Постановление N 1145 от 24.05.2005 об утверждении Концепции освещения избирательной кампании по новым выборам примаров в некоторых избирательных округах средствами телевидения и радиовещания Республики Молдова

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ Постановление об утверждении Концепции освещения избирательной кампании по новым выборам примаров в некоторых избирательных округах средствами телевидения и радиовещания Республики Молдова N 1145 от 24.05.2005 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 77-79/276 от 03.06.2005 * * * В соответствии со ст.47 Кодекса о выборах Центральная избирательная комиссия ПОСТАНОВЛЯЕТ: Утвердить Концепцию освещения избирательной кампании по новым выборам примаров в некоторых избирательных округах средствами телевидения и радиовещания Республики Молдова (прилагается). ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ Петру РАЙЛЯН СЕКРЕТАРЬ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ Валентин ВИЗАНТ Кишинэу, 24 мая 2005 г. N 1145. Утверждена Утверждена Постановлением Центральной Решением Координационного избирательной комиссии совета по телевидению и радио N 1145 от 24 мая 2005 г. N 34 от 10 мая 2005 г. Концепция освещения избирательной кампании по новым выборам примаров в некоторых избирательных округах средствами телевидения и радиовещания Республики Молдова I. Общие положения 1. Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими деятельность телерадиоорганизаций в рамках избирательной кампании при выборе примаров в некоторых избирательных округах (далее - новые местные выборы), являются: - Конституция Республики Молдова от 29 июля 1994 года; - Кодекс о выборах N 1381-XIII от 21 ноября 1997 года, с последующими изменениями (в дальнейшем - Кодекс о выборах); - Закон о телевидении и радио N 603 от 3 ноября 1995 года, с последующими изменениями (в дальнейшем - Закон о телевидении и радио); - Закон о доступе к информации N 982 от 16 мая 2000 года; - Закон об общественной национальной телерадиоорганизации Компания "Телерадио-Молдова" N 1320-XV от 26 июля 2002 года, с последующими изменениями; - соответствующие международные нормативные акты, одной из сторон которых является Республика Молдова; - настоящая концепция. 2. Концепция определяет порядок, правила и общие принципы освещения учреждениями телевидения и радиовещания избирательной кампании во время новых местных выборов посредством обеспечения равного, объективного и беспристрастного отношения ко всем конкурентам на выборах; защиту свободы мнений, установление некоторых обязательных норм для применения на практике этих принципов журналистами, конкурентами на выборах, судебными инстанциями и политическими деятелями, вовлеченными в избирательную кампанию. 3. Принципы объективного и беспристрастного освещения новых местных выборов являются также обязательными и для иностранных телерадиоорганизаций, обладающих законным доступом в информационное пространство Республики Молдова. 4. После опубликования настоящей концепции публичные и частные телерадиоорганизации, которые имеют выход в эфир и действуют в зонах проведения новых местных выборов, разрабатывают внутренние Правила освещения кампании по новым местным выборам и представляют их в семидневный срок в Центральную избирательную комиссию и Координационный совет по телевидению и радио. 5. Внутренние Правила телерадиоорганизаций устанавливают: - программу передач по предвыборной тематике; - условия выделения бесплатного и платного эфирного времени; - график бесплатного и платного эфирного времени; - технические условия, необходимые для выпуска рекламных клипов; - стоимость платного эфирного времени; - порядок учета эфирного времени, предоставленного конкурентам на выборах; - принципы программирования и предоставления эфирного времени. 6. Внутренние Правила общественной национальной телерадиоорганизации Компания "Телерадио-Молдова" принимаются Советом наблюдателей. Внутренние Правила других телерадиоорганизаций принимаются их администрациями. 7. Публичные телерадиоорганизации бесплатно выпускают в эфир материалы Центральной избирательной комиссии по гражданскому воспитанию избирателей и рекламные клипы общего предвыборного характера. 8. Материалы конкурентов на выборах, содержащие предвыборную агитацию, запрещается сопровождать комментариями редакций, а также заголовками, фотографиями, рисунками, не согласованными с соответствующими конкурентами на выборах. 9. Результаты опросов мнений по предвыборной тематике сопровождаются следующей информацией: - название организации, которая провела опрос; - дата или временной промежуток, в течение которого был проведен опрос, и использованный метод; - размер выборки и допустимая погрешность; - имя заказчика и имя оплатившего опрос. 