Постановление N 16 от 29.04.2020 об утверждении Отчета миссии follow-up по проверке внедрения требований и рекомендаций, утвержденных Постановлением Счетной палаты № 43 от 22 сентября 2017 года по Отчету аудита эффективности "Результативность финансово-экономического управления и администрирования имущества предприятиями, оказывающими населению услуги водоснабжения"

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Отчета миссии follow-up по проверке внедрения требований

и рекомендаций, утвержденных Постановлением Счетной палаты № 43 от

22 сентября 2017 года по Отчету аудита эффективности “Результативность

финансово-экономического управления и администрирования имущества

предприятиями, оказывающими населению услуги водоснабжения”

№ 16  от  29.04.2020

 (в силу 05.06.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 131-141 ст. 17 от 05.06.2020

* * *

Счетная палата, без присутствия представителей аудируемых субъектов, в связи с установлением чрезвычайного положения на всей территории Республики Молдова¹, руководствуясь ст.3 (1) и ст.5 (1) а) Закона об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова², рассмотрела Отчет миссии follow-up по проверке внедрения требований и рекомендаций, утвержденных Постановлением Счетной палаты № 43 от 22 сентября 2017 года по Отчету аудита эффективности “Результативность финансово-экономического управления и администрирования имущества предприятиями, оказывающими населению услуги водоснабжения”.

_____________________

¹ Постановление Парламента № 55 от 17.03.2020 об объявлении чрезвычайного положения; Постановление Счетной палаты № 10 от 16.03.2020 об утверждении режима деятельности Счетной палаты.

² Закон об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова № 260 от 7.12.2017 (далее – Закон № 260 от 7.12.2017).

Миссия follow-up была проведена на основании Закона № 260 от 7.12.2017 и в соответствии с Программами аудиторской деятельности Счетной палаты³, с целью оценки порядка рассмотрения и выполнения выдвинутых требований и рекомендаций, а также воздействия внедрения/исполнения Постановления Счетной палаты № 43 от 22 сентября 2017 года.

_____________________

³ Постановление Счетной палаты № 100 от 21.12.2018 “Об утверждении Программы аудиторской деятельности на 2019 год”, с последующими изменениями и дополнениями; Постановление Счетной палаты № 77 от 27.12.2019 “Об утверждении Программы аудиторской деятельности на 2020 год”.

Сфера миссии follow-up охватила действия, предпринятые в период 2017-2019 годов субъектами, указанными в резолютивной части Постановления Счетной палаты № 43 от 22.09.2017, для обеспечения внедрения требований и рекомендаций аудита, направленных указанным Постановлением.

Рассмотрев Отчет аудита, констатации, ранее доведенные до сведения аудируемых субъектов, Счетная палата

установила:

меры, предпринятые лицами, принимающими решения, для выполнения требований и рекомендаций аудита, утвержденных Счетной палатой (Постановление № 43 от 22 сентября 2019 года), были недостаточными для полного устранения несоответствий, выявленных предыдущим аудитом: необеспечение исчерпывающих политик и соответствующих положений, относящихся к администрированию публичного имущества в целом, невнедрение системного корпоративного и финансового менеджмента, ориентированного на получение результатов и эффективность, несоответствие тарифов на предоставляемые услуги реально понесенным расходам, обусловленное и отсутствием надлежащего бухгалтерского учета расходов и доходов по каждому виду оказанной услуги, ненадлежащее отношение руководящих лиц центральных и местных публичных органов к соблюдению предыдущих постановлений Счетной палаты и др. Окончательно не решена проблема разницы в объеме воды в жилых домах, и не обеспечено заключение прямых договоров с бытовыми потребителями этих домов. Таким образом, из общего числа 419 требований/рекомендаций аудита, утвержденных Постановлением Счетной палаты № 43 от 22.09.2017⁴, у 33 субъектов были полностью внедрены 67 требований/рекомендаций, частично внедрено – 138 требований/ рекомендаций, а 214 требований/рекомендаций остались невыполненными.

_____________________

⁴ Постановление Счетной палаты № 43 от 22.09.2017 по Отчету аудита эффективности “Результативность финансово-экономического управления и администрирования имущества предприятиями, оказывающими населению услуги водоснабжения” (далее – Постановление Счетной палаты № 43 от 22.09.2017).

Исходя из вышеизложенного, на основании ст.14 (2) и ст.15 d) Закона № 260 от 7.12.2017, Счетная палата

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Отчет миссии follow-up по проверке внедрения требований и рекомендаций, утвержденных Постановлением Счетной палаты № 43 от 22 сентября 2017 года по Отчету аудита эффективности “Результативность финансово-экономического управления и администрирования имущества предприятиями, оказывающими населению услуги водоснабжения”.

