Постановление N 15 от 28.02.2025 по Отчету аудита соответствия бюджетного процесса и управления публичным имуществом в рамках административно-территориальной единицы коммуна Трушень муниципия Кишинэу за 2023 год

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по Отчету аудита соответствия бюджетного процесса и управления

публичным имуществом в рамках административно-территориальной

единицы коммуна Трушень муниципия Кишинэу за 2023 год

№ 15  от  28.02.2025

 (в силу 19.03.2025) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 143 ст. 14 от 19.03.2025

* * *

Счетная палата в присутствии г-жи Татьяны Фондос, начальника Управления мониторинга и контроля Государственной канцелярии; г-жи Светланы Плэчинтэ, главного консультанта Управления мониторинга и контроля Государственной канцелярии; г-на Геннадия Верлан, главного консультанта Управления методологии Главного управления Государственного казначейства Министерства финансов; г-на Юрия Ликий, заместителя директора Государственной налоговой службы; г-на Олега Лупашко, начальника Управления процедур контроля и обязательств Главного управления методологии налогов и сборов Государственной налоговой службы; г-жи Юлии Кеся, начальника отдела налогового обслуживания физических лиц Управления налогового обслуживания Буюкань Государственной налоговой службы; г-на Серджиу Чебан, исполняющего обязанности начальника отдела №2 Управления информационного развития Государственной налоговой службы; г-на Валерия Сыргий, заместителя директора публичного учреждения Кадастр недвижимого имущества; г-жи Аллы Санду, начальника Главного управления по оценке недвижимого имущества публичного учреждения Кадастр недвижимого имущества; г-жи Виорики Берегой, примара коммуны Трушень; г-жи Маргареты Бурдужа, секретаря местного совета примэрии коммуны Трушень; г-жи Лилии Алексей, кадастрового инженера примэрии коммуны Трушень, а также других лиц, занимающих ответственные должности, в рамках видеозаседания, руководствуясь ст.3 (1) и ст.5 (1) а) Закона об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова¹ № 260 от 7.12.2017 (с последующими изменениями), рассмотрела Отчет аудита соответствия бюджетного процесса и управления публичным имуществом в рамках административно-территориальной единицы коммуна Трушень муниципия Кишинэу за 2023 год.

____________________

¹ Закон об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова № 260 от 7.12.2017 (далее – Закон № 260 от 7.12.2017).

Миссия внешнего публичного аудита была проведена согласно Программам аудиторской деятельности Счетной палаты на 2024² и 2025³ годы, с целью оценки соответствия бюджетного процесса и управления публичным имуществом административно-территориальной единицей коммуна Трушень муниципия Кишинэу за 2023 год, положениям применяемой нормативной базы.

____________________

² Постановление Счетной палаты № 55 от 15.12.2023 "Об утверждении Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2024 год".

³ Постановление Счетной палаты № 63 от 17.12.202 "Об утверждении Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2025 год".

Внешний публичный аудит был запланирован и проведен в соответствии с Системой профессиональных деклараций INTOSAI, применяемой Счетной палатой⁴.

____________________

⁴ Постановление Счетной палаты № 2 от 24.01.2020 "О Системе профессиональных деклараций INTOSAI".

Рассмотрев Отчет аудита, а также дополнительные разъяснения должностных лиц, присутствующих на публичом заседании, Счетная палата

УСТАНОВИЛА:

Аудит соответствия бюджетного процесса и управления публичным имуществом в рамках административно-территориальной единицы коммуна Трушень муниципия Кишинэу за 2023 год, в частности, способа планирования и исполнения бюджетных доходов и расходов, а также способа администрирования и управления публичным имуществом на основе принципов надлежащего управления, показал, что эти процессы были подвержены отрицательному воздействию многочисленных несоответствий, связанных с неэффективностью системы внутреннего управленческого контроля, недостаточной ответственностью лиц, принимающих решения, за выполнение своих функциональных обязанностей, что обусловило: (i) неправильное планирование и оценку доходов от местных налогов и сборов, учитывая тот факт, что не использовались обоснованные данные, а информационные системы по их учету были неисправны, что привело к ненадлежащему сбору и расчету доходов; (ii) управление человеческими ресурсами и предоставление материальной помощи в отсутствие подтверждающих документов; (iii) планирование закупок без оценки реальных потребностей, что привело к их завышению на 14 605,53 тыс. леев по сравнению с реальной стоимостью законтрактованных закупок; (iv) ненадлежащее управление публичным имуществом и проектами социальной значимости, что обусловило нерегистрацию прав собственности на 9 земельных участков общей площадью 0,49 га стоимостью 187,2 тыс. леев и на 11 строений общей площадью на земле в 1. 650,0 м² стоимостью не менее 7 361,29 тыс. леев, а также незавершение проектов социальной значимости, на реализацию которых было выделено 9 638,79 тыс. леев.

