Постановление N 14 от 19.03.2002 о контроле конституционности Закона N 551-XV от 18 октября 2001 года "О внесении изменений в статью 23 Закона о гражданстве Республики Молдова N 1024-XIV от 2 июня 2000 года"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА о контроле конституционности Закона N 551-XV от 18 октября 2001 года "О внесении изменений в статью 23 Закона о гражданстве Республики Молдова N 1024-XIV от 2 июня 2000 года"* N 14 от 19.03.2002 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 46-48/9 от 04.04.2002 * * * __________________________ * М.О., 2001, N 126-128, ст.902 Именем Республики Молдова Конституционный суд в составе: Виктор ПУШКАШ - председатель Михай КОТОРОБАЙ - судья-докладчик Мирча ЮГА - судья Константин ЛОЗОВАНУ - судья-докладчик Думитру ПУЛБЕРЕ - судья-докладчик Елена САФАЛЕРУ - судья при участии Алены Балабан, секретаря заседания, Константина Лазаря, парламентского адвоката, автора обращения, Иона Крянгэ, постоянного представителя Парламента в Конституционном суде, Александру Охотникова, представителя Президента Республики Молдова, руководствуясь ст.135 ч.(1) п.а) Конституции, ст.4 ч.(1) п.а) Закона о Конституционном суде, ст.4 ч.(1) п.а) и ст.16 ч.(1) Кодекса конституционной юрисдикции, рассмотрел в открытом пленарном заседании дело о контроле конституционности Закона N 551-XV от 18 октября 2001 года "О внесении изменений в ст.23 Закона о гражданстве Республики Молдова N 1024-XIV от 2 июня 2000 года". Основанием для рассмотрения дела послужило обращение парламентского адвоката Константина Лазаря, представленное 7 ноября 2001 года в соответствии со ст.24 и 25 Закона о Конституционном суде, ст.38 и 39 Кодекса конституционной юрисдикции. Определением Конституционного суда от 19 ноября 2001 года обращение принято к рассмотрению по существу и включено в повестку дня. В ходе предварительного рассмотрения обращения Конституционный суд запросил точки зрения Парламента, Президента Республики Молдова, Правительства, Высшей судебной палаты, Министерства юстиции, Генеральной прокуратуры, Хельсинского комитета по правам человека в Молдове, Представительства Верховного Комиссариата ООН по делам беженцев в Молдове. Рассмотрев материалы дела, заслушав сообщение судей-докладчиков и аргументы сторон, Конституционный суд установил: 1. 18 октября 2001 года Парламент принял Закон N 551-XV, единственной статьей которого были внесены изменения в ст.23 ч.(1) Закона о гражданстве Республики Молдова N 1024-XIV от 2 июня 2000 года, из п.а) было исключено словосочетание "доказанного судебной инстанцией" и из п.с) - "доказанный судебной инстанцией" (далее - Законы N 1024-XIV и N551-XV). Согласно данным изменениям указом Президента Республики Молдова гражданства Республики Молдова может быть лишено лицо, приобретшее его обманным путем, путем предоставления ложной информации или сокрытия существенного факта, либо лицо, совершившее особо тяжкое деяние, нанесшее значительный ущерб государству. Оспариваемым законом Парламент исключил положения, которыми требовалось доказывание судебной инстанцией, до издания указа, фактов обмана или совершения соответствующим лицом особо тяжких деяний, нанесших значительный ущерб государству. Обратившись с запросом о контроле конституционности Закона N 551-XV, автор обращения утверждает, что внесенными изменениями в ст.23 Закона о гражданстве Республики Молдова были нарушены положения ст.1 ч.(3), ст.4 ч.(1), ст.6, ст.15, ст.16, ст.17 ч.(2), ст.20 и ст.21 Конституции. Автор подчеркивает, что гражданство является конституционным правом лица и никто не может быть произвольно лишен гражданства. Вместе с тем автор считает, что в результате лишения указом Президента Республики Молдова гражданства Республики Молдова лица, приобретшего его обманным путем, либо путем сокрытия существенного факта, либо совершившего особо тяжкое деяние, нанесшее значительный ущерб государству, но не доказанные судебной инстанцией, нарушается конституционный принцип, согласно которому любое лицо, обвиняемое в совершении преступления, считается невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена законным порядком путем гласного судебного разбирательства, при котором ему обеспечиваются все необходимые гарантии для защиты, а также принцип равенства всех граждан перед законом и властями. Таким образом, утверждает автор, нарушены ст.6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.4, ст.7, ст.11 и ст.12 Европейской конвенции о гражданстве. 2. Соотнеся оспариваемые положения с нормами Высшего закона, действующим внутренним законодательством и нормами международного права, Конституционный суд отмечает следующее. В соответствии со ст.1 ч.