Постановления
Постановление N 112 от 11.12.2001 о результатах проверки эффективности деятельности Агентства по реструктуризации предприятий и оказанию помощи за период 1997-2000 годов
СЧЕТНАЯ ПАЛАТА
Постановление о результатах проверки эффективности деятельности
Агентства по реструктуризации предприятий и оказанию помощи
за период 1997-2000 годов
N 112 от 11.12.2001
Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 36-38/7 от 14.03.2002
* * *
Счетная палата Республики Молдова в присутствии исполнительного
директора Агентства по реструктуризации предприятий и оказанию помощи
(агентство) г-на Г.Ефрос, главного бухгалтера агентства г-жи С.Траченко,
юриста агентства г-на Ю.Мунтяну, заместителя министра экономики г-на
М.Лупу, заместителя министра финансов г-жи М. Дурлештяну, заместителя
министра энергетики г-на В.Карафизи, заместителя начальника Главной
государственной налоговой инспекции г-на М.Стурзы, заместителя директора
Департамента приватизации и управления государственным имуществом г-на
Ш. Гребенчя, заместителя директора Агентства по внедрению проекта г-жи
О.Понамаревой, коммерческого директора АО "Zorile" г-жи М.Попеску,
рассмотрела материалы проверки эффективности деятельности Агентства по
реструктуризации предприятий и оказанию помощи за период 1997-2000 гг. и
у с т а н о в и л а:
Агентство по реструктуризации предприятий и оказанию помощи
(агентство) было создано и функционирует на основании Постановления
Правительства Республики Молдова (ППРМ) N 426 от 21.06.95 г. с
изменениями, внесенными ППРМ N 577 от 25.10.96 г., N 784 от 13.07.98 г.,
N 680 от 12.07.2000 г., и Положения об Агентстве по реструктуризации
предприятий и оказанию технической помощи предприятиям в
постприватизационный период, утвержденного ППРМ N 426, с целью
осуществления деятельности по управлению, мониторингу и координации
технической помощи, поступающей из международных и внутренних
источников, для поддержки предприятий в постприватизационный период. В
Отчете об оценке персонала (составная часть Кредитного соглашения для
Первого проекта развития частного сектора (PSD 1), заключенного с МБРР
17.04.96 г. и ратифицированного Парламентом Постановленем N 880-XIII от
19.06.96 г.), а также в указанном положении агентство было предусмотрено
в качестве независимой с юридической точки зрения организации,
неправительственной, некоммерческой и бесприбыльной, деятельность
которой должна контролироваться Наблюдательным советом (НС), состоящим
из 7 человек.
В постановлениях Счетной палаты N 35 от 09.07.96 г. и N 6 от
28.01.99 г. исполнительному директору агентства (г-н Г.Ефрос) было
указано на неисполнение законодательных актов в части государственной
регистрации. Однако до настоящего времени устав агентства не был
зарегистрирован в Государственной регистрационной палате при
Министерстве юстиции.
В период 1995-2000 годов агентство использовало и управляло
финансовыми средствами в сумме 28,5 млн. леев, 8,1 млн. долл. США и 2,85
млн. евро, в том числе: из кредита МБРР (РSD 1) - 3,93 млн. долл. США;
из доли Правительства: 274,5 тыс. долл. США - в Социальный фонд, 14,5
млн. леев - на содержание агентства и реструктуризацию 10 предприятий в
рамках проекта пилота, 807 тыс.долл. США - для энергетического проекта;
из технической помощи ЕЭС (ТАСIS) - 2,85 млн. евро; различных доходов
(банковские проценты, консалтинговые услуги и обучение и другие
коммерческие услуги) - 27,4 млн. леев. Расходы на техническую помощь
(консультационная) предприятиям должны были варьироваться в зависимости
от конкретного предприятия, его организационной целостности, от
финансового состояния и состояния на рынке, а также от способности
руководства и сотрудников перестраиваться. Для координирования и
управления данным процессом агентству следовало выделить минимальные
ресурсы. Значительная и возрастающая часть финансовых средств должна
была быть предназначена и использована для финансирования местных
экспертов. Фактически финансовые средства были распределены на
содержание агентства - 2,25 млн. долл. США, 385,7 тыс. евро и 28,5 млн.
леев (в т.ч. не использовано по состоянию на 01.01.2001 г. - 9,1
млн.леев); на реструктуризацию предприятий - 5,87 млн. долл. США, 2,46
млн. евро и 1,1 млн. леев.
Согласно ППРМ N 426 (п.5) для функционирования агентства в рамках
государственного бюджета на 1995 год Министерство финансов в 1995-1996
годах перечислило ему 14,5 млн. леев (3,1 млн. долл. США), на основании
бюджета (сметы расходов), разработанного агентством и утвержденного НС
(г-н И.Гуцу), в котором сумма произвольно была распределена по расходным
статьям, в отсутствии соответствующих расчетов, а статьи, касающиеся
сборов и налогов, были необоснованно завышены с точки зрения
действующего законодательства. Зарплаты и должности сотрудников и
консультантов агентства, в том числе исполнительного директора, были
установлен, согласно ставкам Проекта развития Организации Объединенных
Наций (ПРООН) от 01.02.95 г., намного выше предусмотренных
законодательством Республики Молдова.
Нереальность бюджета агентства привела к использованию в
предусмотренный период только 4,9 млн. леев (33%), а сумма свыше 9 млн.
леев (2,0 млн. долл. США), оставшаяся неиспользованной, была внесена
агентством на банковский депозит для получения доходов, а позже
перераспределена (опять же в отсутствие расчетов по статьям расходов) на
1997-1998 годы со значительным превышением по статьям: "Оплата труда
персонала Агентства" - на 295% (563,0 тыс. долл. США), "Расходы на
подготовку отчета" - на 205,4% (37 тыс. долл. США), "Расходы на ремонт"
- 748,8 % (75 тыс. долл.США), "Расходы на зарубежные командировки" -
115,6% (35 тыс. долл. США), в ущерб предусмотренным расходам для
реструктуризации предприятий и предоставления технической помощи в
размере 85,2% (2,6 млн. долл. США.) от финансирования. Фактически были
использованы только около 69,5% (2,15 млн. долл. США).
Для реализации проекта пилота (ПП) по комплексной реструктуризации
10 государственных предприятий (которые должны были бы служить
экспериментальной базой по развитию навыков реструктуризации у местных
специалистов и доводки соответствующих процедур), инициированной для
скорейшего начала программы (РSD 1), было использовано 1,94 млн. долл.
