Постановление N 1445 от 27.02.2018 об утверждении Плана действий Центральной избирательной комиссии на 2018 год в соответствии с мероприятиями, предусмотренными в Стратегическом плане ЦИК на 2016-2019 годы
ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об утверждении Плана действий Центральной избирательной комиссии
на 2018 год в соответствии с мероприятиями, предусмотренными в
Стратегическом плане ЦИК на 2016-2019 годы
№ 1445 от 27.02.2018
(в силу 27.02.2018)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 150-155 ст. 642 от 11.05.2018
* * *
В соответствии с ч.(2) ст.18 и ст.22 Кодекса о выборах № 1381-XIII от 21 ноября 1997 года, Постановлением Центральной избирательной комиссии № 4341 от 8 декабря 2015 года об утверждении Стратегического плана Центральной избирательной комиссии на 2016-2019 годы Центральная избирательная комиссия
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить План действий Центральной избирательной комиссии на 2018 год в соответствии с мероприятиями, предусмотренными в Стратегическом плане ЦИК на 2016-2019 годы (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальном сайте Центральной избирательной комиссии и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова.
| ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЦЕНТРАЛЬНОЙ | |
| ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ | Алина РУССУ |
| СЕКРЕТАРЬ ЦЕНТРАЛЬНОЙ | |
| ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ | Вячеслав АГРИГОРОАЕ |
| № 1445. Кишинэу, 27 февраля 2018 г. | |
Приложение
к Постановлению Центральной
избирательной комиссии
№ 1445 от 27 февраля 2018 г.
ПЛАН ДЕЙСТВИЙ
Центральной избирательной комиссии на 2018 год в соответствии
с мероприятиями, предусмотренными в Стратегическом плане ЦИК
на 2016-2019 годы
|
ЗАДАЧА № 1. РАЗРАБОТКА И ВНЕДРЕНИЕ МОДУЛЕЙ ГАИС «ВЫБОРЫ» |
||||
| Действия | Показатель исполнения/ результат | Срок исполнения | Ответственные исполнители | |
| 1.1. | Адаптирование модулей Государственной автоматизированной информационной системы «Выборы» к особым требованиям смешанной избирательной системы, которая будет применена на парламентских выборах 2018 года и эффективное администрирование ГАИС «Выборы» | - Адаптированные модули ГАИС «Выборы»:
ГАИСВ «Администратор» «Государственный регистр избирателей» «Проверь себя в ГРИ» «Проверка подписных листов» «Явка на голосование» «Предварительная регистрация» |
I-ое полугодие | ЦИК, УИТУСИ, другие подразделения аппарата ЦИК, согласно компетенции, ЦНОИС |
| - Степень функциональности ГАИС «Выборы» | Избирательный период парламентских выборов | |||
| 1.2. | Разработка и тестирование модуля «Финансовый контроль» ГАИС «Выборы» в рамках парламентских выборов 2018 года | - Разработанный и протестированный модуль «Финансовый контроль» | I-ое полугодие | ЦИК, ФЭУ, УИТУСИ, другие подразделения аппарата ЦИК, согласно компетенции, ЦНОИС |
| - Степень внедрения модуля «Финансовый контроль» на парламентских выборах | Избирательный период парламентских выборов | |||
| 1.3. | Сотрудничество с министерствами и другими компетентными органами, в том числе держателями государственных регистров | - Минимум две системы учета ЦИК, зарегистрированных в Регистре учета контролеров персональных данных, держателем которого является НЦЗПД
- Количество уведомлений, представленных контролером персональных данных - Степень интегрирования ГАИС «Выборы» с другими государственными электронными регистрами |
I-ое полугодие | ЦИК, УИТУСИ, ЮУ, другие подразделения аппарата ЦИК, согласно компетенции, ЦНОИС, Агентство государственных услуг, профильные учреждения |
| - Отчеты, представленные органами, ответственными за организацию парламентских выборов | Избирательный период парламентских выборов | |||
| 1.4. | Обучение и сертификация операторов ГАИС «Выборы» из избирательных органов, образованных для организации новых местных выборов и парламентских выборов | - Количество проведенных сессий по обучению
