Постановление N 143 от 06.05.2022 о рассмотрении обращения ГП "Serviciul National de Management al Frecventelor Radio"

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении обращения ГП "Serviciul Naţional

de Management al Frecvenţelor Radio"

№ 143  от  06.05.2022

 (в силу 06.05.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 187-193 ст. 730 от 24.06.2022

* * *

16 марта 2022 года в адрес Совета по телевидению и радио поступило обращение № 07/1-184 от ГП "Serviciul Naţional de Management al Frecvenţelor Radio", в котором указывается, что после мониторинга радиочастотного спектра было зафиксировано отсутствие излучения в эфире в течение более 30 дней подряд нескольких наземных станций звукового вещания. Их список прилагается.

В целях обеспечения эффективного использования радиочастотного спектра, а также во избежание накопления ресурсов радиочастотного спектра, являющихся ограниченным государственным ресурсом, ГП "Serviciul Naţional de Management al Frecvenţelor Radio" просит наложить на владельцев станций наземного звукового вещания санкции, указанные в п.ст.84 (7) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

Следует отметить, что Постановлением № 119 от 15 апреля 2022 года Совет по телевидению и радио продлил на 15 рабочих дней срок проведения проверки фактических обстоятельств по обращению № 07/1-184 от 16 марта 2022 года, поступившему от ГП "Serviciul Naţional de Management al Frecvenţelor Radio", в соответствии с положениями ст.83 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

Таким образом, на основании положений ст.83 (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, а также с целью объективного рассмотрения всех обстоятельств, Совет по телевидению и радио просил соответствующих поставщиков медиауслуг представить в письменном виде мнение учреждения, которое они представляют, о причине отказа от вещания на частотах, принадлежащих аудиовизуальным медиауслугам.

В этом контексте Совет по телевидению и радио получил следующие мнения:

ООО "Dialog Perform" (письмо б/н от 25 марта 2022 года): "Радиостанция "DIALOG FM" вещает на частоте 95,9 МГц в населенном пункте Протягайловка, а оборудование установлено на вышке ГП "Radiocomunicaţii". К сожалению, в феврале 2022 года (предполагаем, что в период 9-16 феврале 2022 года) произошла техническая неисправность существующего вещательного оборудования (вышел из строя силовой мост передатчика). Этот вид неисправности встречается крайне редко, но для FM-передатчиков характерно то, что при падении его мощности устройство продолжает работать, но с пониженной до 1-3Вт мощностью излучения (благодаря FM-модулятору устройства). Однако это было зафиксировано, как отсутствие вещания в эфире. В связи с этим мы приводим следующие объяснения:

1. Излучающая система радиостанции направленного типа, а передаваемый сигнал обеспечивает покрытие города Тигина. К сожалению, контрольная телеметрия оборудования позволяет видеть на расстоянии только то, что система работает, а наличие сигнала в эфире требует проверки сигнала физическим присутствием. Для этого мы периодически выезжаем в зону покрытия для проверки наличия сигнала.

2. По состоянию здоровья я отсутствовал в течение периода 10-27 марта 2022 года (к этому письму прилагаю подтверждение врача). Это сделало практически невозможным не только выезд для проверки и решения технических вопросов, связанных с радиостанцией, но и информирование Совета по телевидению и радио, так как я не знал об упомянутой выше технической проблеме.

3. В этот период не было возможности делегировать другого человека для решения технических проблем так как на данный момент не хватает квалифицированных специалистов в этой области. Также в Республике Молдова есть только один ремонтный центр для данного вида техники, но запчасти для ремонта техники доставляются только под заказ, а срок ремонта может занимать несколько недель.

4. Когда была обнаружена техническая проблема, мы приступили к ремонту неисправного устройства. Запчасти, необходимые для ремонта, заказаны и в ближайшее время мы их получим.

5. Я временно позаимствовал и установил другой передатчик и перезапустил вещание с 17 марта 2022 года.

6. Ежемесячные услуги и сборы ГП "Radiocomunicaţii", ГП "Serviciul Naţional de Frecvenţe Radio от Republica Moldova" и ГП "Moldtelecom" за период существования проблемы были оплачены.

Учитывая тот факт, что из-за ситуации с пандемией, а также экономической нестабильности в регионе мы сталкиваемся с финансовыми и экономическими трудностями, просим проявить снисходительность в случае подобных технических проблем.

В свою очередь, в результате этого прецедента мы рассмотрим возможность приобретения системы, которая позволит удаленно контролировать наличие радиосигнала. На данный момент такие системы очень дороги".