(3) Конституции Республика Молдова является демократическим, правовым государством, в котором достоинство человека, его права и свободы, свободное развитие человеческой личности, справедливость и политический плюрализм являются высшими ценностями и гарантируются. Согласно ст.4 ч.(1) Высшего закона конституционные положения о правах и свободах человека толкуются и применяются в соответствии со Всеобщей декларацией прав человека, пактами и другими договорами, одной из сторон которых является Республика Молдова, а ч.(2) этой же статьи предусматривает, что при наличии несоответствий между пактами и договорами об основных правах человека, одной из сторон которых является Республика Молдова, и внутренними законами приоритет имеют международные нормы. Конституционный суд отмечает, что правовой режим гражданства гарантирован ст.17, ст.18 и ст.19 Конституции. Гражданство Республики Молдова согласно ст.17 ч.(1) Высшего закона приобретается, сохраняется или утрачивается только в соответствии с условиями, предусмотренными органическим законом. Конституционный суд отмечает, что гражданство Республики Молдова выражает принадлежность лица к молдавскому государству. Однако это не является простым отношением "принадлежности". Гражданство определяет личность и является правовой ситуацией, вытекающей из устойчивой связи физического лица с государством, которая характеризуется совокупностью прав и взаимных обязанностей, предусмотренных Конституцией и другими законами. Гражданство является исключительно вопросом государства. Это вытекает из конституционных и законодательных положений, согласно которым установление прав и обязанностей граждан, порядок получения и лишения гражданства является исключительным атрибутом государства. Данное положение содержится в Европейской конвенции о гражданстве, заключенной в Страсбурге 6 ноября 1997 года*, ратифицированной Постановлением Парламента N 621-XIV от 14 октября 1999 года (вступила в силу для Республики Молдова 1 марта 2000 года)**, из которой следует, что регламентирование гражданства подразумевает суверенное право и исключительную компетенцию любого государства (ст.3 ч.(1). ______________________________ * Международные договоры, т.26, стр.190 ** М.О., 1999, N 120-122, ст.583 Согласно ст.3 ч.(2) Конвенции внутреннее законодательство о гражданстве признается другими государствами при условии соответствия применимым международным конвенциям, международному обычному праву и общепризнанным правовым принципам в отношении гражданства. Европейская конвенция о гражданстве устанавливает принципы и правила, касающиеся гражданства физических лиц, которым должно соответствовать внутреннее законодательство государств-участников. В частности, в ней представлены основные аспекты, относящиеся к гражданству: принципы, приобретение, сохранение, утрата, восстановление, процессуальные гарантии и другие вопросы, касающиеся предотвращения, сокращения числа случаев безгражданства в Европе. Согласно ст.4 данной конвенции внутренние нормы, регулирующие гражданство каждого государства-участника, должны соответствовать следующим принципам: а) каждый человек имеет право на гражданство; b) следует избегать безгражданства; с) никто не может быть произвольно лишен своего гражданства; d) ни вступление в брак, ни расторжение брака между гражданином государства-участника и иностранцем, ни изменение гражданства одним из супругов во время пребывания в браке не влекут за собой автоматически последствий для гражданства другого супруга. Принципам, приведенным в пп.а) и с), предшествуют положения ст.15 Всеобщей декларации прав человека, принятой в Нью-Йорке 10 декабря 1948 года*, к которой Республика Молдова присоединилась 28 июля 1990 года Постановлением Парламента N 217-XII**, согласно которым каждый человек имеет право на гражданство. Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство. ________________________ * Международные договоры, т.1, стр.11 ** Ведомости, 1990, N 8, ст.223 3. Применяя данные международные положения, Закон N 1024-XIV устанавливает правила, регулирующие гражданство Республики Молдова, которые согласно ст.7 основываются на следующих общих принципах: а) право каждого на гражданство; b) недопустимость дискриминации граждан независимо от оснований приобретения гражданства; c) недопустимость произвольного лишения гражданства и права изменять его; d) избежание безгражданства; e) изменение гражданства одного из супругов не затрагивает гражданства другого супруга и гражданства ребенка, если письменное заявление родителей об изменении гражданства ребенка отсутствует. Соотнеся национальное законодательство с международными нормами в данной области, Конституционный суд констатирует, что Парламент, являясь в соответствии с положениями ст.60 ч.