Постановление N 14/91 от 17.05.2018 о рассмотрении предварительного заявления OA "Media Alternativa"

КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ ПО
ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении предварительного заявления OA «Media Alternativă»

№ 14/91  от  17.05.2018

 (в силу 22.06.2018) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 210-223 ст. 1039 от 22.06.2018

* * *

17 апреля 2018 года в адрес Координационного совета по телевидению и радио поступило предварительное заявление OA «Media Alternativă», учредителя телеканала «TV8», опротестовывающее отказ КСТР продлить по праву лицензию на вещание для аналогового наземного вещания, в соответствии с заявлением, поданным 28 февраля 2018 года.

Заявитель просит отозвать соответствующее постановление, утвердив другое, которым будет продлена лицензия на вещание серии AC № 000755 от 3.12.2010 года для OA «Media Alternativă», на основании следующих положений.

OA «Media Alternativă» не согласна с отказом продлить срок действия лицензии, который истекает 1.03.2018 года, так как на момент, когда должно было быть подано заявление на продление, не существовало юридического основания для осуществления этого права в связи с тем, что, в соответствии со ст.II Закона № 167 от 31.07.2015 года об изменении и дополнении Кодекса телевидения и радио, переход на цифровое наземное телевидение в Республике Молдова должен был завершиться 31 декабря 2017 года.

В связи с тем, что позднее Законом № 8 от 8.02.2018 года об изменении и дополнении некоторых законодательных актов (в силе с 28.02.2018 года) срок окончания перехода был перенесен на 1 марта 2020 года и появилась возможность временного действия лицензий на вещание в аналоговой системе, предоставляя тем самым право на продление лицензии по просьбе радиовещателя.

В этих условиях OA «Media Alternativă» считает, что заявление, поданное в КСТР 28 февраля 2018 года, с просьбой о продлении по праву лицензии на вещание соответствует требованиям ст.26 (2) Регламента о процедуре и условиях выдачи лицензий на вещание и разрешений на ретрансляцию, утвержденного Постановлением Парламента Республики Молдова № 433-XVI от 28.12.2006 г., «принимая во внимание, что новый срок в один месяц начинает истекать с 23 февраля 2018 года, одновременно с восстановлением этого законного права».

Также OA «Media Alternativă» считает, что несоблюдение условий подачи заявления о продлении не может быть поставлено в вину, так как это было определено обстоятельствами, не зависящими от желания.

В отношении аргументов OA «Media Alternativă» КСТР констатирует следующее.

Срок действия лицензии на вещание серии AC № 000755 от 3.12.2010 года, выданной Постановлением № 32/228 от 14 декабря 2017 года (в результате уступки) OA «Media Alternativă» для телеканала «TV8», истек 1.03.2018 года, а, в соответствии со ст.26 (2) Регламента о процедуре и условиях выдачи лицензий на вещание и разрешений на ретрансляцию, заявление о продлении лицензии подается заявителем в КСТР, по меньшей мере, за месяц до истечения срока действия лицензии.

Таким образом, в соответствии с приведенной нормой сроком является дата истечения срока действия лицензии, а в связи с тем, что в рамках этого срока не было обращения на продление лицензии на вещание, OA «Media Alternativă» не может претендовать на нарушение этого срока из-за неиспользования, так как юридические отношения прервались одновременно с истечением срока обращения – 1.02.2018 года, а их восстановление не определено законом. В соответствии с принципом отсутствия обратного действия закон не изменяет уже совершившиеся действия в случае исчерпавших себя ситуаций. Закон № 8 от 8.02.2018 года не является основанием для реализации уже утраченного права и не изменяет суть и область его действия.

В то же время в соответствии со ст.26 (2) Регламента, если владелец лицензии не обращается по поводу продления лицензии в установленное время, частота считается освободившейся.

В этом контексте заявление (поданное 28 февраля 2018 года) о продлении по праву лицензии на вещание серии AC № 000755 от 3.12.2010 года не собрало всех законных требований, предусмотренных действующим законодательством.

В свете вышесказанного констатируем, что оснований для пересмотра позиции, изложенной в ответе КСТР № 206 от 14 марта 2018 года, не существует, и что отказ удовлетворить заявление AO «Media Alternativa» от 28 февраля 2018 года о продлении по праву лицензии на вещание для аналогового наземного вещания является обоснованным и соответствует положениям законодательства в области телевидения и радио.

Присутствовавшая на заседании председатель OA «Media Alternativă» Наталья Морарь заявила, что ежедневно получает десятки обращений граждан, которые не могут принимать телеканал «TV8» в аналоговом виде.

В рамках открытого обсуждения член КСТР Ольга Гуцуцуй заявила, что считает обоснованным заявление OA «Media Alternativă» о продлении по праву лицензии на вещание, так как закон об изменении срока окончания перехода на цифровое телевидение вступил в силу и был проголосован в феврале 2018 года как раз в период, когда лицензии этого телеканала были действительны.

Следует отметить, что в контексте изменений и дополнений Закона об электронной связи № 241/2007 КСТР письмом № 167 от 6 марта 2018 года обратился в Министерство экономики и инфраструктуры Республики Молдова, попросив известить об аналоговых каналах, могущих быть объявленными на конкурс и использованными в период, не превышающий предельный срок перехода на цифровое телевидение – 1 марта 2020 года. До сих пор не поступило никакого ответа.

На основании вышеизложенного и в соответствии с положениями Кодекса телевидения и радио № 260-XVI от 27.07.2006 г., Закона об административном суде № 793 от 10.02.2000 г. и Устава КСТР, утвержденного Постановлением Парламента Республики Молдова № 433-XVI от 28.12.2006 г., Координационный совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Отклонить предварительное заявление OA «Media Alternativă» от 17 апреля 2018 года (За – (7), Д. ВИКОЛ, О. БАРБАЛАТЭ, Т. БУРАГА, В. КОЖОКАРУ, Ю. КОЛЕСНИК, А. КОЗМА и К. ДУКА; против – (1), О. ГУЦУЦУЙ).

2. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению по вопросам права и регулированию.

3. Опубликовать настоящее постановление в «Monitorul Oficial al Republicii Moldova» и на веб-сайте Координационного совета по телевидению и радио.