Постановление N 170 от 16.05.2022 о рассмотрении предварительного заявления, поданного ООО "TV-Comunicatii Grup" Media" в отношении аннулирования Постановления СТР № 82 от 17 марта 2022 года

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении предварительного заявления, поданного ООО

"TV-Comunicaţii Grup" Media" в отношении аннулирования

Постановления СТР № 82 от 17 марта 2022 года

№ 170  от  16.05.2022

 (в силу 16.05.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 208-216 ст. 820 от 15.07.2022

* * *

4 мая 2022 года в Совет по телевидению и радио поступило предварительное заявление, направленное ООО "TV-Comunicaţii Grup", учредителем телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "RTR Moldova", в отношении аннулирования Постановления СТР № 82 от 17 марта 2022 года, которым на ООО "TV-Comunicaţii Grup" был наложен штраф в размере 10 000 леев за нарушение положений ст.24 (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг в соответствии с положениями ст.84 (5) i) Кодекса и штраф в размере 10 000 леев за повторное нарушение положений ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг в соответствии с положениями ст.84 (5) k) Кодекса.

Аргументируя свою позицию, ООО "TV-Comunicaţii Grup" пишет: "…В оспариваемом постановлении указано, что результаты мониторинга установили, что как в местных информационных программах, так и в ретранслируемой программе "Вести недели" от 20.02.2022 года, большинство сюжетов, связанных с событиями в Украине, отражены односторонне, с бездоказательными обвинениями, смешением фактов и мнений, информация подается необъективно. При этом второй источник или альтернативный источник либо опущен, либо представлен формально. В целом качественный анализ соответствующей информации вырисовывает картину, в которой власти Украины, США и НАТО являются преступными сторонами, а Россия – миротворцем.

Следует отметить, что передача "Вести недели" транслировалась 20.02.2022 года – до издания Приказа Комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова № 5 от 2 марта 2022 г., который в пункте 6 предусматривает приостановку ретрансляции на территории Республики Молдова всех программ, изначально произведенных в странах, которые не ратифицировали Европейскую конвенцию о трансграничном телевидении, за исключением художественных и короткометражных фильмов и невоенных развлекательных программ, а также аудиовизуальных и звуковых программ, произведенных в государствах-членах Европейского Союза, Соединенных Штатах Америки и Канаде, а также в государствах, ратифицировавших Европейскую конвенцию о трансграничном телевидении.

В то же время за эту программу мы не можем быть привлечены к ответственности в соответствии со ст.13 на том основании, что программа транслировалась без вмешательства поставщика ООО "TV-Comunicaţii Grup". Кодекс аудиовизуальных медиауслуг определяет, что ретрансляция – это прием и поставка одновременно или почти одновременно любыми техническими средствами целостно и без каких-либо изменений содержания аудиовизуальных медиауслуг или их частей (сокращенные версии), предназначенных для приема аудиторией.

Таким образом, содержание программы было написано не поставщиком, а информация, транслируемая в рамках программы, была отобрана и представлена ведущим телеканала в России, а не ООО "TV-Comunicaţii Grup". При этом следует отметить, что программа "Вести недели" – это не просто информационный бюллетень, а информационно-аналитическая передача, в которой ведущий высказывает собственное мнение по поводу представленных новостей".

В связи с этим следует отметить, что в соответствии со ст.1 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг № 174/2018 "поставщик медиауслуг – физическое или юридическое лицо, несущее редакционную ответственность за выбор аудиовизуального содержания аудиовизуальной медиауслуги и устанавливающее порядок ее организации".

Таким образом, поставщик медиауслуг несет редакционную ответственность за выбор транслируемого аудиовизуального контента, и покупка контента никоим образом не может служить основанием для несоблюдения положений Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

В то же время следует отметить, что ссылка на понятие ретрансляции, сделанная ООО "TV-Comunicaţii Grup", в данном случае не имеет значения, поскольку это понятие относится к распространителям медиауслуг, которые имеют разрешение на ретрансляцию, дающее им право ретранслировать оферты аудиовизуальных медиауслуг.

Со ссылкой на аргументы ООО "TV-Comunicaţii Grup", представленные в подтверждение соблюдения положений ст.13 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг при выпуске информационных бюллетеней, следует указать, что в оспариваемом постановлении прямо изложены все нарушения, выявленные Советом по телевидению и радио при проведении мониторинга, а те, на которые ссылается поставщик, представляют собой лишь простое недовольство примененными санкциями.

Кроме того, в отношении Пояснительного руководства по обеспечению достоверности информации, утвержденного Советом по телевидению и радио, следует отметить, что оно носит рекомендательный характер и на его отсутствие нельзя ссылаться как на основание для несоблюдения предусмотренных законом положений Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, ведь обязательство предоставления достоверной информации возлагается на поставщиков медиауслуг именно Кодексом аудиовизуальных медиауслуг, а не иными актами.

Что касается аргумента ООО "TV-Comunicaţii Grup" о нарушении положений ст.24 (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, надо отметить, что поставщики медиауслуг обязаны хранить копию каждой аудиовизуальной программы, включенной в линейную аудиовизуальную медиауслугу, в течение не менее 30 дней с даты ее трансляции, а несоблюдение влечет за собой ответственность в соответствии с положениями закона.

Таким образом, непредставление соответствующих доказательств, подтверждающих невозможность хранения в течение как минимум 30 дней экземпляра переданной в эфир аудиовизуальной программы, привело к применению Советом по телевидению и радио санкций, соответствующих совершенному деянию.

В результате открытого обсуждения, на основании положений ст.73-75 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг № 174/2018 и Административного кодекса Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Отклонить предварительное заявление, поданное ООО "TV-Comunicaţii Grup", учредителем телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "RTR Moldova", в отношении аннулирования Постановления СТР № 82 от 17 марта 2022 года, как необоснованное (за – (6), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ и Л. ТУРЯ).

2. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению по вопросам права и регулированию.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.