(1) Конституции высшим представительным органом народа Республики Молдова и единственной законодательной властью государства, регламентирует органическим законом правовой режим в областях, непосредственно предусмотренных конституционными нормами (ст.72 ч.(3) п.p). Согласно ст.17 ч.(1) Конституции вопросы гражданства Республики Молдова регламентированы органическим законом. Следовательно, Парламент вправе как принимать органический закон в данной области, так и вносить в него при необходимости изменения. 4. В соответствии со ст.23 ч.(1) Закона N 1024-XIV указом Президента Республики Молдова гражданства Республики Молдова может быть лишено лицо: а) приобретшее гражданство Республики Молдова обманным путем, путем предоставления ложной информации или сокрытия существенного факта; b) завербовавшееся добровольно в вооруженные силы другого государства; c) совершившее особо тяжкое деяние, нанесшее значительный ущерб государству; d) добровольно приобретшее гражданство другого государства, с которым Республика Молдова не заключила договор, предусматривающий двойное гражданство, и не отказавшееся в срок до одного года от гражданства одного из государств. Европейская конвенция о гражданстве в ст.7 ч.(1) также предусматривает утрату гражданства по инициативе государства, включая следующие случаи: b) приобретение гражданства государства обманным путем, путем предоставления ложной информации или сокрытия любого относящегося к делу факта, касающегося заявителя; d) поведение, причиняющее серьезный ущерб жизненно важным интересам государства. Конституционный суд отмечает, что вне зависимости от основания недопустимо произвольное лишение гражданства, лишить его можно только в условиях закона. Смысл термина "произвольно" означает "поступать самоуправно, игнорируя правовые нормы и установленные правила института". Рекомендации по предотвращению произвольного лишения гражданства в контексте пояснений Европейской конвенции о гражданстве относятся к существенным основаниям лишения и процедурным гарантиям. В аспекте существенных оснований лишение в целом должно быть предвиденным, пропорциональным и предусмотренным законом. Ст.7 Конвенции, положения которой частично повторяются в ст.23 Закона N 1024-XIV, предусматривает исчерпывающий перечень случаев лишения гражданства. Конституционный суд уточняет, что лишение гражданства по политическим мотивам считается произвольным. Процедурные гарантии основываются на предписаниях ст.11 и ст.12 Конвенции, уточняющих, что решения в отношении гражданства должны быть мотивированными и содержать письменное изложение оснований, кроме того, они должны быть открыты для административного или судебного обжалования. В данном смысле положения Закона о гражданстве Республики Молдова допускают лишение гражданства только в случаях предосудительных действий, строго установленных законом, в соответствии с процедурой, предусмотренной законом. Конституционный суд подчеркивает, что в контексте Пояснительного доклада к Европейской конвенции о гражданстве утрата гражданства, приобретенного обманным путем, путем предоставления ложной информации или сокрытия любого относящегося к делу факта, должна являться результатом намеренного действия или бездействия со стороны заявителя, которое послужило главным способом в приобретении гражданства. По смыслу Конвенции "сокрытие любого относящегося к делу факта" означает сокрытие соответствующего условия, которое помешало получению гражданства заинтересованными лицами (например, двоебрачие). В данном контексте синтагма "относящиеся к делу факты" означает такие факты (например, сокрытие другого гражданства, судимости за совершение тяжкого преступления), которые, если бы о них было известно до предоставления гражданства, привели бы к отказу в предоставлении гражданства. Лицо может быть также лишено гражданства на основании положений ст.23 ч.(1) п.а) Закона N 1024-XIV и в случаях приобретения гражданства обманным путем (ложная или неполная информация или другие обманные действия, особенно использование неподлинных или подложных свидетельств), с помощью угроз, подкупа и других аналогичных бесчестных действий. В случаях если гражданство было приобретено в результате ненадлежащего поведения, предусмотренного ст.7 ч.(1) п.b) Европейской конвенции о гражданстве (ст.23 ч.(1) п.