Постановление N 16/50 от 03.04.2019 о рассмотрении результатов мониторинга телеканалов "RTR Moldova" и "NTV Moldova" в отношении соблюдения ст.4 (7) и ст.17 (4) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга телеканалов «RTR Moldova»

и «NTV Moldova» в отношении соблюдения ст.4 (7) и ст.17 (4)

Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах

№ 16/50  от  03.04.2019

 (в силу 03.04.2019) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 132-138 ст. 679 от 12.04.2019

* * *

I. 22 февраля 2019 года в адрес Совета по телевидению и радио поступила жалоба б/н от г-жи Виктории Бежан, в которой она информирует совет о том, что телеканал «RTR Moldova» не транслирует передачи на государственном языке. Также заявитель считает, что перевод титров некоторых фильмов и сериалов, транслируемых телеканалом «RTR Moldova», очень низкого качества.

В связи с этим заявитель просит Совет по телевидению и радио привлечь к ответственности телеканал «RTR Moldova».

Принимая во внимание то, что жалоба не полностью отражает ситуацию, Совет по телевидению и радио, основываясь на положениях ст.74 (1), ст.75 (4) a) и ст.83 (3) a) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, провел мониторинг телеканала «RTR Moldova» в отношении соблюдения процентного объема местного вещания на румынском языке в течение 7 дней. Совет по телевидению и радио наугад выбрал период 26 февраля – 4 марта 2019 года. В то же время дополнительно был проведен мониторинг 9 и 12 марта 2019 года.

Результаты мониторинга показали следующее.

В результате количественного и качественного анализа было установлено, что телеканал «RTR Moldova» нарушил положения ст.4 (7) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, которая предусматривает, что: «Поставщики медиауслуг, предусмотренные частями (3) и (6), обязаны транслировать местные аудиовизуальные программы в соотношении не менее 80 процентов на румынском языке». Таким образом, в отчетный период 26 февраля – 4 марта 2019 года (7 дней) телеканал «RTR Moldova» транслировал местные передачи в объеме 0,10% 26.02.2019 года и 0,9% 27.02.2019 года, в остальные дни объем местных передач на румынском языке был 0%. Похожая ситуация наблюдалась 9 и 12 февраля – местные передачи на румынском языке составили 0%.

II. 26 февраля 2019 года в адрес Совета по телевидению и радио поступила жалоба б/н от 25 февраля 2019 года со стороны г-на Влада Добри, в которой он информирует Совет о том, что телеканалы «RTR Moldova» и «NTV Moldova» продвигают официальную позицию Российской Федерации трансляцией российских новостей. Заявитель просит принять необходимые меры в связи с вышеизложенным и наложить санкции на соответствующие телеканалы.

Принимая во внимание то, что жалоба не полностью отражает ситуацию, Совет по телевидению и радио, основываясь на положениях ст.74 (1), ст.75 (4) a) и ст.83 (3) a) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, провел мониторинг телеканалов «RTR Moldova» и «NTV Moldova». Совет по телевидению и радио провел мониторинг выпусков новостей, транслированных в период 20 – 28 февраля 2019 года.

Результаты мониторинга показали, что в рамках выпусков новостей вышеназванных телеканалов были транслированы сюжеты информационно-аналитического, военного и политического характера, относящиеся к Российской Федерации:

• Телеканал «NTV Moldova» (19:00) транслировал 4 сюжета: 1) Американский военный флот в Черном море у границ Российской Федерации; 2) Владимир Путин представил новый тип оружия, стоящего на вооружении российской армии (20.02.2019 года); 3) Европейский бизнес склоняется к диалогу с Россией (21.02.2019 года); 4) Взаимоотношения между Россией и Латвией (22.02.2019 года).

• Телеканал RTR Moldova (20:00) транслировал 10 сюжетов: 1) Заявления посла Англии в Российской Федерации о состоянии здоровья российского агента Сергея Скрипаля и его дочери Юлии Скрипаль после отравления химическим веществом; 2) Телефонный разговор между Владимиром Путиным и Реджепом Эрдоганом; 3) Встреча между Сергеем Лавровым и начальником администрации Гонконга Кери Лэндом; 4) Власти Польши построят канал в Балтийском море у границ России; 5) В Красноярске состоится зимняя олимпиада – 26.02.2019 года; 6) Министр иностранных дел России обсудил с коллегами из Индии и Китая ситуацию в Венесуэле; 7) Самый большой флаг России был поднят на Байкальском озере – 27.02.2019 года; 8) Встреча российского лидера Владимира Путина с израильским лидером Бениамином Нитаньяху; 9) Россия объявила об успешном запуске ракеты Союз, которая выведет на орбиту шесть спутников связи; 10) Во Владивостоке состоялось соревнование роботов – 28.02.2019 года.

В то же время названные телеканалы подверглись мониторингу в период 20-28 февраля 2019 года и 13 марта 2019 года под углом наличия других передач, предусмотренных ст.17 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг (информационно-аналитического, военного и политического характера).

