Постановление N 127 от 19.09.2014 о рассмотрении жалобы г-жи Тамары Плэмэдялэ, парламентского адвоката по защите прав ребенка

КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ ПО
ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении жалобы г-жи Тамары Плэмэдялэ,

парламентского адвоката по защите прав ребенка

№ 127  от  19.09.2014

 (в силу 10.10.2014) 

Мониторул Офичиал № 297-309 ст.1438 от 10.10.2014

* * *

29 июля 2014 г. в адрес Координационного совета по телевидению и радио поступило обращение парламентского адвоката по защите прав ребенка г-жи Тамары Плэмэдялэ, в котором она просит установить законность трансляции 25 июля 2014 г. телеканалом «Publika TV» видеозаписи, показанной в рамках передачи «Ţara lui Dogaru».

Заявитель отмечает, что составила обращение на основе заявления, поданного в секретариат офиса омбудсмена женщиной, считающей, что при трансляции передачи «Ţara lui Dogaru» от 25 июля т.г. было нарушено право на личную, частную жизнь, как ее, так и ее ребенка.

В соответствии с обращением парламентского адвоката телеканал «Publika TV» использовал видеозаписи, полученные незаконным путем от бывшего мужа заявительницы, который установил в квартире видеокамеру. Даже если во время передачи не были названы имя и фамилия ребенка и заявительницы, г-жа Плэмэдялэ считает, что «их личности очень легко установить» в ситуации, в которой был назван населенный пункт и то, что заявительница является руководителем предприятия, находящегося в нем, и что она судится с бывшим мужем. После показа этих видеоматериалов ребенок перенес психологическую травму и находится в депрессии, не желая общаться со сверстниками, так как одноклассники и соседи узнали его в репортаже.

В соответствии с положениями ст.37 (3) с) Кодекса телевидения и радио Координационный совет по телевидению и радио промониторизировал выпуски новостей, показанные в 17.00 и 19.00, а также передачи «Ţara lui Dogaru», транслированной телеканалом «Publika TV» 25 июля 2014 г.

Результаты мониторинга показали, что телеканал «Publika TV» транслировал 25 июля 2014 г. сюжет под названием «Copil educat prin bătaie» (выпуск новостей на русском языке в 17:59:25, длительностью 2 мин. 44 сек., и выпуск новостей на румынском языке в 19:04:01, длительностью 3 мин. 44 сек., в обоих репортажах рассказывается о жестоком обращении матери, которая побоями воспитывает ребенка). В соответствии с текстом ведущей житель города Орхей установил в укромных местах квартиры видеокамеры, чтобы поймать вора, укравшего ценные вещи. То, что он узнал, шокировало его. На записи присутствует его сын 11 лет, избиваемый собственной матерью с жестокостью, которую трудно себе представить. Ведущая сообщает, что мужчина принес записи в редакцию в надежде, что их показ положит конец подобным случаям в нашей стране. Также зрители были предупреждены, что последуют кадры, могущие повлиять на их эмоциональное равновесие.

В продолжении репортер уточняет, что отец ребенка рассказал, что пришел в ужас от того, что запечатлели установленные им в квартире камеры. Он немедленно подал жалобу в прокуратуру, на основе которой было заведено дело, а матери было запрещено общаться с ребенком в течение 20 дней. Все же дело вскоре было закрыто, а психолог констатировал, что методы, применяемые матерью в отношении ребенка, являются естественными методами воспитания. Того же мнения придерживаются и социальный работник, и психолог школы, в которой учится мальчик.

В рамках репортажа приводятся и слова отца ребенка, который утверждает: «Я установил камеры, чтобы сберечь имеющиеся вещи и ценности. Но было обнаружено, что жена в течение долгого времени жестоко избивает ребенка. То, что я видел… это, возможно, ее излюбленный метод: ремень, в койку и битье. Два, три, четыре удара. Бьет и по голове, это видно. Социальные работники сказали в двух словах: знаете, случается. Думают, что подобное случается, но это не страшно. Подобное не страшно».

Екатерина Балан, прокурор: «В результате рассмотрения материалов, собранных в рамках уголовного дела, был сделан вывод, что отсутствует состав преступления «насилие в семье», что послужило причиной принятия решения о прекращении уголовного дела, так как было констатировано, что ребенку не был нанесен вред».

Репортер уточняет, что психологическая экспертиза ребенка, на основании которой законники прекратили дело, была сделана экспертом Сильвией Панческо. Она сделала вывод, что в результате побоев ребенок не был травмирован психически. С другой стороны, другие психологи считают, что воспитание насилием отрицательно влияет на любого ребенка.

Ирина Новак, психолог: «Он, в свою очередь, становится более агрессивным, а в перспективе его будут преследовать неудачи, отсутствие успехов, что в некоторых ситуациях может привести к совершению правонарушений. Таким образом, он станет более агрессивным по отношению к другим».

Также отмечается, что мать ребенка отказалась обсуждать сцены, заснятые камерами наблюдения.

Эта тема обсуждалась в рамках передачи «Ţara lui Dogaru» от 25.07.14 г. в 19:51:51.

В течение всей передачи транслировался ролик с матерью, которая наказывает ребенка, ударяя ремнем по спине, голове и таская за волосы.