США. Отбор зарубежных консалтинговых фирм для выполнения работ по
технической помощи был осуществлен посредством международного тендера,
организованного агентством в августе 1995 года. На заседаниях от
17.08.95 г. и 22.08.95 г. тендерная комиссия (председатель - Г.Ефрос,
члены комиссии: А.Гудым, Л.Бурунчук, И.Деклерк и М. Гильман) объявила
победителями 4 зарубежные консалтинговые фирмы, с которыми в октябре
1995 года агентство подписало идентичные договора, согласно которым
консалтинговые фирмы должны были за 9 месяцев реализовать: СЕЕPN
(Словения) - реструктуризацию предприятий AO "Moldagrotehnica", AO
"Stejaur", AO "Maştrigcomplect" и AO "Spectrul" за 987,7 тыс. долл. США;
FAW (Германия) - реструктуризацию предприятий AO "Piele", AO "Farmaco",
AO "Bălţeancа" и AO "Nistru" за 996,6 тыс. долл. США, IBDS (США) -
реструктуризацию АО "Flamingo" за 246,0 тыс. долл. США; CIMP (Румыния) -
реструктуризацию AO "Zorile" за 190,0 тыс. долл. США. Консалтинговые
договора не содержали гарантии по качественному выполнению работ в
установленные сроки, не предусматривали санкции в случае низкого
качества работ, но при этом предусматривали предоплату в значительных
суммах. Единственным критерием определения качества работ и оплаты
являлась их приемка агентством (без координации с конкретными
предприятиями и министерствами).
Реструктуризация предприятий протекала трудно и не достигла
ожидаемых результатов. Консорциум FAW выполнил свои обязательства только
в AO "Piele". В AO "Bălţeanca" и AO "Nistru" были составлены только
диагностические анализы и планы по реструктуризации (т.о. затратив
неэффективно 137 тыс. долл. США), а реструктуризация AO "Farmaco",
приостановленная первоначально консорциумом, была завершена фирмой CIMP
в соответствии с отдельным договором. Консалтинговая фирма IBDS, которой
было выплачено 123 тыс. долл. США, не выполнила своих обязательств,
ограничившись только составлением диагностического анализа и плана
реструктуризации AO "Flamingo", и те разработаны фактически
специалистами предприятия.
Несмотря на то, что деятельность фирмы CIMP в реструктуризации AO
"Zorile" может считаться относительным успехом (в большой мере это
заслуга сильного местного менеджмента), а документы, составленные
указанной фирмой, содержат правильные определения ситуации и ясные
предложения по решению проблем, они все же не превосходят практику
специалистов предприятия (те же предложения выдвинуты руководством
предприятия еще в 1994-1995 годах). Это показывает, что основная работа
была проделана специалистами предприятия, изложена, теоретизирована и
переведена зарубежными и местными консультантами (оплаченные по 450
долл./день и 750 долл./месяц соответственно). Однако основные задачи по
реструктуризации и обновлению предприятия по различным причинам (не была
проведена приватизация) не были выполнены: не был получен
преференциальный кредит на 1,5 млн. долл. США (основа плана
реструктуризации); не был решен вопрос по передаче объектов социального
назначения. В результате руководство предприятия считает, что
реструктуризация не увенчалась успехом, а расходы в сумме 190 тыс. долл.
США, понесенные государством, и 40 тыс. леев - предприятием, были
неэффективными.
По сравнению с достигнутыми результатами еще более дорогостоящими
были услуги консалтинговой фирмы СЕЕPN (стоимость услуг консультантов
составила 950 долл./день и 550 долл./день, в т.ч. услуги двух
консультантов недавних выпускников, а не признанных специалистов).
Диагноз предприятия AO "Maşfrigcomplect" включает только явные
констатации, а план реструктуризации содержит ординарные и стандартные
предложения по формированию самой простой модели индустриального парка
(практически центра хаотической аренды помещений и оборудования для
организации разных видов производств и самостоятельной деятельности, не
подверженных какой-либо специализации), очень приблизительные
определения и прогнозы, представленные в виде тезисов и не содержащие
серьезных аргументов. Впоследствии большинство из них не подтвердились,
а предусмотренные параметры отнюдь не были достигнуты. Не был
представлен ни один анализ необходимости и жизнеспособности новых
производств, исходя из анализа рынков и реальных возможностей; не
предложены возможные источники инвестиций с условием достижения
определенных показателей или привлечения новых технологий, имеющих
отношение полностью или частично к существующему оборудованию, которое
могло служить основой каким-либо конкурентоспособным производствам.
Практически во всех предложениях изложена точка зрения местных
специалистов о реальной ситуации и перспективе, в отсутствие концепции и
рассмотрения новых вопросов, что требовалось от высокооплачиваемых
специалистов. В результате, работа, проведенная фирмой СЕЕPN в AO
"Maşfrigcomplect", может считаться неудачей, а расходы в сумме 294 тыс.
долл. США - неэффективными.
Допустив ошибки в диагностическом исследовании, данная фирма не
достигла главных задач плана по реструктуризации AO "Spectrul" (рост
объема производства и продаж, реализация активов для погашения
задолженности перед кредиторами и т.д.). В результате, государственные
органы (Министерство финансов, ГГНИ, Социальный фонд) инициировали
процедуру банкротства. Факт жизнеспособности в настоящее время AO
"Spectrul" не является заслугой консультантов, а расходы, понесенные
государством в сумме 142,5 тыс. долл. США, и в этом случае оказались
неэффективными.
За консалтинговые услуги при реструктуризации предприятий в рамках
прокта пилота (ПП) зарубежным фирмам были выплачены финансовые средства
в сумме 1,94 млн. долл. США (AO "Flamingo" - 123 тыс. долл. США; AO
"Zorile" - 190 тыс. долл. США; AO "Piele" - 239,8 тыс. долл. США; AO
"Farmaco" - 258,5 тыс. долл. США; AO "Bălţeanca" - 49,8 тыс. долл. США;
AO "Nistru" - 87,2 тыс. долл. США; AO "Moldagrotehnica" - 244,9 тыс.
долл. США; АО "Stejaur" - 244,9 тыс. долл. США; AO "Maşfrigcomplect" -
293,8 тыс. долл. США; AO "Spectrul" - 142,5 тыс. долл. США).