Исходя из вышеизложенного, на основании ст.6 (1) d), ст.10 a¹) и b), ст.14 (2), ст.15 d), ст.34 (2¹) и ст.37 (2) Закона № 260 от 07.12.2017 Счетная палата

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Отчет аудита соответствия бюджетного процесса и управления публичным имуществом в рамках административно-территориальной единицы коммуна Трушень муниципия Кишинэу за 2023 год, приложенный к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление и Отчет аудита направить:

2.1. Парламенту Республики Молдова для информирования и рассмотрения, в случае необходимости, в рамках парламентской комиссии по контролю за публичными финансами;

2.2. Президенту Республики Молдова для информирования;

2.3. Правительству Республики Молдова через Государственную канцелярию для информирования и принятия мер по мониторингу выполнения рекомендаций аудита;

2.4. Национальному органу по неподкупности для проверки соблюдения правового режима конфликта интересов местным советником при принятии одного решения (п.4.3.10 Отчета аудита);

2.5. Публичному учреждению "Кадастр недвижимого имущества" для информирования и рекомендовать обеспечить в соответствии с возложенными на него полномочиями предоставление Государственной налоговой службе достоверной и актуальной информации по каждому объекту и субъекту налогообложения налогом на недвижимое имущество (п. 4.1.2 Отчета аудита);

2.6. Государственной налоговой службе для информирования и рекомендовать обеспечить устранение расхождений между данными из АИС Налоговый кадастр 2.0 и данными из АИС Текущий счет налогоплательщика, связанных с аналитическим учетом расчета и сбора налогов, а также между величиной налогооблагаемой базы из АИС Налоговый кадастр 2.0 и из Реестра объектов недвижимого имущества (п.4.1.2 Отчета аудита);

2.7. Совету коммуны Трушень и примару коммуны Трушень для рассмотрения результатов внешнего публичного аудита в соответствии с положениями ст.14 (2) n⁴) и ст.30 Закона о местном публичном управлении №436 от 28.12.2006 и выполнения рекомендаций из Отчета аудита;

2.8. Генеральной прокуратуре для рассмотрения, согласно компетенции, констатаций, изложенных в пункте 4.4.3 Отчета аудита.

3. Принять к сведению, что в ходе аудиторской миссии АТЕ коммуна Трушень:

√ скорректировала Положение о порядке формирования и использования финансовых средств из резервного фонда коммуны с целью установления предельных размеров для каждой категории назначения материальной помощи, уточнения способа определения размера материальной помощи, а также указания необходимых документов для каждой категории для получения материальной помощи;

√ обеспечила оказание материальной помощи на 2025 год участникам вооруженных конфликтов и ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС на основании подтверждающих документов.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть обжаловано путем предварительного уведомления в адрес его эмитента в течение 30 дней со дня опубликования. В административном порядке постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу, офис Рышкань (MD-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3), в 30-дневный срок со дня сообщения ответа на предварительное уведомление или с даты истечения срока, предусмотренного для его разрешения.

5. О принятых мерах по выполнению подпунктов 2.4 - 2.7 настоящего постановления информировать Счетную палату ежеквартально в течение 12 месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления.

6. Постановление и Отчет аудита соответствия бюджетного процесса и управления публичным имуществом в рамках административно-территориальной единицы коммуна Трушень муниципия Кишинэу за 2023 год опубликовать на официальном сайте Счетной палаты (https://www.ccrm.md/ro/decisions).