, Asociaţia Obştească "Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe APOLLO" a sesizat Consiliul Coordonator al Audiovizualului despre faptul că în cadrul emisiunii Воскресное "Время" din data de 6 iulie 2014, difuzată la postul de televiziune "Prime", s-au constatat mai multe abateri cu privire la difuzarea părtinitoare a ştirilor (21:35), care au avut un pronunţat caracter antiucrainean, reflectând în exclusivitate punctul de vedere al separatiştilor din zona de rebeliune anticonstituţională. Conform celor menţionate în sesizare, autorii subiectelor nu oferă dreptul la replică ambelor părţi, în speţă autorităţilor legitime de la Kiev, pentru a răspunde unor învinuiri şi agresiuni verbale fără precedent. AO "APOLLO" susţine că prin aceste acţiuni, radiodifuzorul "Prime" utilizează tertipuri de manipulare şi intoxicare a opiniei publice, instigând astfel consumatorii de programe din Republica Moldova la partizanat politic şi favorizând separatismul din estul Ucrainei.

De asemenea, în sesizările din 14 iulie 2014 şi, respectiv, 16 iulie 2014, AO "APOLLO" menţionează că în cadrul buletinului de ştiri din data de 12 iulie 2014, postul de televiziune "Prime" a difuzat subiectul realizat de "Первый канал" cu titlul "Беженка из Славянска вспоминает, как при ней казнили маленького сына и жену ополченца". Petiţionarul susţine că acest subiect este unul extrem de acuzator la adresa autorităţilor şi armatei ucrainene, având în vedere faptul că, chipurile, soldaţii ucraineni ar fi răstignit un copil de numai trei anişori în Piaţa Lenin din Slaveansk, în văzul întregului oraş, ca într-un soi de execuţie publică de sorginte fascistă. AO "APOLLO" este de părerea că acest subiect nu este credibil din motiv că autorii ştirii nu au arătat imagini de la faţa locului, înregistrări ale martorilor şi participanţilor. Deşi se spune că răstignirea în cauză a fost publică, nu "s-a oferit punctul de vedere al poliţiei, primăriei, altor autorităţi, martorilor, experţilor".

Astfel, AO "APOLLO" consideră că prin difuzarea acestei ştiri trucate, inventate, manipulatorii şi criminale, postul de televiziune "Prime" a încălcat prevederile art.7 şi 10 din Codul audiovizualului şi normele Codului deontologic jurnalistic. În această ordine de idei, petiţionarul solicită investigarea celor menţionate mai sus şi sancţionarea postului de televiziune "Prime". De asemenea, AO "APOLLO" mai solicită şi suspendarea postului de televiziune "Первый канал" din Rusia până la revenirea acestuia pe făgaşul legalităţii, echilibrului, pluralismului de opinie şi echidistanţei.

Prin sesizările nr.628 din 08.07.2014 şi nr.632 din 14.07.2014, Asociaţia Obştească "Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe APOLLO" a sesizat CCA despre faptul că printre materialele difuzate, în cadrul emisiunii "Воскресный вечер" din data de 06.07.2014 şi 12.07.2014, de la ora 21:00, postul de televiziune "RTR Moldova" încalcă prevederile art.7 şi 10 din Codul audiovizualului, promovând instigarea la violenţă şi război civil, plasându-se clar de partea separatiştilor înarmaţi, promovând ura nedisimulată faţă de valorile europene şi euroatlantice. Astfel, petiţionarul solicită investigarea celor menţionate şi sancţionarea postului de televiziune "RTR Moldova" pentru utilizarea instrumentelor de propagandă agresive.

Potrivit prevederilor art.37 alin.(3) lit.c) din Codul audiovizualului, care prevede: "Controlul se exercită ca urmare a plângerii depuse de o persoană fizică sau juridică afectată în mod direct prin încălcare a prevederilor legale". În urma examinării circumstanţelor invocate în sesizare, s-a constatat netemeinicia acesteia, deoarece se stabileşte că AO "APOLLO" nu a demonstrat că este afectată în mod direct, conform prevederilor art.37 alin.(3) lit.c) din Codul audiovizualului.

Ca urmare a autosesizării Direcţiei generale licenţiere, autorizare şi monitorizare şi a membrilor CCA, se consideră oportun de a iniţia o monitorizare tematică cu privire la respectarea principiului echilibrului social-politic, echidistanţei şi obiectivităţii în cadrul emisiunilor informative ale posturilor de televiziune "Prime", "TV 7", "RTR Moldova" şi "Ren Moldova", transmise din Federaţia Rusă, în perioada 14-20 iulie 2014, inclusiv segmentele serviciilor de programe menţionate în sesizările AO "APOLLO" nr.627, 628 din 08.07.2014.

Reieşind din cele expuse, în urma dezbaterilor publice, în baza prevederilor Codul audiovizualului nr.260-XVI din 27.07.2006, Statutului CCA, Regulamentului cu privire la procedura şi condiţiile de eliberare a licenţelor de emisie şi a autorizaţiilor de retransmisie, aprobate prin Hotărârea Parlamentului Republicii Moldova nr.433-XVI din 28.12.2006, Consiliul Coordonator al Audiovizualului

DECIDE:

Art.1. A respinge ca fiind nefondate sesizările AO "Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe "APOLLO" nr.624 din 01.07.2014, nr.626 din 08.07.2014, nr.629, nr.631 şi nr.630 din 11.07.2014, întrucât nu au fost atestate derogări de la prevederile Codului audiovizualului şi în conformitate cu prevederile art.37 alin.(3) lit.c) din Codul audiovizualului.

Art.2. A respinge ca fiind nefondate sesizările AO "Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe "APOLLO" nr.627, 628 din 08.07.2014, nr.632, 633 din 14.07.2014 şi nr.634 din 16.07.2014, în conformitate cu prevederile art.37 alin.(3) lit.c) din Codul audiovizualului.

Art.3. A efectua o monitorizare tematică cu privire la respectarea principiului echilibrului social-politic, echidistanţei şi obiectivităţii în cadrul emisiunilor informative ale posturilor de televiziune "Prime", "TV 7", "RTR Moldova" şi "Ren Moldova", transmise din Federaţia Rusă, în perioada 14-20 iulie 2014, inclusiv segmentele serviciilor de programe menţionate în sesizările AO "APOLLO" nr.627, 628 din 08.07.2014.

Art.4. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia monitorizare TV.

Art.5. Prezenta decizie va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Coordonator al Audiovizualului.