Hotărîre nr.1445 din 27.02.2018 cu privire la aprobarea Planului de acţiuni al Comisiei Electorale Centrale pentru anul 2018 în conformitate cu activităţile prevăzute în Planul strategic al CEC pentru anii 2016-2019
COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ
H O T Ă R Î R E
cu privire la aprobarea Planului de acţiuni al Comisiei Electorale Centrale
pentru anul 2018 în conformitate cu activităţile prevăzute în
Planul strategic al CEC pentru anii 2016-2019
nr. 1445 din 27.02.2018
(în vigoare 27.02.2018)
Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 150-155 art. 642 din 11.05.2018
* * *
În temeiul art.18 alin.(2) şi art.22 din Codul electoral nr.1381-XIII din 21 noiembrie 1997, hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.4341 din 8 decembrie 2015 cu privire la aprobarea Planului strategic al Comisiei Electorale Centrale pentru anii 2016-2019, Comisia Electorală Centrală
HOTĂRĂŞTE:
1. Se aprobă Planul de acţiuni al Comisiei Electorale Centrale pentru anul 2018 în conformitate cu activităţile prevăzute în Planul strategic al CEC pentru anii 2016-2019 (se anexează).
2. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe site-ul oficial al Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
| PREŞEDINTELE COMISIEI | |
| ELECTORALE CENTRALE | Alina RUSSU |
| Secretar | Veaceslav Agrigoroae |
| Nr.1445. Chişinău, 27 februarie 2018. | |
Anexă
la hotărîrea Comisiei Electorale Centrale
nr.1445 din 27 februarie2018
Planul de acţiuni
al Comisiei Electorale Centrale pentru anul 2018
în conformitate cu activităţile prevăzute în Planul
strategic al CEC pentru anii 2016-2019
|
OBIECTIVUL NR. 1. DEZVOLTAREA ŞI IMPLEMENTAREA MODULELOR SIAS "ALEGERI" |
||||
| Acţiuni | Indicatori de produs/rezultat | Termen de realizare | Responsabili | |
| 1.1. | Adaptarea modulelor Sistemului informaţional automatizat de stat "Alegeri" la cerinţele specifice sistemului electoral mixt ce se va aplica la scrutinul parlamentar 2018 şi administrarea eficientă a SIAS "Alegeri" | - Modulele SIAS "Alegeri" adaptate:
SIASA "Admin" "Registrul de stat al alegătorilor" "Verifică-te în RSA" "Verificare liste de subscripţie" "Prezenţa la vot" "Înregistrarea prealabilă" |
Semestrul I | CEC, DTIGLE, alte subdiviziuni ale Aparatului CEC, conform competenţei, CICDE |
| - Nivelul de funcţionalitate a SIAS "Alegeri" | Perioada electorală pentru alegerile parlamentare | |||
| 1.2. | Dezvoltarea şi testarea modulului "Control financiar" al SIAS "Alegeri" în cadrul alegerilor parlamentare din 2018 | - Modulul"Control financiar" dezvoltat şi testat | Semestrul I | CEC, DFE, DTIGLE, alte subdiviziuni ale Aparatului CEC, conform competenţei, CICDE |
| - Gradul de implementare a modulului "Control financiar" la alegerile parlamentare | Perioada electorală pentru alegerile parlamentare | |||
| 1.3. | Conlucrarea cu ministerele şi alte autorităţi de resort, inclusiv cu cele deţinătoare ale registrelor de stat | - Cel puţin 2 sisteme de evidenţă ale CEC înregistrate în Registrul de evidenţă a operatorilor de date cu caracter personal, deţinut de CNPDCP
- Numărul de notificări depuse de operatorul de date cu caracter personal - Nivelul de integrare a SIAS "Alegeri" cu alte registre electronice de stat |
Semestrul I | CEC, DTIGLE, DJ, alte subdiviziuni ale Aparatului CEC, conform competenţei, CICDE, Agenţia Servicii Publice, Autorităţile de resort |