ООО "Noroc Media" (письмо б/н от 21 апреля 2022 года): "Со ссылкой на письма № 327 от 21 марта 2022 года и № 482 от 19 апреля 2022 года ООО "Noroc Media" информирует, что 8.04.2022 в 15.10 вещательные станции радиостанции RADIO NOROC: 87,9 МГц – Единец, 88,8 МГц – Вулкэнешть, 99,5 МГц – Комрат, 99,9 МГц – Кэушень, 100,9 МГц – Яргара, 101,2 МГц – Трифешть, 107,2 МГц – Бэлць были подключены и трансляция была восстановлена.

В связи с этим сообщаем, что причиной временного прекращения вещания стало финансовое положение компании, вызванное периодом пандемии".

ООО "TV – Euronova" (письмо № 1/24 от 24 марта 2022 года): "Со ссылкой на Ваше письмо № 328 от 21 марта 2022 года могу сказать, что пандемия COVID-19 создала большие трудности в деятельности радиостанции "Euronova FM". Значительно сократились доходы от рекламы и услуг, что сделало невозможным поддержание деятельности радиостанции и покрытие ежемесячных расходов, необходимых для ее надлежащего функционирования. Поэтому мы приняли решение временно прекратить вещание радиостанции "Euronova FM".

Подчеркиваю, что приложил много усилий, чтобы начать работу. Я разговаривал с несколькими экономическими агентами по всей стране, чтобы разместить рекламу на радиостанции, возобновить вещание и покрыть минимальные расходы на существование, но с началом войны в Украине компании, с которыми я ранее разговаривал, отказались разместить коммерческую рекламу на радиостанции "Euronova FM". В этой ситуации без финансовых средств невозможно поддерживать деятельность радиостанции. В настоящее время мы не можем покрыть арендную плату, заработную плату, налоги и многое другое.

По этим причинам просим отозвать лицензию на вещание радиостанции "Euronova FM" на частоте 72,62 МГц – Унгень".

ООО "Univers-FM Media" (письмо б/н от 25 марта 2022 года): "…В качестве владельца лицензии для радиостанции "Focul din Vatră" представляем мнение учреждения в отношении письма № 329 от 21 марта 2022 года о причине отсутствия вещания на частотах аудиовизуальной медиауслуги "Focul din Vatră".

По состоянию здоровья я отсутствовал в течение периода 10-27 марта 2022 года (к этому письму прилагаю подтверждение врача). В этот период Государственное предприятие "Radiocomunicaţii" из-за существующих долгов приостановило телекоммуникационное обслуживание нашей компании. В услугу входила трансляция радиосигнала радиостанции "Focul din Vatră" в населенных пунктах Бэлць, Единец и Хынчешть.

Вернувшись из отпуска по болезни, я решил проблему с долгами, а 21 марта станции были вновь введены в эксплуатацию ГП "Radiocomunicaţii".

Ежемесячные услуги и сборы ГП "Radiocomunicaţii", ГП "Serviciul Naţional de Frecvenţe Radio от Republica Moldova" за период приостановки телекоммуникационного обслуживания были оплачены.

Также, учитывая тот факт, что из-за ситуации с пандемией, а также экономической нестабильности в регионе мы сталкиваемся с финансовыми трудностями, просим отнестись снисходительно к возникшей ситуации".

ООО "Vocea Media" (письмо б/н от 21 апреля 2022 года): "Со ссылкой на письма № 330 от 21 марта 2022 года и № 4 от 19 апреля 2022 года ООО "Vocea Media" информирует, что 21.04.2022 в 10.00 вещательные станции радиостанции VOCEA BASARABIEI: 67,79 МГц – Сорока, 91,9 МГц – Кэушень, 102,3 МГц – Стрэшень, 100,1 МГц – Унгень, 100,3 МГц – Глодень, 101,0 МГц – Пелиния, 101,9 МГц – Тараклия, 92,7 МГц – Бричень были подключены и трансляция была восстановлена. В связи с этим сообщаем, что причиной временного прекращения вещания стало финансовое положение компании, вызванное периодом пандемии".

В отношении ООО "RTV-Media-Center", учредителя аудиовизуальной медиауслуги радиовещания "Bugeac FM", следует отметить, что Постановлением № 10 от 12 января 2022 года Совет по телевидению и радио переоформил условия лицензии на вещание серии AC № 000773 от 26.04.2019 года, выданной ООО "RTV-MEDIA-CENTR" для радиостанции "Bugeac FM", путем исключения вида деятельности на частоте 69,74 МГц – Комрат.

Таким образом, в результате констатированного выше было установлено, что поставщики медиауслуг ООО "Univers-FM Media", учредитель аудиовизуальной медиауслуги радиовещания "Focul din Vatră", и ООО "Dialog Perform", учредитель аудиовизуальной медиауслуги радиовещания "Dialog FM", полностью прекратили вещание аудиовизуальных медиауслуг на частотах, принадлежащих им в соответствии с лицензиями на вещание, выданными Советом по телевидению и радио.

