Постановление N 11/61 от 19.03.2021 о рассмотрении результатов мониторинга телеканала "TV 8" как следствие жалобы г-на Владимира Немцану

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга телеканала "TV 8" как

следствие жалобы г-на Владимира Немцану

№ 11/61  от  19.03.2021

 (в силу 19.03.2021) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 105-107 ст. 431 от 23.04.2021

* * *

2 февраля 2021 года в адрес Совета по телевидению и радио поступила жалоба б/н от того же числа от г-на Владимира Немцану, в которой сообщается, что 4 октября 2020 года телеканал "TV 8" транслировал передачу "Cutia Neagră Plus", которую вела Марьяна Рацэ. Так, Владимир Немцану считает, что в начале передачи, между 0.45-10.45 транслировалось "молниеносное" расследование "Интересы и люди, стоящие за бизнесом по эвакуации незаконно припаркованных автомобилей в Кишинэу", относящееся к КП "Magda-Tur" ООО:

"Цитата: "Дело с эвакуацией незаконно припаркованных машин в Кишинэу вызвало бурные обсуждения на этой неделе. Кто те бизнесмены, которые заработают не менее восьмисот леев с каждой машины, увезенной с улиц столицы, и как им удалось выиграть тендер, организованный в середине летнего сезона? (...)".

Цитата: "Но самое интересное то, что еще до аукциона ГИП ООО "Magda-Tur" уже купила эвакуатор и заказала еще два из-за границы. Какое совпадение...".

Цитата: "Согласно тарифам, утвержденным местными властями в Трушень, ООО "Magda-Tur" платит за парковку в местный бюджет 6000 леев в год. Примерно столько, сколько зарабатывает на эвакуации шести или семи автомобилей. Кстати, за первые пять дней работы "Magda-Tur" эвакуировала сорок машин".

Цитата: "Сегодня администратором парковки, на которую эвакуируются незаконно припаркованные автомобили, является Ион Крецу, муж Натальи Крецу, акционера ООО "Magda-Tur". Ион Крецу в прошлом состоял в пограничной полиции".

"Конкурентами были ООО "Magda-Tur" и ООО "Custodis". Последняя была дисквалифицирована из-за неподготовленности досье – не указала цены на эвакуацию мотоциклов, но еще и потому, что предлагала более высокие цены на услуги. Администратор "Custodis" считает, что это не было причиной для исключения его компании из конкурса, и PGI могла просто попросить дополнить предложение" (мин. 8.08).

Сообщаем, что прямо с самого основания ООО "Magda-Tur" имела виды деятельности в сфере транспорта. ООО "Magda-Tur" была объявлена победителем публичного аукциона, организованного Генеральной инспекцией полиции по вопросу эвакуации, транспортировки, хранения и возврата транспортных средств в процессе выявления нарушений. Мы не считаем уместным быть под подозрением в совершении противоправных действий для того, чтобы нижеподписавшаяся компания была объявлена победителем тендера.

В то же время, даже если на минуте 1.48 дается информация о том, что администратором ООО "Magda-Tur" является Владимир Немцану, с ним не связались и не просили публично изложить свою точку зрения в отношении этого предполагаемого расследования.

Вместо этого транслируется мнение администратора ООО "Custodis" (мин. 8.33), коммерческого предприятия, которое участвовало в вышеупомянутом аукционе и было дисквалифицировано.

Поставщик медиауслуг был обязан запросить точку зрения представителя КП "Magda-Tur" ООО во время той же передачи или, в исключительном случае, в следующих программах.

Уточняем, что для проведения расследования о победителе публичного аукциона, организованного Генеральной инспекцией полиции 30 сентября 2020 г., ОA "Media Alternativa" обратилась в ГИП. В итоге письмом № 34/2-3493 от 30 сентября 2020 года досье открытого тендера на 301 странице было предоставлено поставщику медиауслуг, но, несмотря на все это и наличие официальной информации в этом досье, "TV 8" пытался опубликовать информацию неверным, необъективным образом, не соблюдая права заинтересованных сторон. Так, поставщик медиауслуг был проинформирован обо всех материалах аукциона – документах, представленных компаниями-участниками, протоколах собраний, выписках из официальных документов и других обстоятельствах, которые на самом деле были неверно представлены в передаче.