а) Закона N 1024-XIV), государства-участники вправе либо лишить лицо гражданства (утрата), либо считать, что оно никогда не приобретало его гражданство (лишение юридической силы аb initio). Следует подчеркнуть, что во всех перечисленных случаях гражданин лишается гражданства за ненадлежащие действия, совершенные им без принуждения, и о последствиях которых он сознает. Ст.20 Закона о гражданстве предусматривает основания отказа в предоставлении гражданства Республики Молдова лицам: а) совершившим преступления международные, военные или против человечества; b) причастным к террористической деятельности; с) осужденным к лишению свободы за умышленные правонарушения и имеющим судимости или находящимся под следствием на момент рассмотрения заявления; d) осуществляющим деятельность, направленную на подрыв государственной безопасности, общественного порядка, здоровья и нравственности населения; е) являющимся гражданами государства, с которым Республика Молдова не заключила соглашение о двойном гражданстве, за исключением случаев, предусмотренных ст.17 ч.(1) п. g) и ст.24 ч.(2). Конституционный суд считает, что именно сокрытие информаций, перечисленных в ст.20, либо предоставление ложной информации или использование других обманных действий для приобретения гражданства Республики Молдова, могут служить поводом для лишения гражданства в соответствии со положениями ст.23 ч.(1) п.а) Закона N 1024-XIV. 5. Согласно ст.23 ч.(1) п.с) Закона N 1024-XIV в редакции Закона N 551-XV указом Президента Республики Молдова гражданства Республики Молдова может быть лишено лицо, совершившее особо тяжкое деяние, нанесшее значительный ущерб государству, которое не требует предварительного доказательства судебной инстанции. В Пояснительном докладе к Европейской конвенции раскрывается содержание положения "поведение, причиняющее серьезный ущерб жизненно важным интересам государства-участника" из ст.7 ч.(1) п.d) Конвенции, включающего, в частности, государственную измену и другие действия, направленные против жизненно важных интересов соответствующего государства (например, работа на иностранную секретную службу), однако при этом не включает уголовные преступления общего характера, какими бы тяжкими они ни были. Согласно ст.16 ч.(2) Закона N 1024-XIV для лица, которое было лишено гражданства Республики Молдова в соответствии со ст.23 ч.(1) п.с), оно не может быть восстановлено. В остальных случаях, предусмотренных этой же статьей, гражданство может быть восстановлено только при условии натурализации, но не ранее чем через 5 лет законного и постоянного проживания на территории Республики Молдова со дня лишения гражданства. В контексте вышеизложенных выводов Конституционный суд уточняет, что на основании ст.23 ч.(1) п.а) Закона о гражданстве Республики Молдова гражданства Республики Молдова могут быть лишены только лица, не приобретшие гражданство Республики Молдова по рождению, а согласно п.с) этой статьи гражданства Республики Молдова может быть лишено любое лицо - гражданин Республики Молдова. Конституционный суд подчеркивает, что лишение гражданства на основании ст.23 ч.(1) пп.а) и с) Закона N 1024-XIV носит явно санкционированный характер вследствие несоблюдения ст.20 этого закона. В данном случае указ о лишении гражданства издается только в отношении лица в одном из перечисленных случаев, предусмотренных законом, и не влечет изменения гражданства супруга и детей лица, лишенного гражданства (ст.23 ч.(3). Ст.23 ч.(2) Закона о гражданстве Республики Молдова предусматривает, что не допускается лишение гражданства, если в результате этого лицо станет лицом без гражданства, за исключением случаев, когда лицо приобрело гражданство обманным путем, путем предоставления ложной информации или сокрытия существенного факта. Тем не менее, Конституционный суд считает, что при принятии решения о лишении гражданства следует учитывать, как это предусматривают рекомендации Совета Европы, интересы соответствующих лиц и такие обстоятельства, как подлинная и эффективная связь между лицом и государством, серьезность фактов, которые в целом могли бы оправдывать сохранение гражданства, и не стать лицом без гражданства даже в случае, когда гражданство было приобретено обманным путем, путем предоставления ложной информации или сокрытия существенного факта. 6. Конституционный суд отмечает, что утрата гражданства путем его лишения основана на юридическом критерии (гл. VI Закона N 1024-XIV) и является исключительной компетенцией Президента Республики Молдова, который в соответствии со ст.77 ч.