| - Rapoarte prezentate de către autorităţile responsabile de organizarea alegerilor parlamentare | Perioada electorală pentru alegerile parlamentare | |||
| 1.4. | Instruirea şi certificarea operatorilor SIAS "Alegeri" din cadrul organelor electorale constituite pentru organizarea alegerilor locale noi şi a alegerilor parlamentare | - Numărul sesiunilor de instruire desfăşurate
- Numărul de persoane certificate în raport cu cele instruite, date dezagregate pe sexe |
Cel tîrziu cu 10 zile înainte de ziua alegerilor locale noi | CICDE, DTIGLE, CECE I/ CECE II, BESV, APL |
| - Raportul cu privire la instruirile desfăşurate elaborat şi aprobat | Perioada electorală pentru alegerile parlamentare | |||
|
OBIECTIVUL NR. 2. SPORIREA ACCESIBILITĂŢII PROCESULUI ELECTORAL |
||||
| Acţiuni | Indicatori de produs/rezultat | Termen de realizare | Responsabili | |
| 2.1. | Asigurarea condiţiilor necesare pentru înregistrarea prealabilă a cetăţenilor Republicii Moldova cu drept de vot | - Propuneri de modificare a cadrului normativ elaborate | Semestrul I | CEC, DJ, DTIGLE, alte subdiviziuni ale Aparatului CEC, CICDE |
|
- Aplicaţia "Înregistrare prealabilă" funcţională şi lansată în termenele prevăzute - Numărul de activităţi de informare realizate - Numărul alegătorilor înregistraţi prealabil pentru alegerile parlamentare |
Perioada electorală pentru alegerile parlamentare | |||
| 2.2. | Dezvoltarea şi punerea în aplicare a mecanismelor eficiente de incluziune a persoanelor cu dizabilităţi în procesul electoral, cu respectarea principiului egalităţii de gen | - Aprobarea modelului plicului-şablon pentru persoanele cu dizabilităţi de vedere uniformizat ce va fi aplicat în cadrul alegerilor parlamentare
- Alternative de echipament logistic electoral identificat şi aplicabil în vederea sporirii accesibilităţii pentru persoanele cu dizabilităţi - Numărul persoanelor cu dizabilităţi implicate în organizarea şi desfăşurarea scrutinelor (funcţionari electorali, observatori, reprezentanţi ai concurenţilor electorali, persoane de încredere etc.) |
Perioada electorală pentru alegerile parlamentare | CEC, subdiviziunile Aparatului CEC, conform competenţei, CICDE |
| 2.3. | Facilitarea accesului în secţiile de votare pentru persoanele cu dizabilităţi, cu vîrstă înaintată, persoanele cu copii în cărucioare etc. în cadrul organizării şi desfăşurării alegerilor | - Nivelul de comunicare cu autorităţile administraţiei publice locale | Mai | CEC, subdiviziunile Aparatului CEC, conform competenţei, CICDE, APL, Autorităţile de resort |
|
- Numărul de consilii electorale de circumscripţie dotate cu rampe de acces la alegerile locale noi şi parlamentare - Numărul de secţii de votare dotate cu rampe de acces la alegerile locale noi şi parlamentare |
Perioada electorală pentru alegerile parlamentare | |||
| 2.4. | Adaptarea materialelor informative şi educative la necesităţile grupurilor-ţintă de alegători(femei, persoane cu dizabilităţi, tineri care votează pentru prima dată etc.), inclusiv cu respectarea principiului egalităţii de gen | - Paginile web oficiale ale CEC dezvoltate, îmbunătăţite şi adaptate la necesităţile grupurilor-ţintă | Semestrul I | CEC, CICDE, DCRPMM, DTIGLE, alte subdiviziuni ale Aparatului CEC, conform competenţei |
|
- Numărul de materiale informative elaborate, adaptate şi difuzate grupurilor-ţintă - Gradul de satisfacţie a părţilor interesate |
Perioada electorală pentru alegerile parlamentare | |||
| 2.5. | Realizarea auditurilor de gen în cadrul scrutinului parlamentar | - Date colectate