- Количество сертифицированных лиц по сравнению с обученными, данные в гендерном разрезе |
Не позднее, чем за 10 дней до дня проведения новых местных выборов | ЦНОИС, УИТУСИ, ОИС I-го уровня/II-го уровня, УИБ, ОМПУ |
| - Разработанный и утвержденный отчет о проведенном обучении | Избирательный период парламентских выборов | |||
|
ЗАДАЧА № 2. ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ДОСТУПА К ИЗБИРАТЕЛЬНОМУ ПРОЦЕССУ |
||||
| Действия | Показатель исполнения/ результат | Срок исполнения | Ответственные исполнители | |
| 2.1. | Обеспечение необходимых условий для предварительной регистрации граждан Республики Молдова, имеющих право голоса | - Разработанные предложения по внесению изменений в нормативно-правовую базу | I-ое полугодие | ЦИК, ЮУ, УИТУСИ, другие подразделения аппарата ЦИК, ЦНОИС |
| - Работающее и запущенное в предусмотренные сроки приложение «Предварительная регистрация»
- Количество выполненных мероприятий по информированию - Количество избирателей, предварительно зарегистрированных для парламентских выборов |
Избирательный период парламентских выборов | |||
| 2.2. | Разработка и внедрение эффективных механизмов по включению лиц с ограниченными возможностями в избирательный процесс с соблюдением принципа гендерного равенства | - Утверждение стандартного образца конверта-шаблона для лиц с ограниченными возможностями, который будет применяться на парламентских выборах
- Определенное альтернативное логистическое оборудование, применимое для расширения доступа лиц с ограниченными возможностями - Число лиц с ограниченными возможностями, вовлеченных в организацию и проведение выборов (члены избирательных органов, наблюдатели, представители конкурентов на выборах, доверенные лица и т.д.) |
Избирательный период парламентских выборов | ЦИК, подразделения аппарата ЦИК, согласно компетенции, ЦНОИС |
| 2.3. | Облегчение доступа на избирательные участки лиц с ограниченными возможностями, лиц преклонного возраста, лиц с детьми в колясках и т.д. при организации и проведении выборов | - Степень взаимодействия с органами местного публичного управления | Май | ЦИК, подразделения аппарата ЦИК, согласно компетенции, ЦНОИС, ОМПУ, профильные учреждения |
| - Количество окружных избирательных советов, оснащенных подъездными пандусами, на новых местных и парламентских выборах
- Количество избирательных участков, оснащенных подъездными пандусами, на новых местных и парламентских выборах |
Избирательный период парламентских выборов | |||
| 2.4. | Адаптация информационных и образовательных материалов к нуждам целевых групп избирателей (женщины, лица с ограниченными возможностями, молодые избиратели, голосующие впервые и т.д.), в том числе с соблюдением принципа гендерного равенства | - Официальные веб-страницы ЦИК, разработанные, улучшенные и приспособленные к нуждам целевых групп | I-ое полугодие | ЦИК, ЦНОИС, УКСОММ, УИТУСИ, другие подразделения аппарата ЦИК, согласно компетенции |
| - Количество разработанных, адаптированных информационных материалов, распространенных целевым группам
- Степень удовлетворенности заинтересованных сторон |
Избирательный период парламентских выборов | |||
| 2.5. | Проведение гендерного аудита в рамках парламентских выборов | - Собранные данные
- Организованное статистическое исследование, проанализированные и разделенные данные по половому признаку |
Избирательный период парламентских выборов | ЦИК, ЦНОИС, Гендерная единица, Подразделения аппарата ЦИК |
|
ЗАДАЧА № 3. НЕПРЕРЫВНОЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЭЛЕКТОРАЛЬНОГО МЕНЕДЖМЕНТА И УКРЕПЛЕНИЕ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ |
||||
| Действия | Показатели исполнения/ результат | Срок исполнения | Ответственные за выполнение | |
| 3.1. | Определение механизмов по внедрению улучшенной, дифференцированной и поощрительной системы вознаграждения служащих избирательной сферы.