Низкоэффективной оказалась работа, проведенная агентством в
процессе продажи стратегическим инвесторам пакетов акций государства в
предприятиях AO "Piele", AO "Bălţeanca", AO "Farmaco", и необоснованными
квалифицируются расходы за счет публичных средств в сумме 877,6 тыс.
леев, произведенные бывшим Министерством приватизации и управления
государственным имуществом (МПУГИ) для оплаты этих услуг, которые были
приняты формально (без строгого анализа реально предоставленных услуг) и
использованы не по назначению. На основании соглашения от 07.11.96 г.,
заключенного с МПУГИ, агентство произвело оценку стоимости указанных
предприятий (инвестиционная стоимость доли государства в AO "Bălţeanca"
- 2,6 млн. долл. США, в AO "Piele" - 7 млн. долл. США и в AO "Farmaco" -
6,14 млн. долл. США), составило информационные меморандумы их
предоставления зарубежным инвесторам и должно было управлять процессом
поиска и привлечения инвесторов, оказать юридическую помощь при
сотрудничестве с инвесторами за плату (в случае успеха) в размере 3,25%
от общей стоимости продажи предприятий. Но материалы, предоставленные
агентством, не были использованы МПУГИ в переговорах с зарубежными
инвесторами, продажные цены предприятий устанавливались произвольно, в
зависимости от заниженных предложений, представленных фирмами на
конкурс, и путем прямых переговоров с инвесторами-претендентами,
проведенных конкурсной комиссией МПУГИ (без серьезной настойчивости со
стороны их членов и руководства предприятий). Вместе с тем в отсутствие
реальной конкуренции между инвесторами (за что ответственно агентство)
акции государства в AO "Bălţeanca" были проданы компании "Steilmann"
(которая сотрудничает с предприятием с 1992 г.) за 1,75 млн. ДМ (цена
снижена в 3 раза по отношению к оценке агентства), в АО "Farmaco" -
фирме "Eurofarm" (США) за 2,1 млн. долл. США (в 3 раза), в AO "Piele" -
фирме "Esastampa" (которая сотрудничает с предприятием с 1989 г.) за 600
тыс. долл. США (в 11 раз).
Необоснованными являются расходы в сумме 479,7 тыс. леев, понесенные
агентством для выполнения договора, и неадекватной оплата труда по 5
тыс. долл. США (за работу в течение 3 месяцев) 4 консультантам,
сотрудникам агентства, контрактированных в качестве независимых
исполнителей, для оценки предприятий и разработки информационных
меморандумов. Несмотря на то, что отчеты об оценке бизнеса и
информационные меморандумы являются удовлетворительными по качеству и
соответствуют стандартам профессиональной оценки, указанные предприятия
(в том же 1996 году) были изучены в рамках вышеуказанного ПП по
комплексной реструктуризации (включая программы по оценке и
приватизации), за что были уже израсходованы за счет государства 548,1
тыс. долл. США, а в нарушение договорных условий консультантам
необоснованно были выплачены еще раз за счет агентства командировочные в
г.Бэлць (714 леев), как сотрудникам агентства.
Министерство финансов на основании ППРМ N 600 от 29.10.96 г.
перечислило агентству для внедрения несуществующей программы финансового
менеджмента в энергетическом секторе и реструктуризации государственной
компании "Moldenergo" и "Moldova-gaz" всего 807 тыс. долл. США (3,73
млн. леев) из гранта, предоставленного Голландией в 1997 году. Несмотря
на то, что согласно ППРМ средства должны были быть перечислены только по
предъявлению агентством сметы расходов, Министерство финансов 11.12.96
г. перечислило агентству 357 тыс. долл. США без сметы, а последующие
трансферты от 07.04.97 г. в сумме 150 тыс. долл. США и от 09.07.97 г. в
сумме 300 тыс. долл. США были произведены согласно смете, подписанной
исполнительным директором агентства и утвержденной председателем НС
(И.Гуцу), которая представляет произвольное распределение по расходным
статьям суммы в 1,0 млн. долл. США.
В 1997 году агентство израсходовало 1,38 млн.леев (оплата труда
местных консультантов - 898,6 тыс. леев и зарубежных - 16 тыс. леев), а
оставшиеся финансовые средства в сумме 2,5 млн. леев были размещены на
банковском депозите. В 1998 году было использовано 625 тыс. леев, в 1999
г. - только 143,6 тыс. леев, а в 2000 г. и за 6 месяцев 2001 г. других
расходов с целью внедрения энергетического проекта не было произведено.
Так, остаток выделенных агентству средств для внедрения энергетического
проекта, по состоянию на 01.07.2001 г. составил 1450941 лей, который
необоснованно использовался агентством более 4 лет и должен быть
возмещен в бюджет.
Агентство не довело до конца разработку и внедрение программы работ
в области финансового менеджмента, разработав только технические задания
для выполнения работ, которые предприятия энергетического сектора,
отраслевые министерства и Министерство приватизации уже произвели при
исполнении своих основных функций (изучения и выявления потерь
теплоэнергии в системе "Termocom", "Termocomenergo"; определение потерь
при транспортировке теплоэнергии, определение потерь при транспортировке
и распределении природного газа; определение потерь при производстве
электроэнергии и теплоэнергии в ТЭЦ и т.д.). Эти работы, уже оплаченные
предприятиями своим сотрудникам, были оплачены и некоторым консультантам
агентства в значительных размерах. Размер оплаты труда местных
консультантов устанавливался Г.Ефросом согласно собственным критериям
агентства в размере от 1850 леев (400 долл.) до 6500 леев (1400 долл.),
а основанием платежей, произведенных по 74 договорам, послужили отчеты,
подписанные консультантами и утвержденные исполнительным директором
агентства, чаще всего составленные формально, содержащие названия работ,
указанные в общих положениях, без указания объема, качества и степени
выполнения работ. Только приказом N 1 от 29.08.98 г. за неисполнение
договоров, были приостановлены платежи 27 консультантам (8 групп) и
расторгнуты договора о реструктуризации предприятий энергетического
сектора, после того, как на основании отчетов консультантам
выплачивались оклады в течение 3 месяцев, необоснованно израсходовав 216
тыс. леев. Результаты работы, проведенной агентством в области
финансового менеджмента энергетического сектора путем реэшелонирования
исторических долгов, не были использованы Правительством, а расходы
оказались неэффективными из-за отказа Совета кредиторов (постановление N
01 от 30.07.98 г.) заключить соглашение-меморандум.