(2) Конституции представляет государство и является гарантом суверенитета национальной независимости, единства и территориальной целостности страны. Так, согласно ст. 88 п.с) Конституции только Президент Республики Молдова в качестве высшей публичной власти решает вопросы гражданства Республики Молдова и предоставления политического убежища. Лишение гражданства на основании ст.23 ч.(1) пп.а) и с) Закона N 1024-XIV осуществляется в порядке санкционирования указом Президента Республики Молдова по предложению Комиссии по вопросам гражданства и предоставлению политического убежища, созданной при Президенте Республики Молдова (ст.27). Конституционный суд отмечает, что процедура лишения гражданства, как и предоставление гражданства, регламентация которой относится исключительно к внутреннему праву любого государства, предусмотрена в главе VI Закона N 1024-XIV и входит в компетенцию органов, предумотренных ст.28 и ст.30 этого закона, которые осуществляют свои полномочия согласно Положению о порядке приобретения и утрате гражданства Республики Молдова, утвержденному Постановлением Правительства N 197 от 12 марта 2001 года*. Предложения данной комиссии по вопросам гражданства представляются Президенту Республики Молдова вместе с аргументированным заключением соответствующих органов и с материалами, подтверждающими одно из оснований лишения гражданства. ________________________ * М.О., 2001, N 31-34, ст.232 Конституционный суд считает, что в данной ситуации для издания указа Президента Республики Молдова о лишении гражданства не обязательно, чтобы приобретение гражданства Республики Молдова обманным путем, путем предоставления ложной информации или сокрытия существенного факта, либо совершения особо тяжких деяний, нанесших значительный ущерб государству, было доказано судебной инстанцией. В подтверждение изложенного Конституционный суд отмечает, что и Европейская конвенция о гражданстве не предусматривает необходимость первоначального доказательства судебной инстанцией оснований лишения гражданства. 7. В смысле ст.11 Европейской конвенции о гражданстве Конституционный суд подчеркивает, что любые решения в отношении гражданства должны содержать письменное изложение оснований. Однако при простой регистрации случаев приобретения и утраты гражданства ех lege письменного изложения оснований не требуется. Что касается решений, затрагивающих национальную безопасность, должен представляться только минимальный объем информации. Ст.12 Европейской конвенции предусматривает, что любое государство должно обеспечить возможность административного или судебного обжалования решений о приобретении, сохранении, утрате, восстановлении или легализации гражданства в соответствии со своим внутренним законодательством. Так, ст.41 Закона N 1024-XIV предусматривает, что все указы по вопросам гражданства, принятые Президентом Республики Молдова, могут быть обжалованы в Апелляционной палате в 6-месячный срок со дня вступления их в силу. Ст.42 этого закона устанавливает, что отказ в принятии заявлений по вопросам гражданства Республики Молдова, нарушение сроков, порядка рассмотрения заявлений и исполнения решений по данным вопросам, отказ в предоставлении гражданства, другие действия должностных лиц также могут быть обжалованы в судебных инстанциях. Во всех случаях право на обжалование может быть реализовано в условиях Закона об административном суде N 793-XIV от 10 февраля 2000 года*. __________________________ * М.О., 2000, N 57-58, ст.375 Более того, на основании ст.21 ч.(1) Закона об административном суде лицо, считающее себя ущемленным в каком-либо своем законном праве, может обратиться в административный суд с заявлением о приостановлении исполнения обжалуемого административного акта. Часть (2) этой же статьи предусматривает, что при наличии достаточных доказательств неизбежности нанесения ущерба и во избежание такого ущерба административный суд может вынести определение о приостановлении исполнения административного акта и по своей инициативе. Конституционный суд констатирует, что при разрешении вопросов, касающихся утраты гражданства Республики Молдова путем его лишения, соблюдены общепризнанные принципы по вопросам гражданства, отнесенные к национальному праву, такие как предупреждение произвольного лишения гражданства, предотвращение возникновения безгражданства, соблюдение процедурных гарантий. Конституционный суд отмечает также, что Закон N 551-XV, оспоренный автором обращения, не ограничивает осуществление ни одного из прав гражданина, гаратированных конституционными нормами. Учитывая изложенное, Конституционный суд подчеркивает, что изменение ст.23 ч.