Постановление N 12 от 29.03.2008 по отчету о правильности использования финансовых средств Координационным советом по телевидению и радио в 2007 году

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по отчету о правильности использования финансовых средств

Координационным советом по телевидению и радио в 2007 году

N 12  от  29.03.2008

 (в силу 16.05.2008) 

Мониторул Офичиал N 86-87 ст.10 от 16.05.2008

* * *

Счетная палата в присутствии председателя Координационного совета по телевидению и радио г-на Г.Горинчой и главного бухгалтера г-жи А.Цуркан, заместителя начальника Главной государственной налоговой инспекции г-на И.Стурзу, руководствуясь ст.27 (4) Закона о Счетной палате № 312-XIII от 08.12.1994 г.¹ (с последующими изменениями и дополнениями; далее – Закон № 312-XIII), рассмотрела отчет о правильности использования финансовых средств Координационным советом по телевидению и радио в 2007 году, проверка которого была проведена в соответствии со ст.30 (1) i) Закона № 312-XIII.

____________________

¹ Переопубликован в специальном издании ОМ от 09.12.2005.

За проверяемый период ответственными за финансово-хозяйственную деятельность Координационного совета по телевидению и радио являлись председатели совета г-н К.Михалаке (до 28.09.2007 г.), г-н Г.Горинчой (до настоящего времени) и главный бухгалтер г-жа А.Цуркан.

Координационный совет по телевидению и радио (далее - КСТР) является автономным органом публичной власти, ответственным за выполнение и соблюдение положений Кодекса телевидения и радио, утвержденного Законом № 260-XVI от 27.07.2006 г.² (далее - Кодекс).

____________________

² ОМ, 2006, № 131-133, ст.679.

Статус, функции, обязанности, состав, порядок организации и функционирования КСТР регулируются Кодексом.

КСТР состоит из девяти членов, назначаемых Парламентом, в том числе председатель, избираемый из числа членов совета.

Задача контроля состояла в проверке правильности и степени соответствия использования средств, выделенных на содержание КСТР.

Доказательства были собраны путем анализа баланса исполнения бюджета за счет основных доходов/расходов, баланса исполнения бюджета за счет средств специальных фондов и прочих средств, отчета об исполнении бюджета учреждения за счет основных расходов, отчета о взыскании и использовании специальных средств, другой отчетности, выборочной проверки первичных документов и бухгалтерских регистров, сопоставления данных аналитического учета с данными синтетического учета, рассмотрения пояснительной записки к отчету и объяснений ответственных лиц.

Рассмотрев результаты проверки, заслушав представленный отчет и объяснения ответственных лиц, присутствовавших на заседании, Счетная палата

УСТАНОВИЛА:

Согласно Закону о государственном бюджете на 2007 год № 348-XVI от 23.11.2006 г.³ (с последующими изменениями и дополнениями) на содержание КСТР ассигнования за счет основного компонента были утверждены в сумме 1965,4 тыс.леев и за счет специальных средств в сумме 5,5 тыс.леев. Согласно отчету об исполнении бюджета за счет основного компонента за 2007 год кассовые расходы КСТР составили 1955,6 тыс.леев (99,5%) и фактические – 1946,7 тыс.леев, образовав экономию в сумме 18,7 тыс.леев. Несмотря на то, что в целом по смете КСТР на 2007 год перерасход не был зарегистрирован, по некоторым подстатьям превышения составили 20,9 тыс.леев, в том числе по должностному окладу – 4,8 тыс.леев; взносам обязательного социального страхования – 8,0 тыс.леев; термоэнергии – 5,4 тыс.леев, обусловленные неправильным планированием некоторых расходов, а также внесением некоторых корректировок в план финансирования оплаты труда, не подтвержденных соответствующими расчетами.

____________________

³ ОМ, 2006, № 189-192, ст.893.

В результате проверки расходов на оплату труда было установлено, что в КСТР в соответствии со ст.25 (5) и (5²) Закона о государственной службе № 443-XIII от 04.05.1995 г.⁴ (с последующими изменениями и дополнениями) выплатил трем лицам единовременное вознаграждение в сумме 134,0 тыс.леев. В нарушение ст.18 c) Налогового кодекса № 1163-XIII от 24.04.1997 г.⁵ (с последующими изменениями и дополнениями) КСТР не исчислил, не удержал с этих лиц и не перечислил в государственный бюджет подоходный налог в сумме 15,6 тыс.леев, несмотря на то, что ст.20 Налогового кодекса не определяет единовременные вознаграждения как доходы, не облагаемые налогом. Также не были исчислены и уплачены работодателями и работниками взносы обязательного медицинского страхования в сумме 6,7 тыс.леев, предусмотренные ст.5 Закона о фондах обязательного медицинского страхования на 2007 год № 408-XVI от 21.12.2006 г.⁶ (с последующими изменениями и дополнениями).