10. За исключением передач по предвыборной тематике публичные и частные телерадиоорганизации не допускают распространения сообщений об участии конкурентов на выборах в спортивных, развлекательных передачах, конкурсах, ток-шоу. 11. Споры, возникающие между конкурентами на выборах и публичными или частными телерадиоорганизациями, разрешаются Центральной избирательной комиссией и Координационным советом по телевидению и радио в соответствии с действующим законодательством Республики Молдова. Постановления Центральной избирательной комиссии и Координационного совета по телевидению и радио могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Республики Молдова. 12. Телерадиоорганизации предоставляют конкурентам на выборах право на реплику или поправку на основании постановления Центральной избирательной комиссии в срок, не превышающий 48 часов со дня его принятия. Последним днем использования права на реплику считается пятница, предшествующая дню выборов. II. Предвыборная агитация посредством публичных и частных телерадиоорганизаций 13. Передачи по предвыборной тематике программируются в часы максимальной аудиенции между 18.00 и 22.00 и сопровождаются единым опознавательным звуковым и/или видеосигналом с целью их отличия от других передач. [Пкт.13 дополнен Пост.ЦИК N 44 от 29.11.05, в силу 16.12.2005] 14. Приказом телерадиоорганизации назначается лицо, ответственное за координацию всей ее предвыборной деятельности в период избирательной кампании. Центральной избирательной комиссии и Координационному совету по телевидению и радио сообщаются фамилия, рабочий и домашний телефоны, факс и электронный адрес ответственного лица. 15. Бесплатное эфирное время используется конкурентами на выборах путем подготовки радио- или телевизионных роликов собственными силами или же с помощью телевидения либо радиостанций, которые предоставляют им студию прямого эфира. Минимальная продолжительность рекламного ролика составляет 30 секунд. 16. По просьбе конкурентов на выборах телерадиоорганизации вправе предоставить им за плату по действующим расценкам услуги по съемкам, монтажу, озвучиванию, компьютерной графике для создания рекламных роликов по предвыборной тематике. 17. Язык, на котором создаются рекламные ролики и материалы по предвыборной тематике, определяется конкурентом на выборах или уполномоченным им лицом. 18. Ответственность за содержание рекламных роликов и предвыборных материалов несет конкурент на выборах. 19. Записи передач по предвыборной тематике хранятся в течение всей избирательной кампании и трех месяцев после ее завершения. В случае возникновения споров, которые решаются в судебном порядке, период хранения продлевается до принятия окончательного решения судебной инстанцией. III. Предвыборные дискуссии 20. Публичные телерадиоорганизации обязаны, а частные телерадиоорганизации вправе на протяжении всего периода избирательной кампании организовывать публичные дискуссии на равных условиях для всех конкурентов на выборах. Дискуссии организуются только после истечения срока, предусмотренного Кодексом о выборах для регистрации конкурентов на выборах. На предвыборные дискуссии телерадиоорганизации выделяют конкурентам на выборах 90 минут в день. Это время может быть использовано для одной или нескольких передач. [Пкт.20 изменен Пост.ЦИК N 1377 от 08.11.05] 21. Конкуренты на выборах приглашаются на предвыборные дискуссии в письменной форме за 7 дней, а в случае второго тура голосования и повторного голосования за 48 часов до выхода каждой передачи, вместе или по группам, сформированным на основании одного из следующих принципов: - в порядке подачи заявления конкурентами на выборах в телерадиоорганизацию; - в порядке регистрации конкурентов на выборах; - в порядке проведения жеребьевки. [Пкт.21 дополнен Пост.ЦИК N 44 от 29.11.05, в силу 16.12.2005] 22. Правила проведения дискуссий доводятся до сведения конкурентов на выборах одновременно с приглашением их для участия в предвыборных дискуссиях и перед началом передачи. 23. Телерадиоорганизации хронометрируют время с помощью аудио- или видеосредств доступным для понимания участников дискуссий и населения способом. 24. Во время передач, посвященных предвыборным дискуссиям, не допускается размещение рекламных клипов в целом и носящих предвыборный характер в частности. 