Уменьшение ограничений, связанных с несовместимостью статуса служащих избирательной сферы. Продвижение соблюдения принципа гендерного равенства в деятельности избирательных органов |
- Сформулированные предложения по внесению поправок в правовую базу
- Составленная и направленная пояснительная записка |
I-ое полугодие | ЦИК, ЮУ, другие подразделения аппарата ЦИК, ЦНОИС |
| 3.2. | Организация процесса по развитию и укреплению профессиональных навыков служащих аппарата ЦИК и членов нижестоящих избирательных органов | - Составленный и утвержденный ежегодный план по профессиональному развитию персонала ЦИК
- Количество обученных государственных служащих, в том числе начинающих, из аппарата ЦИК - Число обученных лиц по отношению к нужному числу членов избирательных органов |
Февраль | ЦИК, Кадровая служба, ЦНОИС |
| - Выполненный план по обучению
- Доступные данные в гендерном разрезе |
Декабрь | |||
| 3.3. | Оснащение помещений избирательных органов стандартизированным логистическим оборудованием для надлежащей подготовки новых местных выборов и парламентских выборов 2018 года | - Уровень оснащенности избирательных участков на новых местных выборах и парламентских выборах | Апрель-Май | ЦИК, Подразделения аппарата ЦИК, согласно компетенции, ЦНОИС, ОМПУ |
| - Оказанное влияние на качество избирательного процесса | Ноябрь-Декабрь | |||
| - Приобретенное необходимое стандартизированное логистическое оборудование
- Степень удовлетворенности заинтересованных сторон |
Избирательный период парламентских выборов | |||
| 3.4. | Продвижение принципов качества и информационной безопасности на всех этапах цикла электорального менеджмента и проведение ежегодного анализа соответствия Интегрированной системы менеджмента качества и информационной безопасности (ИСМКИБ) в ЦИК международным стандартам ISO 9001:2015 и ISO 27001:2013 | - Проведенный внутренний аудит по оценке функционирования ИСМКИБ
- Уровень соответствия процессов, осуществляемых в ЦИК, требованиям этих стандартов - Количество разработанных и/или пересмотренных документов, касающихся ресертификации ИСМКИБ - Проведенный анализ со стороны руководства (СМК) на базе ISO 9001:2015 |
Май-Июнь | ЦИК, Представитель ИСМКИБ, Координатор ИСМКИБ, Подразделения аппарата ЦИК, Аудиторская группа |
| 3.5. | Обеспечение эффективной системы финансового управления и внутреннего контроля в рамках ЦИК путем консолидации операционных возможностей аудиторской структуры и осведомления о роли системы внутреннего контроля для эффективного управления публичными фондами сотрудниками ЦИК | - Определенные операционные задачи по укреплению системы финансового управления и контроля
- Внедренный менеджмент рисков |
Постоянно | ЦИК, Внутренний аудитор, Представитель/ Координатор ИСМКИБ, Руководители подразделений аппарата ЦИК |
| - Оцененные мероприятия по контролю
- Оцененные основные процессы, осуществляемые в ЦИК - Эффективная система по информированию, коммуникации и внутренней документации |
Пост-электоральный период парламентских выборов | |||
| 3.6. | Проведение органом по сертификации внешнего аудита по надзору функциональности Интегрированной системы менеджмента качества и информационной безопасности в рамках ISO 9001:2015 и ISO 27001:2013 | - Проведенный аудит по надзору
- Уровень соответствия действий и процессов, осуществляемых в ЦИК, требованиям соответствующих стандартов ISO - Количество несоответствий, установленных в рамках осуществления аудиторской миссии по надзору - Полученные сертификаты соответствия |
Май-Июнь | ЦИК, Представитель ИСМКИБ, Координатор ИСМКИБ, Подразделения аппарата ЦИК, Аудиторская группа |
|
ЗАДАЧА № 4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ. ОСОЗНАННЫЕ И ИНФОРМИРОВАННЫЕ ИЗБИРАТЕЛИ |
||||
| Действия | Показатель исполнения/ результат | Срок исполнения | Ответственные исполнители | |
| 4.1. | Планирование и организация процесса проведения парламентских выборов на основе смешанной избирательной системы | - Утвержденный Календарный план мероприятий по подготовке и проведению парламентских выборов | Не позднее, чем за 60 дней до даты, установленной для проведения выборов | ЦИК, подразделения аппарата ЦИК, согласно компетенции, ЦНОИС |
| - Мероприятия, осуществленные в срок | Согласно срокам, предусмотренным в плане | |||