В декабре 1996 г. и июле 1997 г. агентство направило в Венгрию
сотрудников министерств экономики и энергетики, а также собственных
экспертов для изучения достижений в области энергетики, в т.ч.
законодательной базы. Командировочные расходы составили 136,6 тыс. леев
(30 тыс. долл. США), а в оплате труда консультантов, работавших свыше
2,5 лет над разработкой и продвижением нормативных актов, - 627
тыс.леев, но в нарушение ППРМ N 613 от 04.09.95 г., был допущен
перерасход по командировкам в сумме 2740 долл. США (4 человека по 685
долл. США).
Исполнительный директор г-н Г.Ефрос, получая ежемесячную зарплату
2,4 тыс. долл. США на основании письма, утвержденного главным
специалистом МБРР г-ном Ласзло Ловей, получил еще за счет средств,
предназначенных для внедрения Проекта финансового менеджмента, сумму в
18 тыс. долл. США, начисленную из стоимости предоставленных и полученных
им же услуг (300 долл./день в течение 60 рабочих дней), на основании
подписанного им же инвойса.
Дополнительные расходы были осуществлены для приобретения информации
от должностных лиц Министерства финансов (М.Маргаринт - начальник
Управления мониторинга рынка капиталов и Н.Гаращенко - заместитель
начальника этого же управления) и ГК "Moldenergo" (Л.Сосидко - начальник
отдела реализации электроэнергии, Л.Костева - заместитель начальника и
Л.Саенко - заместитель главного бухгалтера) за разовую плату в размере
около 250 долл. США каждая, информации которой они располагали благодаря
должностным обязанностям.
На основании главного кредитного соглашения от 17.04.96 г.,
ратифицированного Парламентом Постановлением N880-XIII от 19.06.96 г., и
соглашения о перечислении фондов от 14.06.96 г., заключенного между
Министерством финансов (г-н В.Кицан) и агенством, агенству на тот
момент был дан привилегированный статус монополиста на внутреннем рынке
консалтинговых услуг в области предоставления технической помощи
предприятиям в постприватизационный период и предоставлены безвозмездные
кредитные средства в сумме 5,8 млн. долл. США. Агенство также было
уполномочено выбрать предприятия на собственное усмотрение, не куазывая
размер денежных средств для реструктуризации каждого предприятия, т.е.
имело полную свободу в установлении стоимости консалтинговых услуг за
счет кредита PSD 1 и величины платежей, которые должны были оплатить
предприятия дополнительно. Денежные средства, полученные от предприятий,
должны были быть использованы для частичного погашения расходов по
оплате труда местных консультантов и на финансирование функциональных
расходов. Остаток должен был использоваться для предоставления
дополнительной технической помощи данному предприятию.
Включение предприятий в программу по реструктуризации было поручено
совету государственных кредиторов (СГК), который должен был составить
список предприятий, имеющих задолженность перед государственными
кредиторами, с высокой степенью вероятности скорейшего возрождения и
которые должны были обеспечить самый высокий доход от одного доллара,
инвестированного в техническую помощь. Критерии участия предприятий
должны были быть таковы: средний или большой объем; товары,
ориентированные на экспорт; хорошо определенные товары и рынки сбыта;
способность понести часть расходов для технической помощи, которая была
им предоставлена.
Агентство, использовав из кредита 3,93 млн. долл. США (услуги
местных консультантов - 2,56 млн. долл. США, зарубежных консультантов -
0,52 млн. долл. США; на учебу - 347,0 тыс. долл. США; приобретение
оборудования - 242 тыс. долл. США, капитальный ремонт - 179,1 тыс. долл.
США и т.д.), одновременно получило от предприятий 7,14 млн. леев,
которые были использованы на собственное усмотрение в нарушение
требований соглашения о трансферте фондов и в отсутствие сметы,
утвержденной председателем НС. Так, за счет средств, полученных из
кредита PSD 1, агентство заключило с местными консультантами 636
договоров о предоставлении консалтинговых услуг, ежемесячная оплата
труда установлена исполнительным директором на основании собственных
критериев, не согласованных с Правительством и НС, в размерах (брутто),
которые варьировали от 300 долл. США до 3706 долл. США. Наряду с оплатой
труда, произведенной из кредита, руководство агенства премировало
консультантов и работников аппарата за счет средств, полученных от
предприятий, израсходовав в 1999 году 676 тыс. леев, а в 2000 г. - 399
тыс. леев.
Широко используя зачисление на работу местных консультантов по
принципу владения английским языком (молодые специалисты без
соответствующего опыта и знаний), агентство израсходовало значительные
средства (в т.ч. из публичных средств) для дополнительного обучения
консультантов, путем заключения дорогостоящих договоров с зарубежными и
местными специалистами, лидеров в данных областях. Так, для того, чтобы
местные консультанты могли предоставлять реструктуризированным
предприятиям консалтинговые услуги по переходу на национальные стандарты
бухгалтерского учета и внедрению новой системы бухгалтерского учета,
агентство заключило со специалистами по бухучету консалтинговые договора
на сумму 39,7 тыс. долл. США.
С отклонениями от указанных критериев участия предприятий в PSD 1
(ратифицированных Парламентом) агентство включило в программу содействия
различные предприятия (по согласованию с МБРР и НС) с показателями,
далекими от предусмотренных, за работы по реструктуризации, в рамках
которых были использованы, с пониженной эффективностью, кредитные
средства в сумме 489 тыс. долл., предоставило услуги по
реструктуризации: агрохозяйствам "Boris Glavan" (в агросекторе - 14,8
тыс. долл.), АО "Zorile Moldovei" (в агросекторе - 55,1 тыс. долл.),
коммунам Кошница и Згэрдешть (в агросекторе и службе по благоустройству
села - 30,5 тыс. долл.), примэриям Мэгдэчешть и Дрэсличень (в
агросекторе и службе по благоустройству села - 26,5 тыс. долл. США), АО
"Moldovatransgaz" (содействие при переходе к национальным стандартам
бухгалтерского учета - около 20,3 тыс. долл.), АО "Centrul de Moda"
(32,8 тыс. долл.) и т.д.