25. Редакторы и ведущие передач, посвященных предвыборным дискуссиям, обязаны: - быть беспристрастными; - обеспечить необходимый баланс высказанных мнений во время передачи, предоставляя каждому участнику дискуссии возможность выразить свою точку зрения; - ясно формулировать вопросы, сохраняя нейтралитет и беспристрастность; - поддерживать проведение дискуссий в круге интересов избирательной кампании и на заданную тему; - вмешиваться в проведение дискуссии, когда своим поведением или высказываниями приглашенные нарушают положения Конституции. В случае, если приглашенные не соблюдают порядок, в зависимости от обстоятельств ведущий вправе отключить микрофон или остановить эфир передачи. IV. Эфирное время 26. Публичные и частные телерадиоорганизации создают всем конкурентам на выборах равные условия при предоставлении эфирного времени, соблюдая принципы справедливости, равенства и беспристрастности. Плата за 1 минуту эфирного времени, предоставленного конкурентам на выборах, не может превышать средние расценки, установленные телевизионным каналом или радиостанцией на коммерческую рекламу. Платное эфирное время предоставляется конкуренту на выборах только после предварительной выплаты суммы, предусмотренной в договоре, заключенном между телерадиоорганизацией и конкурентом на выборах. 27. Платное или бесплатное эфирное время предоставляется в часы максимальной аудиенции и отдельно от коммерческой рекламы. С помощью субтитров или голосового сигнала телезрителей и радиослушателей информируют о том, что сообщение является платной или бесплатной предвыборной рекламой. 28. Платное или бесплатное эфирное время предоставляется конкурентам на выборах согласно положениям внутренних правил телерадиоорганизаций на основании поданного заявления и после его регистрации Центральной избирательной комиссией. 29. Платное или бесплатное эфирное время, выделенное и запрограммированное по просьбе конкурента на выборах, но не использованное по его вине, не возмещается. 30. Платное и бесплатное эфирное время, предоставленное и запрограммированное по просьбе конкурента на выборах, но не использованное из-за технических дефектов передающего оборудования телерадиоорганизаций, репрограммируется в соответствии с внутренними правилами. 31. Конкуренты на выборах обязаны предоставить телерадиоорганизациям кассеты с записями предвыборной рекламы не позднее чем за 24 часа до их выхода в эфир. V. Бесплатное эфирное время 32. На весь период избирательной кампании общественная национальная телерадиоорганизация Компания "Телерадио-Молдова" и местные публичные телерадиоорганизации в зонах проведения выборов обязаны предоставить бесплатное эфирное время конкурентам на выборах в следующем порядке: - в случае новых выборов по 20 минут на телевидении и по 40 минут на радио каждому зарегистрированному конкуренту на выборах, но не более 3-х минут на телевидении и 5 минут на радио в течение одного дня; - в случае второго тура выборов и/или повторного голосования по 20 минут на телевидении и по 40 минут на радио каждому зарегистрированному конкуренту на выборах, но не более 3 минут на телевидении и 5 минут на радио в течение одного дня. [Пкт.32 изменен Пост.ЦИК N 1363 от 28.10.05] 33. Конкурент на выборах вправе использовать бесплатное эфирное время по частям в соответствии с графиком бесплатного эфирного времени, установленным внутренними правилами телерадиоорганизации. VI. Платное эфирное время 34. Публичные и частные телерадиоорганизации обязаны предоставить эфирное время за плату каждому конкуренту на выборах на основе принципов равенства и беспристрастности в следующем порядке: время не должно превышать 2 минуты в день на каждой телестудии и 2 минуты в день на каждой радиостанции, освещающей избирательную кампанию, но не более 120 минут на телевидении и 120 минут на радио на весь период избирательной кампании. 35. Конкурент на выборах вправе использовать платное эфирное время по частям в соответствии с графиком эфирного времени, установленным внутренними правилами. VII. Заключительные положения 36. Наименование передач, посвященных избирательной кампании, должно быть указано в программах передач, выходящих в эфир в часы максимальной аудиенции и в печати. 37. До и после каждой телевизионной или радиопередачи по предвыборной тематике объявляются конкурент на выборах и, при необходимости, имя и фамилия его собеседника. Данные объявления не включаются в объем времени, предоставленный конкуренту на выборах. 38. В информационных выпусках публичных и частных телерадиоорганизаций предвыборные события транслируются в виде репортажей на основе принципа равенства всех конкурентов на выборах и размещаются на канале в одном информационном выпуске, но не превышающих число конкурентов на выборах. Должностные лица публичной администрации, участвующие в предвыборной кампании, в рамках интервью или заявлений могут информировать население относительно их области деятельности без использования этого повода для ведения предвыборной агитации. 39. Запрещается размещение платного и бесплатного эфирного времени в новостях или иных информационных программах, в образовательных, детских и спортивных передачах, а также в программах с религиозной, культурной, художественной тематикой и т.д. 40. С целью проведения беспристрастных выборов публичные власти не вмешиваются в деятельность журналистов телерадиоорганизаций.