В то же время заявитель также утверждает, что ведущая, по сравнению с другими своими передачами, имела другое отношение к теме, относящейся к "Magda-Tur": "Я даже сравнил то, как было проведено это расследование с другими передачами, которые она вела, и заметил, что она говорит с ненавистью и презрением в адрес "Magda-Tur", как будто у нее был личный интерес и она высмеивала обсуждаемые вопросы. Считаем, что такой тон и способ выражения не могут соответствовать журналисту и противоречат принципам Деонтологического кодекса журналиста и Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

Недопустимо, когда потребители услуг информируются подобным образом, когда таким образом преподносится и проводится журналистское расследование, а заинтересованные лица не имеют права выражать свою точку зрения".

Таким образом, заявитель ссылается на положения ст.11 и 13, в частности ч.(6), Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, п.21, п.22, п.50 a), b) и c), п.51 и п.52 Регламента об аудиовизуальном содержании.

В контексте вышесказанного Владимир Немцану просит Совет по телевидению и радио: "рассмотреть жалобу на открытом заседании СТР, проверить действия общественной ассоциации "Media Alternativă", с точки зрения соблюдения положений законодательства и соблюдения гарантированных прав КП "Magda-Tur" ООО, установленных Кодексом аудиовизуальных медиауслуг и, при необходимости, наложить санкции на "Media Alternativă" за нарушение правовых норм".

Следует уточнить, что в соответствии с положениями ст.83 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: "В случаях, предусмотренных пунктами b) и c) части (3), Совет по телевидению и радио в течение 15 рабочих дней с даты поступления обращения или петиции осуществляет контроль фактических обстоятельств. Этот срок может быть продлен по решению Совета по телевидению и радио на не более чем 15 рабочих дней". Таким образом, с целью объективного изучения всех обстоятельств Совет по телевидению и радио на открытом заседании от 2 марта 2021 г. решил продлить не более чем на 15 рабочих дней срок проведения проверки фактов по жалобе б/н от 2 февраля 2021 года, полученной от г-на Владимира Немцану.

На основании положений ст.83 (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, а также с целью объективного изучения всех упомянутых обстоятельств Совет по телевидению и радио письмом № 200 от 12 февраля 2021 года просил AO "Media Alternativă", учредителя телеканала "TV 8", выразить свое мнение по поводу данных, упомянутых в жалобе г-на Владимира Немцану.

Письмом № 12 от 18 февраля 2021 года AO "Media Alternativă" сообщила следующее: "Тема, затронутая в передаче, на которую ссылается г-н Владимир Немцану, представляет общественный интерес, много обсуждается в обществе. Ее затрагивал даже бывший президент страны Игорь Додон. При проведении расследования были соблюдены все требования для обеспечения достоверности информации. Авторы журналистского расследования тщательно проверили всю информацию, представив ее объективно и добросовестно. В связи с этим делом те, кто проводил расследование, связывались со всеми вовлеченными сторонами, так что каждой из них было гарантировано право на собственное мнение, и были представлены все противоположные точки зрения. От имени общества с ограниченной ответственностью "Magda-Tur" выступил Олег Немцану (мин. 2.50, мин. 6.53 и мин. 10.37), акционер компании и брат г-на Владимира Немцану. Он отказался отвечать на большинство заданных вопросов, что подтвердили кадры, представленные в передаче. Сам г-н Владимир Немцану отсутствует, так как не ответил на звонки следственной группы. Более того, журналисты "TV 8" выехали на место, на территорию парковки, где побеседовали с ее администратором г-ном Ионом Крецу. Вся информация, представленная в ходе расследования, была тщательно документирована с точными ссылками на документы, которые были предоставлены следственной группе.