Руководство агентства использовало с отклонениями от первоначального
назначения кредитные средства в сумме 92,8 тыс. долл. (с согласия МБРР),
распределив их для оплаты труда своим сотрудникам, не включенным
напрямую в реструктуризацию конкретных предприятий, но которые, заключив
консалтинговые договора, обслуживали консультационные группы или
выполняли функции административного аппарата. Так, на основании
консалтингового договора PSD 1 LC N 490 от 23.10.2000 г. г-жа В.Ревенко
обязалась выполнить функции начальника отдела кадров. Г-жа Л.Бугаян
согласно консалтинговому договору PSD 1 LC N 361 от 01.03.2000 г.
обязалась координировать выполнение всех проектов и субпроектов.
Согласно консалтинговому договору PSD 1 LC N 335 от 03.01.2000 г. г-н
С.Цариградский был обязан управлять, установить в привести в
соответствие компьютерную сеть агенства, администрировать доступ к
Интернету и электронной почте, Разработать софт для собственных нужд
агенства и т.д. Г-жа Л.Дабижа (библиотекарь агенства) согласно
консалтинговому договору PSD 1 LC N 340 от 03.01.2000 г. была
уполномочена составить инвентарный журнал документов (отчетов, книг,
СD), внести в каталог и классифицировать книги и другие документы,
составить библиографические записи; обставить мебелью читальный зал и
т.д.
Заключив (с согласия МБРР) в марте 1998 г. договор с местными
консультантами об услугах по рекламированию товаров фирмы "Mercuri
Business Development" Ltd. для использования их местными экономическими
агентами, руководство агентства (г-н Г.Ефрос) использовало кредитные
средства в сумме 8736 долл. США в пользу эстонского филиала фирмы.
За счет кредитных средств (с согласия МБРР) руководство агентства
(г-н Г.Ефрос) допустило неэффективные и повторные расходы за ту же
работу. Так, для предоставления консалтинговых услуг группам местных
консультантов, с целью реструктуризации 25 предприятий, были заключены 3
договора с 3 зарубежными консультантами (Р.Войтаж, У.Корзе, Т.Стоя),
которым было выплачено 185 тыс. долл. США. На каждом предприятии
работали группы местных специалистов (при содействии зарубежных
специалистов), которые разработали необходимую документацию, за что им
были выплачены из кредитных средств около 1255 тыс. долл. США. Также 8
местных консультантов, оплаченных за счет кредита PSD 1 на общую сумму
0,8 млн.леев, участвовали в оснащении программой Universal Accouting
реструктуризированных предприятий, тогда как эта работа уже была
финансирована в рамках технической помощи (проект ТАСIS).
Руководство агентства допустило неэффективное использование
кредитных средств при оснащении реструктуризированных предприятий
информационными технологиями, стандартизированными софтами и
национальными стандартами. Так, имея эти технологии (национальные
стандарты бухгалтерского учета и новую систему бухгалтерского учета,
программу Universal Accouting, информационную систему по менеджменту),
существующие или разработанные за счет технической помощи или публичных
средств, агентство необоснованно израсходовало значительные кредитные
средства для внедрения их на предприятиях. Для внедрения национальных
стандартов бухгалтерского учета и новой системы бухгалтерского учета
(работа, проведенная без значительных расходов всеми местными
экономическими агентами без исключения) в ООО "Moldovatransgaz",
агентство израсходовало за счет кредита PSD 1 сумму в размере 20,3 тыс.
долл. США для оплаты труда своих консультантов, получив еще 44 тыс. леев
и от предприятия. Для внедрения новой системы бухгалтерского учета на
предприятиях, подверженных реструктуризации, консультанты агентства
получили 91,2 тыс. долл. США из кредита PSD 1. Были заключены
консалтинговые договора с государственными служащими, ответственными за
выполнение этой работы согласно своим служебным обязанностям: г-ном
И.Казаку - начальником Главного управления методологии бухгалтерского
учета и аудита Министерства финансов (4976 долл.); г-жой Л.Истрати -
первым заместителем начальника Государственной налоговой инспекции по
мун.Кишинэу (18 тыс. долл.). Для внедрения информационной системы
менеджмента только по консалтинговым договорам, заключенным с 4
консультантами (N 129, N 133 и N 134 от 31.12.98 г.; N 198-d от 01.12.98
г., N 144 от 13.04.98 г. и N 348 от 03.01.2000 г.), из кредита PSD 1
было использовано 52,7 тыс.долларов.
Оплата труда некоторых зарубежных консультантов согласно
консалтинговым договорам в размере 765-1000 долл./день из кредита PSD 1
завышена в соответствии с полученными результатами. Так, услуги (в сумме
47,2 тыс. долл. США), предоставленные в 1998 году немецким консультантом
А.Каниут в области внедрения центров стоимости и прибыли в АО "Fabrica
de sticlă din Chişinău", финансово-хозяйственная ситуация которой была
трудной и ухудшалась из года в год, не могли спасти предприятие и оно
дошло до банкротства.
Заключив cоглашение о финансовой поддержке (без номера) от 05.11.97
г., агентство (г-н Г.Ефрос ) выдало (с согласия МБРР) Союзу экономистов
(г-н М.Патраш) из кредита PSD 1 долгосрочный кредит на сумму 27 тыс.
леев для издания экономического и финансово-банковского англо-румынского
словаря. По состоянию на 01.11.2001 г. эти средства были
зарегистрированы как дебиторская задолженность, а государство понесло
убытки (начисленные проценты) в сумме 2029 долларов.
За счет кредита PSD 1 агентство заключило ряд договоров для
реструктуризации предприятий, ранее уже реструктурированных в составе
проекта пилота, программ ТАСIS I и ТАСIS II. Для АО "Flamingo-96",
Бэлць, реструктуризация которого в 1995-1996 гг. (ПП) стоила бюджету 143
тыс. долл. США, была предпринята попытка повторной реструктуризации в
1998 г., для чего было дополнительно израсходовано еще 59,4 тыс. долл.
США кредитных средств. За счет кредита были произведены расходы и для
повторной реструктуризации (полной или частичной) предприятий АО
"Spectrul", АО "Dana", АО "Talmaza", АО "Nord-Mobila", АО "Lapte", АО
"Pielart", АО "Fabrica de materiale de constructie din Străşeni", АО
"Fabrica de zahăr din Făleşti", АО "Moldovahidromaş", АО "Fabrica de
drojdii", АО "Farmaco", АО "Nistru". Для реструктуризации этих
предприятий (работы приняты г-ном Г.Ефросом) ранее были израсходованы
средства из бюджета и донаций на общую сумму свыше 1,8 млн. долл. США и
повторно (что говорит об эффективности произведенных расходов) еще 194,8
тыс. долл. США за счет кредита.