- Cercetare statistică organizată, date analizate şi dezagregate pe sexe |
Perioada electorală pentru alegerile parlamentare | CEC, CICDE, Unitatea gender, Subdiviziunile Aparatului CEC |
|
OBIECTIVUL NR. 3. ÎMBUNĂTĂŢIREA CONTINUĂ A MANAGEMENTULUI ELECTORAL ŞI CONSOLIDAREA CAPACITĂŢILOR INSTITUŢIONALE |
||||
| Acţiuni | Indicatori de produs/rezultat | Termen de realizare | Responsabili | |
| 3.1. | Identificarea mecanismelor de implementare a unui sistem de recompense pentru funcţionarii electorali îmbunătăţit, diferenţiat şi stimulatoriu
Reducerea restricţiilor legate de incompatibilităţile privind statutul funcţionarilor electorali Promovarea respectării principiului egalităţii de gen în cadrul activităţii organelor electorale. |
- Propuneri de modificare a cadrului legal elaborate
- Nota de argumentare întocmită şi prezentată |
Semestru I | CEC, DJ, alte subdiviziuni ale Aparatului CEC, CICDE |
| 3.2. | Organizarea procesului de dezvoltare şi consolidarea capacităţilor profesionale ale funcţionarilor Aparatului CEC şi ale membrilor organelor electorale inferioare | - Planul anual de dezvoltare profesională a personalului CEC întocmit şi aprobat
- Numărul de funcţionari publici, inclusiv debutanţi, din cadrul Aparatului CEC instruiţi - Numărul de persoane instruite în raport cu numărul necesar de membri în organele electorale - Plan de instruire realizat |
Februarie | CEC, Serviciul resurse umane, CICDE |
| - Date sub aspect de gen disponibile | Decembrie | |||
| 3.3. | Dotarea sediilor organelor electorale cu echipament logistic standardizat în vederea bunei organizări a alegerilor locale noi şi a scrutinului parlamentar din 2018 | - Nivelul de dotare a secţiilor de votare în cadrul scrutinelor locale noi şi a alegerilor parlamentare | Aprilie-Mai | CEC, subdiviziunile Aparatului CEC, conform competenţei, CICDE, APL |
| - Impactul asupra calităţii procesului electoral | Noiembrie-Decembrie | |||
|
- Necesităţile de echipament logistic standardizat achiziţionate - Gradul de satisfacţie a părţilor interesate |
Perioada electorală pentru alegerile parlamentare | |||
| 3.4. | Promovarea principiilor calităţii şi securităţii informaţiei la toate etapele ciclului de management electoral şi efectuarea analizei anuale a corespunderii Sistemului Integrat de Management al Calităţii şi Securităţii Informaţiei (SIMCSI) din cadrul CEC cu standardele internaţionale de referinţă ISO 9001:2015 şi ISO 27001:2013 | - Audit intern privind funcţionalitatea SIMCSI realizat
- Nivelul de conformitate al proceselor din cadrul CEC cu cerinţele standardelor de referinţă - Numărul de documente aferente recertificării SIMCSI elaborate şi/sau revizuite - Analiză efectuată de management (AEM) realizată avînd ca referenţial ISO 9001:2015 |
Mai-Iunie | CEC, Reprezentantul SIMCSI, Coordonatorul SIMCSI, Subdiviziunile Aparatului CEC, Echipa de audit |
| 3.5. | Asigurarea unui sistem de management financiar şi control intern eficient în cadrul CEC prin consolidarea capacităţilor operaţionale ale structurii de audit şi conştientizarea rolului sistemului de control intern pentru buna guvernarea fondurilor publice de către angajaţii CEC | - Obiective operaţionale pentru fortificarea sistemului de management financiar şi control stabilite
- Managementul riscurilor implementat |
Permanent | CEC, Auditor intern Reprezentant/ Coordonator SIMCSI, Şefii subdiviziunilor Aparatului CEC |