2. Настоящее постановление и Отчет миссии follow-up направить:

2.1. Министерству сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды, Министерству финансов, Государственной налоговой службе, Национальному агентству по регулированию в энергетике для внедрения повторно изложенных рекомендаций и пересмотра нормативной базы, относящейся к услуге водоснабжения и канализации;

2.2. Агентству “Apele Moldovei”, местным публичным органам⁵ и предприятиям, предоставляющим услуги водоснабжения и канализации⁶ для принятия соответствующих мероприятий по рассмотрению (представлению отчетов на заседаниях местных советов) результатов аудиторской и follow-up миссий, внедрению рекомендаций, повторно изложенных в Отчете миссии follow-up, с разработкой плана действий и назначением ответственных лиц в этом отношении;

_____________________

⁵ Местным советам и примарам: муниципиев Кишинэу, Бэлць, Кахул, Орхей, Сорока и Унгень, городов Басарабяска, Кэушень, Фэлешть, Флорешть, Ниспорень, Штефан-Водэ и Анений Ной; примэрии коммуны Ватич района Орхей.

⁶ ГП “Acva Nord”, АО “Apă-Canal Chişinău”, МП “Regia Apă Canal Bălţi”, АО “Apă-Canal Cahul”, АО “Regia Apă Canal Orhei”, АО “Regia Apă Canal Soroca”, МП “Apă-Canal Ungheni”, МП “AQUA Basarabeasca”, МП “Apă Canal din Basarabeasca”, МП “Apă Canal” г. Кэушень, МП “Direcţia de Producţie Gospodăria Comunal-Locativă” г. Фэлешть, АО “Servicii Comunale Floreşti”, АО “Apă-Canal Nisporeni”, МП Производственное управление “Apă Canal” г. Штефан Водэ, МП Производственное управление “Apă Canal” г. Анений Ной, МП “Servicii Comunale Vatici”.

2.3. Генеральному примару муниципия Кишинэу, муниципальному совету Кишинэу и акционерному обществу “Apă-Canal Chişinău” для устранения несоответствий, связанных с распределением разницы в объеме воды в многоэтажных жилых домах, а также с обеспечением заключения прямых договоров с бытовыми потребителями из этих домов;

2.4. Инспекции по охране окружающей среды и Агентству окружающей среды для информирования и обеспечения утверждения и внедрения плана ежегодного мониторинга качества сточных вод, сбрасываемых в природу всеми предприятиями, предоставляющими услуги водоснабжения и канализации в стране, а также правильности декларирования и оплаты сборов за загрязнение окружающей среды;

2.5. Национальному агентству общественного здравоохранения для информирования и обеспечения утверждения и внедрения плана ежегодной проверки качества питьевой воды, поставляемой потребителям всеми предприятиями, предоставляющими услуги водоснабжения и канализации в стране;

2.6. Государственной налоговой службе и Национальной кассе социального страхования, в качестве членов Совета кредиторов МП “Apă Canal din Basarabeasca”, для рассмотрения деятельности администратора, несостоятельности и определения целесообразности его замены;

2.7. Агентству по техническому надзору для информирования и проверки объема и качества работ, выполненных в 2019 году по системе водоснабжения в с. Табэра, ком. Ватич р-на Орхей;

2.8. Председателям районов для информирования всех местных публичных органов района и предприятий, оказывающих услуги водоснабжения и канализации, о необходимости соблюдения рекомендаций Счетной палаты, учитывая присутствие одних и тех же недостатков в этой области;

2.9. Правительству Республики Молдова для информирования и использования при принятии решений, связанных с управлением публичными услугами водоснабжения и канализации;

2.10. Парламент Республики Молдова, для документирования и использования при принятии решений о совершенствовании нормативной базы, связанной с администрированием публичных услуг водоснабжения и канализации;

2.11. Президенту Республики Молдова для информирования.

3. Проинформировать Счетную палату в течение 12 месяцев со дня опубликования Постановления в Официальном мониторе Республики Молдова, с представлением ежеквартальных отчетов, о принятых мерах по выполнению подпунктов 2.1 – 2.8 настоящего Постановления.

4. Учитывая повторное изложение в Отчете миссии follow-up невыполненных и частично реализованных рекомендаций, выдвинутых предыдущей аудиторской миссией, исключить из режима мониторинга Постановление Счетной палаты № 43 от 22 сентября 2017 года по Отчету аудита эффективности “Результативность финансово-экономического управления и администрирования имущества предприятиями, оказывающими населению услуги водоснабжения”.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

6. Постановление и Отчет миссии follow-up опубликовать на официальном сайте Счетной палаты (http://www.ccrm.md/hotariri-si-rapoarte-1-95).