Агентство не обеспечивает систематизацию фактической стоимости
договоров по реструктуризации (заключенных с предприятиями) и
консалтинговых договоров (заключенных с консультантами для каждого
отдельно взятого предприятия), реализованной из всех финансовых
источников. Не ведется учет всех расходов, понесенных государством для
реструктуризации конкретных предприятий, которые вместе с показателями
достижений составляют основные критерии оценки полученных результатов. В
технических заданиях 137 договоров о консалтинговых услугах на сумму
418,9 тыс. долл. США не указаны конкретные суммы по предприятиям,
которым следует предоставить услуги, а в 43 договорах на сумму 195 тыс.
долл. США (заключенных из средств кредита PSD 1) в качестве заказчика
указывается агентство. Такой подход привел к включению в отчет,
представленный Правительству, искаженных данных о средней стоимости
консалтинговых услуг для одного предприятия.
За услуги, предоставленные местными консультантами в АО
"Alfa-Nistru" (6 договоров) и в АО "Orhei-Vit" (12 договоров), с целью
внедрения системы обеспечения качества из кредита было израсходовано
38,5 тыс. долл. США, а предприятиями - 7,9 тыс. долл. США. Наряду с этим
для реализации проекта пилота по внедрению системы обеспечения качества
согласно стандартам ISO серии 9000 консалтинговой компании "Human
Dynamics" (Австрия) из средств PSD 1 было выплачено 49,4 тыс. долларов.
В рамках проекта N SMEMOL 9501, финансированного Европейским союзом
(ТАСIS) на сумму 1,0 млн. экю, по просьбе агентства вместо компьютеров
было приобретено 2 автомобиля: VW Sharan - по цене 43,2 тыс. ДМ (114
тыс. леев) и VW Transporter Kombi - по цене 45,1 тыс.ДМ (119,4
тыс.леев). Фирма "Rumeon" ООО, у которой были приобретены автомобили,
получила 20 тыс. ДМ из этого гранта.
Несмотря на то, что Закон о страховании N 1508-XII от 15.06.93 г. не
предусматривает передачу застрахованного объекта страхователю, г-н
Г.Ефрос актом передачи-получения застрахованного автомобиля N 78 от
26.10.98 г. передал поврежденный после аварии автомобиль VW Sharan (114
тыс. леев), без разрешения НС, страховой компании "Asito-Trafic", а
агентство получило страховую сумму в 95 тыс.леев. Это привело к ряду
нарушений (снижение налогооблагаемой базы, утаенные расчеты, отклонение
от уплаты налогов и т.д.) со стороны юридических (СК "Asito-Trafic") и
физических лиц (руководителей СК "Asito-Trafic"), которые в результате
нанесли ущерб государству, что должно быть установлено следствием.
В нарушение ст.1.6 п.2 (а) условий Меморандума о финансировании,
подписанного Правительством Республики Молдова и Комиссией Европейского
Содружества по продвижению технической помощи, ратифицированного
Постановлением Парламента N 875-XIII от 12.06.96 г., и Закона о
бухгалтерском учете N 426-XIII от 04.04.95 г. в бухгалтерском учете
агентства не полностью было отражено оборудование, приобретенное и
переданное ему консалтинговой фирмой "Consorzio Progetto Lazio 1992" в
рамках проекта "Enterprise Isolation Program and ARIA Development"
PROMOL 9701. Так, не была отражена программа "Universal Accounting
Software", приобретенная у фирмы "Digital Spaсe" OOO, Молдова, по цене
27,0 тыс. долл. США, а также и экологический сертификат для АО
"Talmaza". Оборудование, переданное агентству на сумму 48,5 тыс.дол.США,
было оприходовано в бухгалтерском учете только в ноябре 2001 года (по
настоянию контролеров), а вычислительная техника, кассетофоны,
видеотехника и т.п. на сумму 52,5 млн. итальянских лир, использованы
агентством не по целевому назначению для благоустройства и оборудования
учебных классов, находящихся в АО "Artima", а также и в коммерческих
целях.
Не соблюдая ст.13 Меморандума о финансировании, подписанного
Правительством Республики Молдова и Комиссией Европейского Содружества,
ратифицированного Постановлением Парламента N 875-XIII от 12.06.96 г., в
цену оборудования, приобретенного в рамках проекта PROMOL 9701, был
включен НДС в размере 20% и соответственно занижено его количество.
Показатели финансово-хозяйственной деятельности предприятий,
подверженных реструктуризации при участии агентства, свидетельствуют о
том, что влияние реструктуризации многих предприятий на национальную
экономику является негативным, потому что количество сотрудников
предприятий, проведенных через ПП, уменьшилось на 45% (3272
сотрудников), а также и предприятий, подверженных реструктуризации через
другие программы (АО "Pielart" - на 707 сотрудников, АО "Faprohim" - на
202, АО "Hidropompa" - на 556, АО "Alfa" - на 1951, АО "Aschim" - на
911, АО "Covoare-Ungheni" - на 800, АО "Elcas" - на 1272, АО "Steaua" -
на 2740 и т.д.). Снизились финансово-хозяйственные показатели АО
"Fabrica de sticlă din Chişinău" (в 1998 г. чистые потери составили 50
млн.леев и в 2000 г. - 46,8 млн.леев), AO "Vismos" (в 1999 г. чистая
прибыль - 209,2 тыс.леев и в 2000 г. чистые потери - 9,3 млн.леев), АО
"Combinatul de zahăr din Alexandreni" (в 1999 г. потери -1,3 млн.леев и
в 2000 г. потери - 1,6 млн.леев), АО "Rozmiar" (в 1999 году потери -
22,6 млн.леев и в 2000 г. - 10,7 млн.леев), АО "Farmaco" (в 1996 г.
прибыль - 3,9 млн.леев и в 2000 г. потери - 6,7 млн.леев), АО
"Hidropompa" (в 1997 г. прибыль - 4,6 млн.леев и в 2000 г. потери - 2,7
млн.леев), АО "Elcas" (в 1998 г. потери - 7,6 млн. леев и в 2000 г.
потери - 6,7 млн.леев), АО "Fabrica de zahăr din Făleşti" (в 1998 г.