| 4.2. | Планирование и организация процесса проведения новых местных выборов | - Утвержденный Календарный план мероприятий по подготовке и проведению новых местных выборов | За 60 дней до даты, установленной для проведения выборов | ЦИК, подразделения аппарата ЦИК, согласно компетенции, ЦНОИС |
| - Мероприятия, осуществленные в срок | Согласно срокам, предусмотренным в плане | |||
| 4.3. | Проведение информационной кампании и по просвещению целевых групп избирателей (женщин, молодых избирателей, лиц с ограниченными возможностями, избирателей, проживающих в Приднестровье, граждан, находящихся за пределами страны и т.д.) | - Количество проведенных мероприятий по информированию | I-ое полугодие | ЦИК, УКСОММ, ЮУ, УМВ, ЦНОИС |
| - Количество разработанных материалов для целевых групп избирателей
- Количество участников на мероприятиях по информированию и обучению, данные в гендерном разрезе - Зафиксированное количество раз использования официальных каналов связи с заинтересованными сторонами - Разработанный и утвержденный отчет о проведенной деятельности |
Избирательный период парламентских выборов | |||
| 4.4. | Проведение кампании по просвещению и информированию молодых избирателей во всех районах республики посредством организации Международного дня выборов и Дня молодого избирателя | - Количество проведенных мероприятий и их процентное соотношение
- Количество участников и их репрезентативность - Качество представленных отчетов (высокое, среднее, низкое) |
Февраль, Май |
ЦИК, УКСОММ, ЦНОИС, НПО, Политические партии, Радио/ТВ |
|
ЗАДАЧА № 5. ПРОЗРАЧНОСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ |
||||
| Действия | Показатель исполнения/ результат | Срок исполнения | Ответственные исполнители | |
| 5.1. | Продвижение принципа прозрачности в деятельности избирательных органов и оценка степени удовлетворенности сторон избирательного процесса | - Количество выполненных опросников, в том числе онлайн-опросников на официальных веб-сайтах ЦИК
- Количество проведенных опросов - Уровень репрезентативности проведенного оценивания |
Апрель-Май Октябрь-Декабрь |
ЦИК, УКСОММ, ЦНОИС, подразделения аппарата ЦИК |
| - Составленные отчеты по мониторингу СМИ | Каждый месяц | |||
| - Количество избирательных советов и бюро, использующих веб-сайты в качестве средства коммуникации | Избирательный период парламентских выборов | |||
| 5.2. | Обеспечение прозрачности процесса принятия решений путем постоянного обновления содержания официального веб-сайта ЦИК и вынесения всех проектов нормативных актов, разработанных ЦИК, на консультацию с общественностью, в соответствии с действующим законодательством | - Постоянно обновляемое содержание официальной веб-страницы ЦИК
- Количество ответов на запросы о предоставлении информации - Количество размещенных на официальном веб-сайте ЦИК проектов для консультации с общественностью - Количество заседаний, организованных для консультирования проектов с общественностью |
По необходимости | ЦИК, ЮУ, подразделения аппарата ЦИК, согласно компетенции |
| - Составленный и размещенный на веб-сайте ЦИК отчет | Ежеквартально | |||
| 5.3. | Продвижение имиджа избирательных органов и информирование избирателей посредством современных средств связи и информационных технологий. Разработка и поддержание официальных аккаунтов избирательного ведомства в социальных сетях |
- Количество организованных ЦИК мероприятий: семинары, конференции, брифинги, круглые столы, совещания, рабочие группы, совместные заседания
- Количество участников, данные в гендерном разрезе |
Постоянно | ЦИК, УКСОММ, другие подразделения аппарата ЦИК, ОИС/УИБ |
| - Анализ входов в аккаунт с учетом различных критериев (по возрасту, полу и т.д.) | Избирательный период парламентских выборов | |||
| 5.4. | Укрепление отношений сотрудничества и обмен опытом с национальными организациями, занимающихся продвижением прав человека, и с избирательными органами других стран, в том числе сотрудничество с профильными сообществами в целях продвижения достижений ЦИК и применения их передовой практики | - Количество осуществленных визитов/собраний
- Минимум одно заключенное соглашение сотрудничества/ меморандум о договоренности |
Согласно установленному графику | ЦИК, УКСОММ, подразделения аппарата ЦИК, ЦНОИС |
| - Составленные в сроки отчеты о командировках и об осуществленных визитах | Декабрь | |||
| 5.5. | Укрепление отношений сотрудничества с партнерами по развитию и международными организациями, специализированными в избирательной сфере для оказания помощи в продвижении достижений ЦИК и для улучшения предоставляемых избирательных услуг | - Количество проведенных мероприятий