|
- Activităţi de control evaluate - Procesele de bază din cadrul CEC evaluate - Sistem de informare, comunicare şi documentare internă eficient |
Perioada post-electorală a alegerilor parlamentare | |||
| 3.6. | Efectuarea auditului extern de supraveghere de către organismul de certificare privind funcţionalitatea Sistemului Integrat de Management al Calităţii şi Securităţii Informaţiei în cadrulI SO 9001:2015 şi ISO 27001:2013 | - Auditul de supraveghere realizat
- Nivelul de corespundere a acţiunilor şi proceselor realizate în cadrul CEC cu cerinţele standardelor ISO de referinţă - Numărul de neconformităţi înregistrate în cadrul auditului de supraveghere - Certificatele de conformitate obţinute |
Mai-Iunie | CEC, Reprezentantul SIMCSI, Coordonatorul SIMCSI, Subdiviziunile Aparatului CEC, Echipa de audit |
|
OBIECTIVUL NR. 4. ASIGURAREA ORGANIZĂRII EVENIMENTELOR ELECTORALE. ALEGĂTORI CONŞTIENŢI ŞI INFORMAŢI |
||||
| Acţiuni | Indicatori de produs/rezultat | Termen de realizare | Responsabili | |
| 4.1. | Planificarea şi organizarea procesului de desfăşurare a alegerilor parlamentare în baza sistemului electoral mixt | - Program calendaristic privind organizarea şi desfăşurarea alegerilor parlamentare aprobat | Cel tîrziu cu 60 de zile înainte de data stabilită pentru alegeri | CEC, subdiviziunile Aparatului CEC, conform competenţei, CICDE |
| - Acţiunile executate în termen | Conform termenelor indicate în program | |||
| 4.2. | Planificarea şi organizarea procesului de desfăşurare a alegerilor locale noi | - Program calendaristic privind organizarea şi desfăşurarea alegerilor locale noi aprobat | Cu 60 de zile înainte de data stabilită pentru alegeri | CEC, subdiviziunile Aparatului CEC, conform competenţei, CICDE |
| - Acţiunile executate în termen | Conform termenelor indicate în program | |||
| 4.3. | Desfăşurarea campaniilor de informare şi educaţie electorală orientate spre grupurile-ţintă de alegători (femei, tinerii alegători, persoane cu dizabilităţi,alegătorii din Transnistria, alegătorii plecaţi peste hotare etc.) | - Numărul de acţiuni de informare desfăşurate | Semestrul I | CEC, DCRPMM, DJ, DMA, CICDE |
|
- Numărul de materiale elaborate pentru grupurile-ţintă de alegători - Numărul de participanţi la activităţile de informare şi instruire, dezagregat pe sexe - Numărul de accesări înregistrate pe canalele oficiale de comunicare cu părţile interesate - Raportul cu privire la activităţile desfăşurate elaborat şi aprobat |
Perioada electorală pentru alegerile parlamentare | |||
| 4.4. | Desfăşurarea campaniilor de informare şi educaţie electorală a tinerilor alegători în toate raioanele prin organizarea Zilei Internaţionale a Alegerilor şi a Zilei Tînărului Alegător | - Numărul evenimentelor desfăşurate şi ponderea acestora
- Numărul de participanţi şi reprezentativitatea acestora - Calitatea rapoartelor prezentate (înaltă, medie, joasă) |
Februarie, Mai |
CEC, DCRPMM, CICDE, ONG, Partidele politice, Posturile de Radio/TV |
|
OBIECTIVUL NR. 5. TRANSPARENŢA ÎN ACTIVITATEA ORGANELOR ELECTORALE |
||||
| Acţiuni | Indicatori de produs/rezultat | Termen de realizare | Responsabili | |
| 5.1. | Promovarea principiului transparenţei în activitatea organelor electorale şi evaluarea gradului de satisfacţie a părţilor interesate în procesul electoral | - Numărul de chestionări realizate, inclusiv online pe paginile web oficiale ale CEC