(1) п.а) и п.с) Закона N 1024-XIV путем исключения синтагм "доказанного судебной инстанцией" и соответственно "доказанный судебной инстанцией" не противоречит конституционным и законодательным нормам, а также международным нормам, приведенным автором обращения, и признает их конституционными. На основании изложенного, руководствуясь ст.140 Конституции, ст.26 Закона о Конституционном суде и ст.62 п.а) Кодекса конституционной юрисдикции, Конституционный суд ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Признать конституционным Закон N 551-XV от 18 октября 2001 года "О внесении изменений в ст.23 Закона о гражданстве Республики Молдова N 1024-XIV от 2 июня 2000 года". 2. Настоящее постановление является окончательным, обжалованию не подлежит, вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Monitorul Oficial al Republicii Moldova". ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА Виктор ПУШКАШ Кишинэу, 19 марта 2002 г. N 14. ОСОБОЕ МНЕНИЕ В соответствии с положениями ст. 27 ч.(5) Закона о Конституционном суде и ст.67 ч.(1) Кодекса конституционной юрисдикции выражаю свое особое мнение по Постановлению Конституционного суда от 19 марта 2002 года о контроле конституционности Закона N 551-XV, которым было признано конституционным исключение из п.а) и п.с) ст.23 ч.(1) Закона о гражданстве Республики Молдова N 1024-XIV синтагм "доказано судебной инстанцией" и соответственно "доказанный судебной инстанцией". Единственная статья Закона N 551-XV подвергнута контролю конституционности по запросу парламентского адвоката Константина Лазаря. Считаю представленное обращение обоснованным, а оспоренный закон следовало признать неконституционным по следующим основаниям. Согласно положениям ст.17 ч.(2) Конституции Республики Молдова никто не может быть произвольно лишен гражданства или права изменить его. Во исполнение данных конституционных положений Закон N 1024-XIV от 2 июня 2000 года в ст.23 ч.(1) п.а) и п.с) установил, что указом Президента Республики Молдова гражданства Республики Молдова может быть лишено лицо, приобретшее его обманным путем, путем представления ложной информации, либо сокрытия факта, доказанного судебной инстанцией, и лицо совершившее особо тяжкое деяние, нанесшее вред государству и доказанное судебной инстанцией. Данные положения, которые позволяли Президенту страны лишить гражданства лицо только после подтверждения судебной инстанцией, что оно было получено обманным путем, путем предоставления ложной информации, или сокрытия существенного факта, либо совершения особо тяжкого деяния, нанесшего ущерб государству, соответствуют положениям ст.20 и ст.21 Конституции, предусматривающим, что ни один закон не может ограничить доступ к правосудию и что любое лицо, обвиняемое в совершении преступления, считается невиновным до тех пор, пока его виновность не будет доказана законным порядком путем гласного судебного разбирательства, при котором ему обеспечиваются все необходимые гарантии для защиты. Лишение гражданства лица на основании положений ст.23 ч.(1) п.а) и п.с) без приведения доказательств судебной инстанции свидетельствует о его произвольном характере и является нарушением положений ст.17 ч.(2) Конституции. Исключением из Закона N 1024-XIV приведенных синтагм были также нарушены положения ст.54 ч.(3) Конституции, предусматривающей в императивном порядке, что не допускается ограничение прав, провозглашенных в ст.20-24 Конституции, прав, установленных ранее Законом N 1024-XIV. Вследствие внесенных оспариваемым законом изменений лицо, лишенное гражданства по основаниям, предусмотренным ст.23 ч.(1) п.а) и п.с.), лишается права на защиту в порядке, установленном национальным законодательством и международными актами. Не могу согласиться и с аргументом, приведенным в постановлении Конституционного суда, согласно которому Президент страны в соответствии со ст. 88 п.с) Конституции вправе лишать гражданства лицо, виновное в совершении действий, указанных в ст.23 ч.(1) п. а) и п.с) Закона о гражданстве Республики Молдова, не располагая судебным решением, поскольку приведенные конституционные положения не регламентируют порядок лишения гражданства, это относится к области органического закона. Учитывая изложенное, считаю, что только решение судебной инстанции, которым подтверждается виновность лица, совершившего действия, предусмотренные ст.23 ч.(1) п.а) и п.с) Закона N 1024-XIV, может служить основанием для издания указа Президента Республики Молдова о лишении гражданства. СУДЬЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА Мирча Юга 19 марта 2002 года.