В качестве специалистов и экспертов выступали:

- Анжела Николау, психолог;

- Лилиана Ротару, председатель ассоциации «Ребенок. Общество. Семья» Молдова;

- Олеся Перян, эксперт по правам человека, адвокат.

В беседе в реальном времени принял участие и отец ребенка (7 мин. 9 сек.). Отвечая на вопрос ведущего, он сказал, что специалисты не брали у него интервью и, что он узнал об этом отчете только когда был вызван в суд, обвиняемый в нарушении частной жизни своей бывшей супруги. Отец добавил: «Я никогда не желал, чтобы это появилось на экране, но я не видел другого выхода из ситуации. Хотелось бы, чтобы это все закончилось как можно быстрее, и у ребенка установилась бы спокойная жизнь».

Олеся Перян, эксперт по правам человека, посоветовала отцу обратиться в суд и получить опекунство над ребенком, чтобы извлечь его из среды, в которой он сейчас находится.

И во время выпусков новостей и во время передачи «Ţara lui Dogaru» лица действующих лиц были затемнены, и личностные данные не сообщались. Единственным указанием было то, что «этот случай произошел в городе Орхей».

В соответствии с положениями ст.38 (7) a) Кодекса телевидения и радио Координационный совет по телевидению и радио запросил позицию телеканала «Publika TV» по поводу изложенного в обращении.

Письмом № 04/08-14 от 5.08.2014 г. предприятие «GENERAL MEDIA GROUP» ООО сообщает, что считает обращение заявителя необоснованным и квалифицирует его как вмешательство и попытку подвергнуть цензуре темы, транслируемые телеканалом «Publika TV». Передача «Ţara lui Dogaru» была создана в духе соблюдения свобод и фундаментальных прав человека. Трансляцией и ретрансляцией программных комплексов создается и обеспечивается политический и социальный плюрализм, культурное, языковое и религиозное разнообразие, информирование и воспитание телезрителя.

Телеканал «Publika TV» отвергает утверждения о том, что были представлены данные, указывающие на личность ребенка или заявительницы, считая их лишенными конкретных доказательств, ведь в г. Орхей не одна заявительница является руководителем предприятия, а изображения были неразличимы, не позволяя идентифицировать личности.

Также необходимо отметить, что 29 августа 2014 г. Тамара Плэмэдялэ, парламентский адвокат по защите прав ребенка, отправила в КСТР дополнительно к предыдущему обращению от 29 августа 2014 г. ответ Национального центра по защите данных персонального характера, в котором отмечено, что для определения может ли быть данное лицо идентифицировано необходимо принять во внимание все средства, могущие быть разумно использованы оператором или любым другим лицом. Так, человек может быть идентифицирован непосредственно с помощью фамилии или косвенно сопоставлением определяющих данных, которые делают возможным узнавание, с помощью сужения круга лиц, которым они подходят. Условия этого утверждения ясно показывают, что степень, в которой идентификационные данные достаточны для идентификации, зависит от контекста конкретной ситуации.

В тоже время Центр отметил, что защита личности несовершеннолетнего при трансляции его изображения осуществляется электронной обработкой изображения, изменением видеозаписи и фотографий, относящихся к изображению несовершеннолетнего, что и было сделано телеканалом «Publika TV» при трансляции данных изображений.

Делая выводы, Национальный центр по защите данных персонального характера уточнил, что анализ обстоятельств дела, с точки зрения национальных и международных положений из области защиты данных персонального характера, показал, что содержание информации, транслированной телеканалом «Publika TV» в передаче «Ţara lui Dogaru», вообще говоря, могут привести к идентификации несовершеннолетнего и его матери только узким кругом лиц, а именно тех, кто знает их некоторые специфические характеристики (квартиру, конкретное место работы матери и др.), для остальной части лиц, которым не знаком этот случай и которые не располагают информацией об определенных обстоятельствах, которые в сумме могли бы привести к идентификации, при условии неразглашения фамилии, имени и сокрытия изображения электронной обработкой, эти видеозаписи не могут считаться данными персонального характера.

В отношении рассмотренных аспектов Постановление КСТР № 99 от 19.07.2012 г. «О соблюдении прав и защите ребенка в аудиовизуальных программах» предусматривает следующее:

Ст.1. Радиовещатели, находящиеся под юрисдикцией Республики Молдова, обязаны соблюдать право на защиту достоинства, личной, частной и семейной жизни ребенка, а необходимость информирования не может быть важнее этих прав.

Ст.2. При отображении событий с участием ребенка, а также при участии ребенка в аудиовизуальных программах, радиовещатели обязаны учитывать высшие интересы ребенка, чувствительность и уязвимость характерные возрасту, вообще, и свойственные его личности, в частности.

Таким образом, в результате мониторинга не было выявлено отклонений от положений действующего законодательства.

По результатам мониторинга частей программного комплекса, отмеченных в обращении г-жи Тамары Плэмэдялэ, парламентского адвоката по защите прав ребенка, в результате открытого обсуждения, основываясь на положениях Кодекса телевидения и радио № 260-XVI от 27.07.2006 г., Устава КСТР Координационный совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Отклонить обращение № 03-628/14 от 29.07.2014 года г-жи Тамары Плэмэдялэ, парламентского адвоката по защите прав ребенка, как необоснованное.

2. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ.

3. Опубликовать настоящее постановление в «Monitorul Oficial al Republicii Moldova» и на веб-сайте Координационного совета по телевидению и радио.