Постановление N 17 от 28.02.2025 по Отчету аудита соответствия бюджетного процесса и управления публичным имуществом в административно-территориальной единице муниципий Кахул в 2023 году

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по Отчету аудита соответствия бюджетного процесса и управления

публичным имуществом в административно-территориальной

единице муниципий Кахул в 2023 году

№ 17  от  28.02.2025

 (в силу 19.03.2025) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 143 ст. 16 от 19.03.2025

* * *

Счетная палата в присутствии г-жи Татьяны Фондос, начальника Управления мониторинга и контроля Государственной канцелярии; г-на Генадия Верлан, главного консультанта Управления методологии Главного управления Государственного казначейства Министерства финансов; г-на Юрия Ликий, заместителя директора Государственной налоговой службы; г-на Олега Лупашко, начальника Управления процедур контроля и обязательств Главного управления методологии налогов и сборов Государственной налоговой службы; г-жи Юлии Кеси, начальника отдела налогового обслуживания физических лиц Управления налогового обслуживания Буюкань Государственной налоговой службы; г-на Серджиу Чебана, временно исполняющего обязанности начальника отдела № 2 Управления информационного развития Государственной налоговой службы; г-на Валерия Сыргий, заместителя директора публичного учреждения Кадастра недвижимого имущества; г-жи Алы Санду, начальника Главного управления оценки недвижимого имущества публичного учреждения Кадастра недвижимого имущества; г-жи Татьяны Романюк, заместителя примара муниципия Кахул; г-жи Елены Хегя, главного бухгалтера примэрии муниципия Кахул; г-жи Алены Триколич, секретаря муниципального совета Кахул, а также других ответственных лиц, в рамках видеозаседания, руководствуясь ст.3 (1) и ст.5 (1) a) Закона об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова¹ № 260 от 7.12.2017 (с последующими изменениями) рассмотрела Отчет аудита соответствия бюджетного процесса и управления публичным имуществом в административно-территориальной единице муниципий Кахул в 2023 году.

_______________________

¹ Закон об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова № 260 от 07.12.2017 (далее – Закон № 260 от 07.12.2017).

Миссия внешнего публичного аудита была проведена в соответствии с Программами аудиторской деятельности Счетной палаты на 2024² и 2025³ годы с целью оценки соответствия бюджетного процесса и управления публичным имуществом административно-территориальной единицей муниципий Кахул в 2023 году по отношению к положениям применяемой нормативной базы.

_______________________

² Постановление Счетной палаты № 55 от 15.12.2023 "Об утверждении Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2024 год".

³ Постановление Счетной палаты № 63 от 17.12.2024 "Об утверждении Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2025 год".

Внешний публичный аудит был запланирован и проведен в соответствии с Рамками профессиональных деклараций INTOSAI, применяемыми Счетной палатой⁴.

_______________________

⁴ Постановление Счетной палаты № 2 от 24.01.2020 "О Рамках профессиональных деклараций INTOSAI".

Рассмотрев Отчет аудита, а также дополнительные объяснения ответственных лиц, присутствующих на публичном заседании, Счетная палата

УСТАНОВИЛА.

Аудит соответствия бюджетного процесса и управления публичным имуществом в АТЕ муниципий Кахул в 2023 году, в частности, порядка, в котором были запланированы и исполнены бюджетные доходы и расходы, а также порядка администрирования и управления публичным имуществом на основании принципов надлежащего управления приходит к выводу, что в установленной сфере аудита на аудируемые процессы повлияло множество несоответствий, связанных с недостаточностью системы финансового менеджмента и контроля и недостаточной ответственностью руководящих лиц в выполнении функциональных полномочий, что обусловило: (i) ненадлежащее планирование и оценку бюджетных доходов в результате занижения налогооблагаемой базы недвижимого имущества; (ii) проведение закупок в отсутствие реальной оценки потребности в товарах, работах и услугах, а также невключение закупок в сумме 9.929,78 тыс. леев в утвержденный годовой план; (iii) нерегламентированное осуществление авансовых платежей в сумме 6.953,21 тыс. леев; (iv) нерегистрацию в Регистре недвижимого имущества права собственности на земельные участки и строения публичной собственности АТЕ; (v) ненадлежащие расходы по оплате труда работников МПО муниципия Кахул в размере 489,07 тыс. леев.

Исходя из вышеизложенного, на основании ст.6 (1) d), ст.10 a¹) и b), ст.14 (2), ст.15 d), ст.34 (2¹) и ст.37 (2) Закона №260 от 7.12.2017 Счетная палата

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Отчет аудита соответствия бюджетного процесса и управления публичным имуществом в административно-территориальной единице муниципий Кахул в 2023 году, приложенный к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление и Отчет аудита направить:

2.1. Парламенту Республики Молдова для информирования и рассмотрения, при необходимости, в рамках Парламентской комиссии по контролю публичных финансов;

2.2. Президенту Республики Молдова для информирования;

2.3. Правительству Республики Молдова посредством Государственной канцелярии для информирования и принятия к сведению с целью осуществления мониторинга внедрения рекомендаций аудита;

2.4. Министерству финансов, публичному учреждению Кадастра недвижимого имущества для информирования;

2.5. Муниципальному совету Кахул и примару муниципия Кахул для рассмотрения результатов внешнего публичного аудита согласно положениям ст.14 (2) n⁴) и ст.30 Закона о местном публичном управлении №436 от 28.12.2006 и внедрения рекомендаций из Отчета аудита;

3. Принять к сведению, что в ходе аудиторской миссии АТЕ муниципий Кахул составила акт о списании краски в объеме 540 кг стоимостью 25,0 тыс. леев и произвела аттестацию рабочих мест с целью установления компенсирующей надбавки за работу, предоставляемую в неблагоприятных условиях.

4. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть оспорено предварительным заявлением в эмитирующем органе в течение 30 дней с даты опубликования. В спорном административном порядке постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу, расположенном в секторе Рышкань (МД-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3), в течение 30 дней с даты сообщения ответа относительно предварительного заявления или с даты истечения срока, предусмотренного законом для его решения.

5. О предпринятых действиях по выполнению подпункта 2.5 настоящего постановления информировать Счетную палату ежеквартально в течение 12 месяцев с даты вступления в действие настоящего постановления.

6. Постановление и Отчет аудита соответствия бюджетного процесса и управления публичным имуществом в административно-территориальной единице муниципийКахул в 2023 году разместить на официальном сайте Счетной палаты (https://www.ccrm.md/ro/decisions).