потери - 2,5 млн.леев и в 2000 г. потери - 4,6 млн.леев и т.д). Вклад в
республиканский и местный бюджет 79 предприятий, подверженных
реструктуризации при содействии агентства, снизился на 475,2 млн. леев
(в 1997 г. - 183,4 млн. леев, в 1998 г. - 126,8 млн. леев, в 1999 г. -
63,1 млн. леев и в 2000 г. - 101,9 млн. леев). Обанкротились 7
предприятий, для реструктуризации которых были израсходованы финансовые
средства на общую сумму 780,6 тыс. долларов (АО "MFC", Стрэшень, АО
"Alfa", АО "Elcas", АО "Steaua", AO "Spectrul", AO "Speranţa", AO
"Nistru"), а ряд предприятий неплатежеспособны и находятся на грани
банкротства (AO "Flamingo", АО "Fabrica de sticlă din Chişinău", АО
"Moldcarton", АО "Talmaza"). Стоимость консалтинговых услуг для
реструктуризации этих предприятий составляет 309 тыс.дол.США и 400 тыс.
евро.
Как местные консультанты, так и зарубежные, которым были выплачены
значительные суммы денежных средств, в большинстве случаев
ограничивались формальным выполнением своих обязательств, без того,
чтобы внедриться, используя свой авторитет и знания, для конкретной
реализации предусмотренных мер (привлечение инвестиций, новых кредитов и
технологий, конкретное изменение профиля, приобретение новой техники,
выход на новые рынки и т.д.). Создание индустриальных парков
ограничилось практически сдачей в аренду оборудования и особенно
помещений некоторым коммерческим структурам, без сохранения хотя бы
профиля бывшего предприятия.
Агентство представило Правительству недостоверную информацию о
результатах проекта PSD 1 в 1997-2000 гг., указав что в индустриальном
парке "Alfa" находятся свыше 100 резидентов, которые перечислили в
бюджет 75 млн.леев, а данные Главной государственной налоговой инспекции
подтверждают фактическую деятельность 57 экономических агентов, которые
в 2000 году перечислили в государственный бюджет 37,5 млн.леев (86%
принадлежат АО "Voxtel"). Также указанное число новых рабочих мест,
образованных в результате реструктуризации (11 тыс.), не соответствует
действительности, не учитывая количество служащих бывших предприятий,
подверженных реструктуризации.
Обстоятельства направления Центром продуктивности,
конкурентоспособности и внедрения (центр) (г-н Г.Ефрос) в качестве
менеджеров группы из 22 человек предприятием из Словении
"Prevent-Moldova" OOO (бывший директор г-н Ю.Мунтяну - советник по
юридическим делам агентства) на стажировку в Словению (исключительно на
предприятия и филиалы компании "Prevent") в период с 20 февраля по 14
апреля 2000 года, без соответствующего завершения части В (1) проекта и
без сдачи проверочных экзаменов, с использованием за счет
государственного кредита PSD 2 суммы 133 тыс. долл. США, требуют
проверки со стороны правоохранительных органов.
На протяжении 1995-2000 гг. агентство получило доходы в сумме 27,41
млн. леев (9,66 млн. леев - от депонирования публичных средств и 17,75
млн. леев - от деятельности по обучению взрослых на основании лицензий,
выданных Министерством науки и образования). За счет полученных доходов
агентство приобрело часть недвижимости, находящейся в центральном здании
бывшего завода "Alfa" (7, 8 и 9-й этажи), площадью 1891,1 м2 в сумме 888
тыс.леев.
Источником дохода являются и 368 соглашений об участии на сумму 1,08
млн. долл. США, заключенных центром (г-н Г.Ефрос) и агентством (г-н
Г.Ефрос) с предприятиями-заказчиками, согласно которым агентство
обязуется обеспечить обучение стажировщиков для последующего направления
на учебу за границу за счет средств кредита PSD 2. Около 80% суммы от
этих соглашений приходятся на агентство.
Исполнительный директор агентства (г-н Г.Ефрос) и НС управляли
деятельностью с отклонениями от основных принципов, оговоренных в
положении, утвержденном ППРМ N 426, и в отчете об оценке проекта РSD 1,
утвержденном МБРР и ратифицированном Парламентом Республики Молдова.
Отклонения от оговоренных принципов проявляются значительным превышением
полученных доходов (проценты от депонирования публичных средств, услуг
по обучению, средств, полученных от предприятий, подверженных
реструктуризации) по отношению к произведенным расходам. По состоянию на
01.01.2001 г. это превышение составляет 5811190 леев.
Присвоение степени магистра в управлении делами (МВА) 17
консультантам, отобранным агентством, стоило государству 32,2 тыс. долл.
США. Международный свободный университет Молдовы обучил отобранных лиц
согласно Программе обучения для степени МВА Newport International
University (NIU), за 13,6 тыс. долл. США, оплаченных агентством (с
соглашения МБРР). Министерство финансов перечислило NIU 13,5 тыс. долл.
США (в т.ч. стоимость дипломов) для участия 17 человек в программе МВА в
Антверпене, а 5,1 тыс. долл. США составили транспортные расходы. Лица,
предложенные агентством университету, осуществляли деятельность в
качестве консультантов (на основании договора, заключенного с
агентством), а Л.Гумовский и Г.Ефрос (который параллельно продолжал
обучаться в Словении для подтверждения степени президента МВА) - в
качестве сотрудников агентства.
Командировочные расходы агентства составили 959,2 тыс. леев, в т.ч.
из государственного бюджета - 70,4 тыс. леев, из средств энергетического
проекта - 117 тыс. леев, из кредита PSD 1 - 553 тыс. леев, из
коммерческих источников - 220,6 тыс. леев. Руководство агентства (г-н
Г.Ефрос) нарушило положение о командировании за рубеж работников
учреждений и хозяйствующих субъектов, утвержденное ПП N 613 от 04.09.95
г., ПП N 805 от 07.11.94 г. "О служебных командировках работников
предприятий, учреждений и организаций Республики Молдова". Так, в период
с 11 по 19 мая 1997 г. исполнительный директор Г.Ефрос для служебной
командировки в Вашингтон получил суточные в сумме 1,55 тыс. долл. США
(переплата - 1,31 тыс. долл.США), за проживание - 1,63 тыс. долл. США
(переплата - 0,83 тыс. долл.США). Также для командировки в Вену в период
с 9 по 11 июля 1997 г. переплата составила 520 долл. США, а для
командировки во Франкфурт-на-Майне, Германия (12 - 13.12.98 г.), -
171,35 ДМ. В период 1996-2000 годов суточные, переплаченные г-ну
Г.Ефросу, составили 2391 долл. США, за проживание 994 долл. США и 171
ДМ. Зарубежные командировки сотрудников агентства и местных
консультантов были осуществлены необоснованно (ППРМ, приказ по агентству
и т.д.), а по возвращении не были составлены отчеты о проведенной
работе. Ущерб, нанесенный государству в результате несоблюдения
действующих нормативных актов о регламентировании командировочных
расходов, составил 5,44 тыс. долл. США, 171 ДМ и 1,3 тыс. леев.