Непонятно, почему г-н Немцану Владимир в ситуации, в которой он считал себя ущемленным в передаче "Cutia Neagră Plus" от 4 октября 2020 года, не обратился за правом на реплику в соответствии с положениями Закона о свободе выражения мнения № 64 от 23.04.2010 год, который в ст.15 (1) говорит: "Лицо, считающее себя опороченным, вправе предварительным заявлением потребовать от автора информации и/или распространившего ее юридического лица поправки или опровержения порочащей информации, предоставления права на ответ или принесения извинений, а также компенсации причиненного вреда". Тот же закон устанавливает срок в 20 дней с даты, когда лицо узнало или должно было узнать о распространении порочащей его информации, для подачи предварительного заявления. Соответственно хотим сообщить о том, что г-н Владимир Немцану не подавал запрос на этот счет в AO "Media Alternativă".

В то же время считаем, что упоминание г-ном Немцану тональности ведущей передачи "Cutia Neagră Plus" Марьяны Рацэ, является субъективной оценкой".

В контексте вышеизложенного AO "Media Alternativă" уточнила, что следственная группа соблюдала журналистские нормы по обеспечению правильной и уравновешенной информации, а жалобу Владимира Немцану квалифицировала как необоснованную.

В соответствии с положениями ст.75 (4) a) и ст.83 (3) c) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг Совет по телевидению и радио осуществлял мониторинг телеканала "TV 8" сквозь призму данных, упомянутых в жалобе г-на Владимира Немцану.

Результаты мониторинга показали, что 4 октября 2020 года телеканал "TV 8" транслировал передачу "Cutia Neagră Plus" (длительностью 29 мин. 36 сек.), в ходе которой был представлен следственный материал о парковке, на которую эвакуируются автомобили, оставленные кое-как на улицах и во дворах Кишинэу, и которая находится в ведении компании "Magda-Tur", имеющей в качестве акционеров семьи двух братьев Владимира и Олега Немцану и их деловых партнеров. Журналистка уточняет, что они стали акционерами "Magda-Tur" летом 2020 года, сразу после тендера на эвакуацию автомобилей, а до тех пор единственным акционером являлся Владимир Немцану.

Таким образом, на основании нескольких документов, представленных в ходе расследования, журналистка сообщает, что дело с эвакуацией незаконно припаркованных автомобилей в Кишинэу вызвало "горячее" обсуждение:

- "Компанию выбрала Генеральная инспекция полиции (ГИП) для оказания услуг по эвакуации. На аукционе в августе, когда ГИП решил, кто должен быть экономическим агентом, в чьих руках будет предоставление услуг по эвакуации автомобилей, участвовали только две компании из более чем 70 существующих на сегодняшний день в Республике Молдова, которые могут предоставлять подобные услуги. Объявление было опубликовано только в "Monitorul Oficial al Republicii Moldova", а на конкурс представили свои документы компании "Magda-Tur" и "Custodis". Последней 17 августа было объявлено письмом, подписанным главой ГИП Серджиу Паю, о том, что она дисквалифицирована за то, что "не представила форму предложения и полную информацию о ценах"…;

- "Еще во время проведения аукциона четверо предпринимателей сдали в аренду землю компании "Magda-Tur", в которой вскоре они стали акционерами. Они сделали это потому, что в аукционе, объявленном 31 июля ГИП, могли участвовать только юридические лица, то есть компании, но самое интересное, что до победы в аукционе ГИП "Magda-Tur" уже купила эвакуатор и заказала еще два из-за границы"…;

- Предлагаемые "Magda-Tur" цены на эвакуацию автомобилей намного выше тех, с которыми должно было работать предприятие "Pază de Stat" на основании решения, утвержденного Правительством в 2018 году. Сегодня "Magda-Tur" взимает 790 леев за подъем и эвакуацию автомобиля массой до 3500 кг – цена, которую водители считают слишком высокой. Компания "Custodis", бывшая конкурентом на аукционе, предложила за эвакуации 550 леев. Зато цена парковки на стоянке у "Custodis" была предложена в размере 50 леев в час, а "Магда Тур" указала только 12 леев в час. В то же время "Custodis" предложила гораздо более низкую цену после шестого дня парковки: 100 лея в день, а "Magda-Tur" взимает двойную плату: 200 лея в день".

В то же время журналистка сообщила и о том, что "отдельная, долгая, запутанная и загадочная история связана с землей, на которой расположена парковка", с учетом того, что несколько лет назад на этом месте было озеро, а администрация "Magda-Tur" зарыла пруд и начала строительство парковки, затеяв тяжбу с мэрией Трушень.

