Постановление N 16/101 от 28.04.2021 о рассмотрении предварительного заявления, поступившего от ООО "Media Content Distribution"

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении предварительного заявления,

поступившего от ООО "Media Content Distribution"

№ 16/101  от  28.04.2021

 (в силу 28.04.2021) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 142-145 ст. 646 от 11.06.2021

* * *

21 апреля 2021 года в адрес Совета по телевидению и радио поступило предварительное заявление б/н от 20 апреля 2021 года от ООО "Media Content Distribution", в котором оно просит аннулировать Постановление СТР № 14/87 от 19 апреля 2021 года в части утверждения идентификационного элемента телеканала "ITV".

Также в предварительном заявлении ООО "Media Content Distribution" просит приостановить исполнение Постановления СТР № 14/87 от 19 апреля 2021 года в части утверждения идентификационного элемента телеканала "ITV" на период рассмотрения предварительного заявления.

В этом контексте уместно упомянуть, что Кодекс аудиовизуальных медиауслуг прямо не содержит положений о предварительной процедуре. Соответственно, порядок рассмотрения предварительных заявлений прямо предусмотрен Административным кодексом.

Таким образом, в соответствии со ст.172 (3) Административного кодекса: "Решение о приостановлении исполнения обременяющего индивидуального административного акта принимается органом публичной власти, компетентным рассматривать предварительное заявление. Решение о приостановлении исполнения принимается в течение пяти рабочих дней с даты регистрации, если законом не предусмотрено иное".

В то же время в соответствии со ст.172 (2) Административного кодекса причинами приостановления действия являются:

"a) наличие серьезного и обоснованного сомнения в законности обременяющего индивидуального административного акта;

b) наличие неминуемой угрозы причинения непоправимого ущерба дальнейшим исполнением обременяющего индивидуального административного акта".

Соответственно, эти два основания для приостановления по своему характеру обозначают исключительный характер меры приостановления исполнения административного акта, предполагающие эффективное доказательство обстоятельств, связанных с административной процедурой, применимой к оспариваемому акту, которые оправдывают существование "серьезных и разумных подозрений в законности обременяющего индивидуального административного акта" и "неизбежность опасности причинения непоправимого ущерба продолжением исполнения обременяющего индивидуального административного акта".

Повторяем, что основания для приостановления, предусмотренные Административным кодексом, не считаются соблюденными ООО "Media Content Distribution", которое предоставило простые аргументы без соответствующих доказательств, которые показывали бы видимость незаконности административного акта, исполнение которого просят приостановить. Существование веского обоснования может быть принято во внимание, если обстоятельства дела приведут к сильным и очевидным сомнениям в отношении презумпции законности, которая является одной из основ обеспечения исковой силы административных актов.

Анализируя предварительное заявление ООО "Media Content Distribution", отмечаем, что ООО "Media Content Distribution" не представило никаких подтверждающих документов, только заявления без доказательств, подтверждающих, что юридические последствия решения Совета по телевидению и радио, которым был утвержден идентификационный элемент телеканала "ITV", повлияли на бесперебойную его работу.

Единственный предполагаемый аргумент, выдвинутый ООО "Media Content Distribution" в предварительном заявлении о приостановке исполнения Постановления Совета по телевидению и радио, ограничивается тем, что идентификационный элемент, используемый телекомпанией "ITV", вводит в заблуждение и сбивает с толку потребителей телевизионных программ телеканала "Canal 5".

В то же время в соответствии со ст.167 (3) Административного кодекса: "Срок рассмотрения предварительного заявления издающим органом публичной власти составляет 15 календарных дней. Положения частей (2)–(5) статьи 60 применяются соответствующим образом", а в соответствии со ст.60 (4): "По обоснованным причинам, связанным со сложностью предмета административного производства, общий срок может быть продлен не более чем на 15 дней. Продление срока действительно лишь в случае уведомления о нем участников административного производства в 30-дневный срок в письменной форме с обоснованием причин".

В соответствии со ст.169 (1) Административного кодекса: "Если аннулирование или издание индивидуального административного акта в рамках предварительного производства ставит в невыгодное положение третьих лиц, их привлечение к производству и заслушивание до принятия решения по предварительному заявлению обязательны".

Таким образом, учитывая, что предварительное заявление является сложным, и для того, чтобы дать всем участникам административной процедуры возможность прокомментировать предварительное заявление, срок рассмотрения предварительного заявления должен быть продлен на 15 дней в соответствии со ст.60 (4) Административного кодекса.

В рамках открытого обсуждения члены Совета по телевидению и радио отметили, что ООО "Media Content Distribution" не представило никаких новых и обоснованных аргументов в поддержку своей позиции о приостановлении исполнения Постановления Совета по телевидению и радио № 14/87 от 19 апреля 2021 года.

По результатам открытого обсуждения, на основании положений ст.73-75 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг № 174 от 8.11.2018 года Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Отклонить заявление о приостановлении исполнения Постановления Совета по телевидению и радио № 14/87 от 19 апреля 2021 года, поданное ООО "Media Content Distribution", как необоснованное (за – (9), единогласно: А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, Д. ВИКОЛ и Л. ВИЗИРУ).

2. Продлить срок рассмотрения предварительного заявления б/н от 20 апреля 2021 года, поданного ООО "Media Content Distribution", не более чем на 15 календарных дней (за – (9), единогласно: А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, Д. ВИКОЛ и Л. ВИЗИРУ).

3. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению по вопросам права и регулированию.

4. Настоящее постановление опубликовать в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.