В транспортных листах, составленных агентством, отсутствуют подписи
пользователей, которые бы подтвердили пройденный на автомобиле путь от
пункта отправки до пункта назначения. В рубрике пункт отправки и
назначения указывается только страна. Это приводит к неконтролируемому
использованию горючесмазочных материалов.
В период 1996-2000 гг. агентство осуществило расходы на сумму 445
тыс. долл. США для ремонта различных арендованных помещений и 3
приобретенных этажей административного здания завода "Alfa". Руководство
агентства (г-н Г.Ефрос) с разрешения Министерства финансов (г-жа
М.Дурлештяну) неэффективно использовало кредитные средства в сумме 118,3
тыс. долл. США для ремонта некоторых арендованных агентством помещений в
коммерческих целях от АО "Artima" (в т.ч. 5337 долл. США для ремонта
крыши административного здания), АО "Moldagrotehnica" и в г. Кахул.
Расходы в сумме 162,2 тыс. долл. США были осуществлены в 1996-1999 годах
для ремонта офиса агентства, арендованного в здании Министерства
промышленности. Все ремонтные работы были выполнены в отсутствие
необходимых сертификатов по городскому строительству одним экономическим
агентом - ИП "Tudor Dumbrava", отобранным на конкурсе, проведенном с
некоторыми нарушениями процедуры.
Счетная палата, учитывая установленные нарушения, и на основании
требований ст.18, 25 и 26 Закона о Счетной палате N 312-XIII от 08.12.94
г. ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Отметить неудовлетворительную деятельность Агентства по
реструктуризации предприятий и оказанию помощи (г-н Г.Ефрос) в части
координирования технической помощи для: обеспечения реструктуризации
предприятий в постприватизационный период; целевого использования
средств технической помощи; предоставления помощи предприятиям в
процессе восстановления; привлечения зарубежных и местных партнеров и
консультантов для восстановления предприятий.
2. Проинформировать Президента Республики Молдова и Парламент о
неэффективности работы, проведенной в период 1995-2001 гг. Агентством по
реструктуризации предприятий и оказанию помощи (г-н Г.Ефрос) в области
реструктуризации предприятий по отношению к используемым в этих целях
публичных средств.
3. Обратить внимание Правительства Республики Молдова и
Наблюдательного совета агентства на финансирование агентства за счет
публичных средств, в 1995-2000 гг. в значительном размере, в отсутствие
четких программ деятельности, а также и эффективного надзора за
деятельностью агентства и внедрения полученных результатов в реальной
экономике и предложить:
- рассмотреть деятельность агентства исходя из результатов проверки,
проведенной Счетной палатой, и определить целесообразность ее дальнейшей
деятельности при таких условиях;
- обеспечить перевод в управление Правительства в качестве
государственного имущества всего имущества агентства в размере свыше 15
млн.леев, в т.ч. трех этажей (7, 8, 9), приобретенных в здании АО "Alfa"
за 888 тыс.леев.
4. Потребовать от Агентства по реструктуризации предприятий и
оказанию помощи (г-н Г.Ефрос):
- возместить в государственный бюджет 1450941 лей - остаток
неиспользованных средств из энергетического проекта и находящихся в
распоряжении агентства в течение длительного периода;
- обеспечить возмещение согласно действующему законодательству
5440,74 долл. США, 171,35 ДМ и 1299 леев -перерасход по командировкам за
счет лиц, допустивших их, и перечислить в доход государственного бюджета;
- перечислить в бюджет сумму в 5811190 леев, составляющую превышение
доходов над расходами, оставшуюся в распоряжении агентства в нарушение
требований положения.
5. Потребовать от Министерства финансов (г-н М.Маноли) предпринять
необходимые меры по возмещению и перечислению в государственный бюджет:
- 1450941 лей - остаток неиспользованных средств энергетического
проекта, находящихся в распоряжении агентства длительное время;
- 5811190 леев - превышение доходов над расходами, необоснованно
находящихся в распоряжении агентства;
- 5440,74 долл. США, 171,35 ДМ и 1299 леев - перерасход по
командировкам.
6. Потребовать от ГГНИ провести проверку соблюдения агентством
налогового законодательства в период 1995-2001 годов.
7. Направить в Генеральную прокуратуру для рассмотрения в
соответствии со ст. 93 УПК материалы по:
- двойной оплате суммы в 185 тыс. долл. США руководством агентства
(г-н Г.Ефрос) 3 зарубежным консультантам для оказания консалтинговых
услуг с целью реструктуризации 25 предприятий на основании договоров от
29.01.97 г. без номера, N 1 от 07.02.97 г. и N 2 от 01.07.97 г. и
документов о сдаче-приемке материалов от 31.01.98 г., работа, полностью
выполненная местными консультантами;
- направлению Центром продуктивности, конкурентоспособности и
внедрения (г-н Г.Ефрос) на стажировку в Словению в качестве менеджеров
группы, состоящей из 22 человек, ООО "Prevent-Moldova", с использованием
из кредита PSD 2 - 133 тыс. долл. США на основании соглашений об участии
от 14.01.2001 г., заключенных OOO "Prevent-Moldova" с агентством и
центром;
- передаче агентством актом о передаче-приемке N 78 от 26.10.98 г.
страховой компании "Asito-Trafic" автомобиля VW Sharan в сумме 114
тыс.леев, который после этого стал собственностью физического лица.
8. Материалы проверки направить Службе информации и безопасности по
ее просьбе.
9. Об исполнении требований пп.4-7 настоящего постановления
проинформировать Счетную палату в течение месяца.
10. Настоящее постановление обязательно к исполнению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ
СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ Василе ПЕНТЕЛЕЙ
Кишинэу, 11 декабря 2001 г.
N 112.