____________________

⁴ ОМ, 1995, № 61, ст.681.

⁵ Переопубликован в специальном издании ОМ от 08.02.2007.

⁶ ОМ, 2006, № 203-206, ст.987.

Закупка товаров не всегда осуществлялась с соблюдением требований законодательства. Так, в нарушение ст.23 (5) и 25 (5) Закона о закупке товаров, работ и услуг для государственных нужд № 1166-XIII от 30.04.1997 г.⁷ (с последующими изменениями и дополнениями) при закупке горючего методом запроса ценовых оферт рабочая группа КСТР необоснованно отобрала оферту с самой высокой предложенной ценой, предусмотрев при этом последующее изменение цен. Как следствие завышения поставщиком первоначальной цены закупки горючего дополнительные расходы составили 4,4 тыс.леев.

____________________

⁷ ОМ, 1997, № 67-68, ст.551. Утратил силу 27.10.2007 Законом № 96-XVI от 13.04.2007.

Проверка расходов на командировки в служебных целях установила, что КСТР допустил возмещение некоторым работникам расходов на квартирные в сумме 1,8 тыс.леев без приложения соответствующих документов (отсутствие кассовых чеков), как предусмотрено в п.19 Положения „О командировании работников предприятий, учреждений и организаций Республики Молдова”, утвержденного Постановлением Правительства № 836 от 24.06.2002 г.⁸ (с последующими изменениями и дополнениями).

____________________

⁸ ОМ, 2002, № 95, ст.939.

Бухгалтерский учет в КСТР ведется в соответствии с Законом о бухгалтерском учете № 426-XIII от 04.04.1995 г.⁹ (с последующими изменениями и дополнениями) и Инструкцией „По бухгалтерскому учету в учреждениях, состоящих на бюджете”, утвержденной приказом министра финансов № 85 от 09.10.1996 г.¹⁰ (с последующими изменениями и дополнениями). Данные аналитического учета соответствуют данным финансовой отчетности. Все материальное имущество отражено в бухгалтерском учете. В этом контексте финансовый отчет по всем значительным аспектам отражает достоверную и полную картину финансового положения КСТР по состоянию на 31.12.2007 г. На момент контроля отчет о финансовой деятельности КСТР за 2007 год не был опубликован в Официальном мониторе Республики Молдова, как предусмотрено в ст.47 (6) Кодекса, не обеспечив в полном объеме транспарентность использования выделенных бюджетных средств.

____________________

⁹ Переопубликован в ОМ, 2003, № 87-90, ст.398. Утратил силу 01.01.2008 Законом № 113-XVI от 27.04.2007.

¹⁰ Не опубликована.

Исходя из вышеизложенного, на основании ст.27 и 29 Закона о Счетной палате № 312-XIII от 08.12.1994 г. Счетная палата

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Потребовать от руководства Координационного совета по телевидению и радио (г-н Г.Горинчой) обеспечить соблюдение законодательства при управлении публичными финансами.

2. Принять к сведению, что до принятия настоящего постановления:

2.1) лица, получившие единовременное вознаграждение, оплатили в соответствии с действующим законодательством подоходный налог в сумме 15,6 тыс.леев и взносы в бюджет государственного социального страхования в сумме 3,35 тыс.леев;

2.2) КСТР исчислил с сумм выплаченных единовременных вознаграждений взносы обязательного медицинского страхования, оплачиваемые работодателем, в размере 3,35 тыс.леев;

2.3) КСТР направил отчет о финансовой деятельности за 2007 год в Официальный монитор Республики Молдова для опубликования.

3. Проинформировать Парламентскую комиссию по культуре, науке, образованию, молодежи, спорту и средствам массовой информации о результатах проверки правильности использования финансовых средств Координационным советом по телевидению и радио в 2007 году.

4. Настоящее постановление опубликовать в Официальном мониторе Республики Молдова в соответствии со ст.6 (3) Закона о Счетной палате.