Следует отметить, что в ходе расследования было запрошено мнение Олега Немцану, брата Владимира Немцану, также являющегося акционером "Magda-Tur":

- Олег Немцану: "Возможно, это было совпадение, но тогда мы совершили сделку купли-продажи, если вас это заинтересовало. Понятия не имею, о чем Вы говорите, Вы пытаетесь связать вещи, которые не имеют ничего общего друг с другом. Аукцион – это аукцион, а владельцами стали мои жена и шурин, когда мы согласились совершить сделку. В чем проблема?".

- Журналистка: "Каковы ваши связи с семьей прокурора г-на Бачу?"

- Олег Немцану: "Другой вопрос. Следующий вопрос".

- Журналистка: "Каковы ваши связи с Дамиром Дорин?".

- Олег Немцану: "Я не знаю г-на Дамира. Я действительно не думаю, что г-н Дамир может решить мою денежную проблему. Я правда так не думаю".

- Журналистка: "И откуда деньги, г-н Немцану?"

- Олег Немцану: Следующий вопрос".

При этом в ходе расследования запрашивалась и позиция других лиц, связанных с бизнесом "Magda-Tur":

- Олег Бачу, заместитель ПБОПОД: "Бизнес моей жены с семьей Немцану отдельный. Это не имеет ничего общего со специализированной парковкой… Я вам точно говорю, что не имеет ничего общего. Все, что связано с семьей Немцану валите на меня. Мы не являемся ни кумовьями, ни крестными, мы дружим семьями и знакомы с 92 года. Бизнесом, которым владеет жена, она и управляет".

- Вячеслав Секуряну, администратор "Custodis" (дисквалифицированный участник аукциона): "Я не указал цену за мотоциклы потому что думал, что они маленькие, не занимают места и не должны оплачиваться. В ожидании ответа меня дисквалифицировали, сославшись на причину неполного выполнения оферты. В конкурсе осталась только одна компания, после того, как нас дисквалифицировали. Какой аукцион может быть с одной компанией? Мы думали, что они его отменят и организуют другой".

В ходе следствие также утверждается, что в настоящее время "администратором парковки является Ион Крецу, муж Натальи Крецу, являющейся акционером "Magda-Tur". Ион Крецу в прошлом состоял в пограничной полиции" (представлены видеоизображения парковки, на которой находится репортер "TV 8" и администратор парковки, дающий интервью).

В рамках открытого обсуждения член Совета по телевидению и радио Артур Козма заявил, что эта тема содержит материалы журналистского расследования, поэтому этот вопрос действительно отвечает общественным интересам, так как он связан с тендером, проводимым центральным органом власти, соответственно, журналисты имеют полное право и даже призываются к проведению любых расследований в этом отношении в будущем, отмечая при этом, что жалобы необоснованны и должны быть отклонены, с чем согласились все члены Совета по телевидению и радио.

В свою очередь член Совета по телевидению и радио Корнелиу Михалаке заявил, что право на реплику просят только тогда, когда кого-то обвиняют в чем-то серьезном. В данном случае это журналистское расследование, в котором несколько человек, связанных с "Magda-Tur", включая Олега Немцану, брата г-на Владимира Немцану, который также является представителем этой компании. Так, Корнелиу Михалаке высказал мнение, что в данном случае это преувеличено тем фактом, что в обязательном порядке просят права на реплику для господина Владимира Немцану.

На основании положений Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, утвержденного Законом № 174 от 8.11.2018 года, Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты мониторинга телеканала "TV 8" (за – (7), единогласно: А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ).

2. Отклонить жалобу б/н от 2 февраля 2021 года г-на Владимира Немцану (за – (7), единогласно: А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ).

3. Настоящее постановление может быть обжаловано подачей предварительного заявления в Совет по телевидению и радио в течение 30 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением. В порядке административного разбирательства постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу сектора Рышкань (MD-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3), в течение 30 дней с даты сообщения ответа на предварительное заявление или с даты истечения срока, предусмотренного для его рассмотрения.

4. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.