- Numărul de sondaje de opinie realizate - Nivelul de reprezentativitate a evaluărilor realizate |
Aprilie-Mai Octombrie-Decembrie | CEC, DCRPMM, CICDE, Subdiviziunile Aparatului CEC |
| - Rapoarte de monitorizare a presei elaborate | În fiecare lună | |||
| - Numărul de consilii şi birouri electorale care utilizează paginile web ca mijloc de comunicare | Perioada electorală pentru alegerile parlamentare | |||
| 5.2. | Asigurarea transparenţei decizionale prin actualizarea continuă a site-ului oficial al CEC şi prezentarea tuturor proiectelor de acte normative elaborate de CEC spre consultare publică, în conformitate cu legislaţia în vigoare | - Conţinutul paginii web oficiale a CEC actualizat în permanenţă
- Rata de răspuns la solicitări de informaţii - Numărul de proiecte plasate spre consultare publică pe pagina oficială web a CEC - Numărul de şedinţe organizate pentru consultarea publică a proiectelor |
La necesitate | CEC, DJ, subdiviziunile Aparatului CEC, conform competenţei |
| - Raportul întocmit şi plasat pe site-ul CEC | Trimestrial | |||
| 5.3. | Promovarea imaginii organelor electorale şi informarea alegătorilor prin intermediul mijloacelor de comunicare şi a tehnologiilor informaţionale. Dezvoltarea şi menţinerea conturilor oficiale ale instituţiei pe reţelele de socializare | - Numărul de evenimente organizate de CEC: seminare, conferinţe,briefinguri, mese rotunde, ateliere, grupuri de lucru, şedinţe comune
- Numărul de participanţi, date dezagregate pe sexe |
Permanent | CEC, DCRPMM, alte subdiviziuni ale Aparatului CEC, CECE/BESV |
| - Analiza accesărilor, dezagregată pe diverse criterii (de vîrstă, gen etc.) | Perioada electorală pentru alegerile parlamentare | |||
| 5.4. | Consolidarea relaţiilor de cooperare şi schimb de experienţă cu organizaţiile naţionale specializate în promovarea drepturilor omului şi cu instituţiile de management electoral din alte ţări, inclusiv colaborarea cu asociaţiile de profil, în scopul promovării performanţelor înregistrate de CEC şi al preluării celor mai bune practici de la acestea | - Numărul de vizite/reuniuni desfăşurate
- Cel puţin un acord de colaborare/ memorandum de înţelegere încheiat |
Conform agendei prestabilite | CEC, DCRPMM, Subdiviziunile Aparatului CEC, CICDE |
| - Rapoartele cu privire la deplasările şi vizitele de studiu efectuate elaborate în termenele prevăzute | Decembrie | |||
| 5.5. | Consolidarea relaţiilor de cooperare cu partenerii de dezvoltare şi organizaţiile internaţionale specializate în domeniul electoral privind oferirea asistenţei în vederea promovării performanţelor înregistrate de CEC şi îmbunătăţirea serviciilor electorale prestate | - Numărul evenimentelor realizate
- Impactul asistenţei oferite la promovarea performanţelor înregistrate de CEC şi îmbunătăţirea serviciilor electorale prestate |
Semestrial | CEC, Subdiviziunile Aparatului CEC, CICDE |
|
OBIECTIVUL NR. 6. TRANSPARENŢA FINANŢĂRII PARTIDELOR POLITICE ŞI A CAMPANIILOR ELECTORALE |
||||
| Acţiuni | Indicatori de produs/rezultat | Termen de realizare | Responsabili | |
| 6.1. | Elaborarea materialelor metodice, de instruire şi informative privind finanţarea partidelor politice şi a campaniilor electorale | - Numărul de materiale metodice şi de instruire elaborate | Semestrul I | CEC, DFE, CICDE |
| - Gradul de relevanţă a materialelor metodice şi de instruire elaborate | Perioada electorală pentru alegerile parlamentare | |||