Результаты мониторинга показали нарушения положений ст.17 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

Письмом № 8 от 22 марта 2019 года ООО «TV-Comunicaţii Grup» сообщило Совету по телевидению и радио, что жалобы, поданные г-жой Викторией Бежан и г-ном Владом Добрей имеют неполный адрес, в связи с чем оно считает их анонимными. В этом контексте ООО «TV-Comunicaţii Grup» просит СТР исключить из повестки дня заседания от 3 апреля 2019 года рассмотрение жалоб, направленных г-жой Викторией Бежан и г-ном Владом Добрей.

В ответ на факты, приведенные ООО «TV-Comunicaţii Grup», Совет по телевидению и радио отмечает, что в соответствии со ст.74 (1), ст.75 (4) a) и ст.83 (3) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: «Совет по телевидению и радио является автономным органом публичной власти, обладает организационной независимостью по отношению к другим субъектам и несет ответственность за внедрение положений настоящего кодекса. Совет по телевидению и радио осуществляет контроль за порядком выполнения поставщиками и распространителями медиауслуг взятых на себя обязательств согласно настоящему кодексу. Контроль за содержанием аудиовизуальных медиауслуг и аудиовизуальных программ осуществляется только после их распространения согласно части (5) статьи 7. Совет по телевидению и радио осуществляет контроль по собственной инициативе». Таким образом мониторинг соответствующих телеканалов был произведен в соответствии с положениями закона.

3 апреля 2019 года ООО «TV-Comunicaţii Grup» направило в адрес Совета по телевидению и радио письмо № 10 от того же числа, которым просит в соответствии с положениями действующего законодательства, Административного кодекса Республики Молдова от 1.04.2019 года (ст.75 и 76 (1)) отложить рассмотрение результатов мониторинга телеканала «RTR Moldova» для изучения и проверки результатов мониторинга, доведенных до сведения телеканала 1.02.2019 года. В то же время ООО «TV-Comunicaţii Grup» просит ответить на предварительное заявление от 22.03.2019 года телеканала «RTR Moldova», зарегистрированного под № 1128-01 в секретариате Совета по телевидению и радио.

Письмом № 010-204NTV от 2 апреля 2019 года ПИ «Exclusiv Media» ООО информировало Совет по телевидению и радио, что в сетке вещания телеканала «NTV Moldova» нет передач или материалов, противоречащих ст.74 (1) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах. ПИ «Exclusiv Media» ООО уточнило, что издательская группа имеет полную свободу выбора и трансляции информации в соответствии с издательской политикой телеканала и полное соответствие с положениями Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах. Также ПИ «Exclusiv Media» ООО подчеркнуло, что сюжеты, указанные в рапорте, не были заимствованы от средств массовой информации Российской Федерации, а созданы издательской группой телеканала «NTV Moldova», в чем можно удостовериться, проанализировав созданный и смонтированный материал.

Присутствовавшая на заседании представитель телеканала «RTR Moldova» Диана Коваль заявила, что только в день заседания узнала о рассмотрении результатов мониторинга телеканала «RTR Moldova», в связи с чем попросила Совет по телевидению и радио отложить рассмотрение данного вопроса.

В рамках открытого обсуждения член Совета по телевидению и радио Дорина Курник заявила, что данный поставщик аудиовизуальных медиауслуг в соответствии с положениями закона за десять дней до заседания был оповещен о рассмотрении данного вопроса. Таким образом, нет оснований для того, чтобы отложить рассмотрение данного вопроса. В то же время Дорина Курник отметила, что приняв во внимание то, что телеканал «RTR Moldova» просит время для сопоставления собственных результатов с установленными СТР, она будет за отсрочку рассмотрения вопроса.

Член СТР Ольга Гуцуцуй поддержала предложение Дорины Курник, уточнив, что ранее уже были случаи, когда Совет по телевидению и радио откладывал рассмотрение вопроса по просьбе поставщика аудиовизуальных медиауслуг.

Член Совета по телевидению и радио Вероника Кожокару заявила, что не считает необходимой отсрочку рассмотрения вопроса, так как телеканал «RTR Moldova» за десять дней до заседания был оповещен о рассмотрении данного вопроса, и имел соответственно возможность высказать мнение, а мотивы, изложенные в письме от 3 апреля 2019 года, находятся в проекте постановления.

В соответствии с положениями Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, принятого Законом № 174 от 8.11.2018 года, Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Отложить рассмотрение результатов мониторинга телеканалов «RTR Moldova» и «NTV Moldova» в отношении соблюдения ст.4 (7) и ст.17 (4) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах до следующего заседания СТР (за – (5), Т. БУРАГА, А. КОЗМА, Д. КУРНИК, О. ГУЦУЦУЙ и Ю. РОШКА; против – (4), Д. ВИКОЛ, В. КОЖОКАРУ, К. МИХАЛАКЕ и Л. ВИЗИРУ)

2. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ.

3. Настоящее постановление опубликовать в «Мonitorul Oficial al Republicii Moldova» и на веб-странице СТР.

Примечание: В русском варианте текст пкт.3 отличается от текста на государственном языке.

         См. ч.(3) ст.54 Закона № 100 от 22.12.2017: “В случае разночтений между текстом на румынском языке и его переводом на другой язык положения, изложенные в тексте на государственном языке, обладают преимуществом.”