В связи с этим актуальны положения ст.84 (7) e) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: "Штраф в размере от 15000 до 20000 леев налагается на поставщиков и распространителей медиауслуг, совершивших следующие нарушения: e) необоснованное приостановление деятельности поставщика или распространителя медиауслуг на период более 10 дней или на период более 30 дней с перерывами в течение календарного года".

В случае поставщиков медиауслуг ООО "Noroc Media" и ООО "Vocea Media" было обнаружено, что они прекратили вещание только на определенных частотах, принадлежащих им в соответствии с лицензиями на вещание, выданными Советом по телевидению и радио.

В связи с этим актуальны положения ст.84 (5) f) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: "Штраф в размере от 5000 до 10000 леев налагается на поставщиков и распространителей медиауслуг, совершивших следующие нарушения: f) трансляция/ретрансляция аудиовизуальных медиауслуг с нарушением требований лицензии на вещание или разрешения на ретрансляцию".

Таким образом, в соответствии с положениями:

- п.4.1. w) условий лицензии на вещание серии AC № 000785 от 13.10.2009 года, выданной ООО "Noroc Media" для аудиовизуальной медиауслуги радиовещания "Noroc";

- п.4.1. w) условий лицензии на вещание серии AC № 000775 от 13.10.2016 года, выданной ООО "Vocea Media" для аудиовизуальной медиауслуги радиовещания "Vocea Basarabiei";

поставщик аудиовизуальных медиауслуг, находящийся под юрисдикцией Республики Молдова, обязан: "В течение 24 (двадцати четырех) часов информировать Совет по телевидению и радио о причинах остановки вещания с указанием сроков его возобновления".

В рамках открытого обсуждения председатель Совета по телевидению и радио Лилиана Вицу-Ешану отметила, что все указанные поставщики медиауслуг возобновили работу, как только они были уведомлены о техническом сбое. Таким образом, в связи с тем, что в таких случаях соответствующим законодательством предусмотрены крупные штрафы, а применение этих санкций привело бы к исчезновению той небольшой региональной прессы, которая существует до сих пор, председатель Совета по телевидению и радио предложила не налагать санкции на соответствующих поставщиков медиауслуг.

В свою очередь член Совета по телевидению и радио Орест Дабижа поддержал позицию председателя Лилианы Вицу-Ешану, отметив, что применение санкций еще больше ухудшит шаткое экономическое положение этих местных и региональных поставщиков медиауслуг, как указано в мотивационных письмах, направленных в Совет.

В результате открытого обсуждения и процедуры голосования применение санкций в отношении поставщиков медиауслуг ООО "Dialog Perform", ООО "Univers-FM Media", ООО "Noroc Media" и ООО "Vocea Media", предусмотренных в ст.84 (7) e) и ст.84 (5) f) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, не набрало необходимого количества голосов.

На основании констатированного и в соответствии с положениями Кодекса аудиовизуальных медиауслуг № 174/2018 Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Удовлетворить обращение № 07/1-184 от 16 марта 2022 года, поступившее от ГП "Serviciul Naţional de Management al Frecvenţelor Radio" (за – (7), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ, Е. РЫБКА и Л. ТУРЯ).

2. Удовлетворить заявление № 1/24 от 24 марта 2022 года об отзыве лицензии на вещание AA № 082536 от 21.04.2011 года, выданной ООО "TV – Euronova", учредителю аудиовизуальной медиауслуги радиовещания "Euronova FM", частота 72,62 МГц – Унгень, МИМ макс.=20,0 дБВт (за – (7), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ, Е. РЫБКА и Л. ТУРЯ).

3. Объявить недействительной лицензию на вещание серии AA № № 082536 от 21.04.2011 года, выданную ООО "TV – Euronova", учредителю аудиовизуальной медиауслуги радиовещания "Euronova FM", частота 72,62 МГц – Унгень, МИМ макс.=20,0 дБВт.

4. Обязать ООО "TV – Euronova" в течение 10 рабочих дней с даты принятия настоящего постановления об отзыве лицензии на вещание представить СТР оригинал отозванной лицензии.

5. Соответствующие изменения внести в Регистр лицензирования. Досье указанной радиостанции передать в архив.

6. Настоящее постановление может быть обжаловано подачей предварительного заявления в Совет по телевидению и радио в течение 30 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением. В порядке административного разбирательства постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу сектора Рышкань (MD-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3) в течение 30 дней с даты сообщения ответа на предварительное заявление или с даты истечения срока, предусмотренного для его рассмотрения.

7. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению лицензирования и авторизации.

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.