- Влияние оказанной помощи на продвижение достижений ЦИК и улучшение предоставляемых избирательных услуг |
Каждое полугодие | ЦИК, подразделения аппарата ЦИК, ЦНОИС |
|
ЗАДАЧА № 6. ПРОЗРАЧНОСТЬ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ И ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КАМПАНИЙ |
||||
| Действия | Показатель исполнения/ результат | Срок исполнения | Ответственные исполнители | |
| 6.1. | Разработка методических, учебных и информационных материалов по финансированию политических партий и избирательных кампаний | - Количество разработанных методических и учебных материалов | I-ое полугодие | ЦИК, ФЭУ, ЦНОИС |
| - Степень релевантности разработанных методических и учебных материалов | Избирательный период парламентских выборов | |||
| 6.2. | Проведение мероприятий по подготовке субъектов, привлеченных и заинтересованных в процесс финансирования политических партий и избирательных кампаний | - Количество проведенных мероприятий по обучению
- Количество обученных лиц и их репрезентативность |
Согласно утвержденному графику | ЦИК, ФЭУ, ЦНОИС, Компетентные публичные органы |
| - Составленный и утвержденный отчет о проведенном обучении | Избирательный период парламентских выборов | |||
| 6.3. | Разработка механизмов открытого мониторинга и оценки соблюдения нормативно-правовой базы субъектами, задействованными в процесс финансирования политических партий и избирательных кампаний | - Разработанные электронные системы сбора и анализа данных
- Разработанный и примененный механизм сбора и анализа данных (в том числе в гендерном разрезе) - Количество составленных аналитических отчетов и информационных записок - Количество выявленных несоответствий |
Постоянно | ЦИК, ФЭУ, Компетентные публичные органы |
|
ЗАДАЧА № 7. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ И СМЕЖНОЙ С НЕЙ БАЗЫ |
||||
| Действия | Показатель исполнения/ результат | Срок исполнения | Ответственные исполнители | |
| 7.1. | Выявление существующих недостатков и пробелов в избирательном законодательстве, подготовка предложений по внесению поправок в Кодекс о выборах и в связанные с ним законодательные акты, в том числе через призму применения смешанной избирательной системы на парламентских выборах 2018 года | - Систематизированная и отправленная таблица предложений по внесению изменений и дополнений в законодательство
- Количество и релевантность предложений и решений, предложенных для устранения недостатков |
I-ое полугодие | ЦИК, Межведомственная РГ, ЮУ, подразделения аппарата ЦИК, ЦНОИС |
| 7.2. | Разработка и пересмотр нормативных актов ЦИК (постановлений, регламентов, инструкций, правил) для усовершенствования и обеспечения единообразного применения законодательства и избирательных процедур, в том числе через призму применения смешанной избирательной системы на парламентских выборах 2018 года | - Количество разработанных и пересмотренных нормативных актов
- Степень соответствия положениям действующего законодательства и требованиям ИСМКИБ действий и процессов, осуществляемых в ЦИК |
Постоянно | ЦИК, подразделения аппарата ЦИК, ЦНОИС |
|
Аббревиатуры: ЦИК – Центральная избирательная комиссия УМВ – Управление менеджмента выборов аппарата ЦИК ЮУ – Юридическое управление аппарата ЦИК ФЭУ – Финансово-экономическое управление аппарата ЦИК УКСОММ – Управление коммуникаций, связей с общественностью и СМИ аппарата ЦИК УИТУСИ – Управление информационных технологий и по ведению списков избирателей аппарата ЦИК УАД – Управление анализа и документирования аппарата ЦИК ЦНОИС – Центр непрерывного образования в избирательной сфере при Центральной избирательной комиссии Межведомственная РГ – межведомственная рабочая группа по внесению поправок в Кодекс о выборах и, по необходимости, в связанные с ним законодательные акты ГАИС «Выборы» – Государственная автоматизированная информационная система «Выборы» ОИС I-го уровня – Окружной избирательный совет первого уровня ОИС II-го уровня – Окружной избирательный совет второго уровня УИБ – Участковое избирательное бюро ОМПУ – Органы местного публичного управления МИДЕИ – Министерство иностранных дел и европейской интеграции НИЮ – Национальный институт юстиции НЦЗПД – Национальный центр по защите персональных данных АПУ – Академия публичного управления |
||||