| 6.2. | Desfăşurarea activităţilor de instruire pentru subiecţii implicaţi şi interesaţi în procesul de finanţare a partidelor politice şi a campaniilor electorale | - Numărul activităţilor de instruire desfăşurate
- Numărul de persoane instruite şi reprezentativitatea acestora |
Conform graficului aprobat | CEC, DFE, CICDE, Autorităţile publice de resort |
| - Raportul cu privire la instruirile desfăşurate elaborat şi aprobat | Perioada electorală pentru alegerile parlamentare | |||
| 6.3. | Elaborarea unor mecanisme de monitorizare publică şi evaluare a respectării cadrului normativ de către subiecţii implicaţi în finanţarea partidelor politice şi a campaniilor electorale | - Sisteme electronice de colectare şi analiză a datelor elaborate
- Mecanism de colectare şi analiză a datelor (inclusiv dezagregate pe sexe) elaborat şi aplicat - Numărul de rapoarte de analiză şi note informative întocmite - Numărul de neconformităţi identificate |
Permanent | CEC, DFE, Autorităţile publice de resort |
|
OBIECTIVUL NR. 7. PERFECŢIONAREA CADRULUI LEGAL ŞI A CELUI CONEX |
||||
| Acţiuni | Indicatori de produs/rezultat | Termen de realizare | Responsabili | |
| 7.1. | Identificarea deficienţelor şi lacunelor existente în legislaţia electorală, elaborarea propunerilor de modificare a Codului electoral şi a cadrului legal conex, inclusiv prin prisma aplicării sistemului electoral mixt la alegerile parlamentare din 2018 | - Tabelul propunerilor de modificare şi completare a cadrului legal sistematizat şi expediat
- Numărul şi relevanţa propunerilor şi soluţiilor înaintate în scopul înlăturării deficienţelor |
Semestrul I | CEC, GL interinstituţional, DJ, Subdiviziunile Aparatului CEC, CICDE |
| 7.2. | Elaborarea şi revizuirea actelor normative ale CEC (hotărîri, regulamente, instrucţiuni, proceduri) în vederea perfecţionării şi asigurării aplicării uniforme a legislaţiei şi procedurilor electorale, inclusiv prin prisma aplicării sistemului electoral mixt la alegerile parlamentare din 2018 | - Numărul de acte normative elaborate şi revizuite
- Nivelul de corespundere a acţiunilor şi proceselor realizate de CEC cu prevederile legislaţiei în vigoare şi cerinţele SIMCSI |
Permanent | CEC, Subdiviziunile Aparatului CEC, CICDE |
|
Abrevieri CEC – Comisia Electorală Centrală DMA – Direcţia management alegeri din cadrul Aparatului CEC DJ – Direcţia juridică din cadrul Aparatului CEC DFE – Direcţia financiar-economică din cadrul Aparatului CEC DCRPMM – Direcţia comunicare, relaţii publice şi mass-media din cadrul Aparatului CEC DTIGLE - Direcţia tehnologii informaţionale şi gestionare a listelor electorale din cadrul Aparatului CEC DAD – Direcţia analiză şi documentare din cadrul Aparatului CEC CICDE – Centrul de Instruire Continuă în Domeniul Electoral de pe lîngă Comisia Electorală Centrală GL interinstituţional - Grup de lucru interinstituţional privind modificarea Codului electoral şi, după caz, a legislaţiei conexe SIAS "Alegeri" – Sistemul informaţional automatizat de stat "Alegeri" CECE I – Consiliul electoral al circumscripţiei electorale de nivelul întîi CECE II – Consiliul electoral al circumscripţiei electorale de nivelul al doilea BESV – Biroul electoral al secţiei de votare APL – Autoritatea publică locală MAEIE – Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene INJ – Institutul Naţional al Justiţiei CNPDCP – Centrul Naţional pentru Protecţia Datelor cu Caracter Personal AAP – Academia de Administrare Publică |
||||