Decizie nr.170 din 16.05.2022 cu privire la examinarea cererii prealabile depusă de "TV-Comunicaţii Grup" SRL privind anularea Deciziei CA nr.82 din 17 martie 2022

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea cererii prealabile depusă

de "TV-Comunicaţii Grup" SRL privind anularea

Deciziei CA nr.82 din 17 martie 2022

nr. 170  din  16.05.2022

 (în vigoare 16.05.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 208-216 art. 820 din 15.07.2022

* * *

La data de 4 mai 2022, Consiliul Audiovizualului a recepţionat cererea prealabilă înaintată de "TV-Comunicaţii Grup" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "RTR Moldova", privind anularea Deciziei CA nr.82 din 17 martie 2022, prin care "TV-Comunicaţii Grup" SRL a fost sancţionată cu amendă în mărime de 10 000 de lei, pentru încălcarea prevederilor art.24 alin.(2) din Codul serviciilor media audiovizuale, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(5) lit.i) din Cod, şi amendă în mărime de 10 000 de lei, pentru încălcarea repetată a prevederilor art.13 alin.(6) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(5) lit.k) din Cod.

În argumentarea poziţiei sale, "TV-Comunicaţii Grup" SRL a invocat: "…În Decizia contestată este indicat că rezultatele monitorizării au atestat că atât în programele informative locale, cât şi în programul retransmis "Вести недели" din 20.02.2022, majoritatea subiectelor cu referire la evenimentele din Ucraina sunt reflectate unilateral, cu acuzaţii neprobate, amestec dintre fapte şi opinii, informaţiile fiind prezentate părtinitor. Totodată, a doua sursă sau o sursă alternative fie omisă, fie prezentată formal. Per ansamblu, analiza calitativă a informaţiilor relatate conturează un tablou în care autorităţile ucrainene, SUA şi NATO sunt părţile criminale, în timp ce Rusiei îi revine rolul de pacificator.

Trebuie de menţionat că emisiunea "Вести недели" a fost difuzată pe 20.02.2022 – până la emiterea Dispoziţiei Comisiei pentru Situaţii Excepţionale a Republicii Moldova nr.5 din 2 martie 2022, care în pct.6 prevede suspendarea retransmiterii pe teritoriul Republicii Moldova a tuturor programelor care au fost iniţial produse în state care nu au ratificat Convenţia Europeană privind televiziunea transfrontalieră, cu excepţia filmelor artistice şi de scurt metraj şi a emisiunilor de divertisment care nu au conţinut militar şi a programelor audiovizuale şi sonore care sunt produse în statele membre ale Uniunii Europene, în Statele Unite ale Americii şi Canada, precum şi în statele care au ratificat Convenţia europeană cu privire la televiziunea transfrontalieră.

Totodată, pentru programul acesta nu putem fi sancţionaţi conform art.13 din motivul că programul a fost difuzat fără intervenţia furnizorului "TV-Comunicaţii Grup" SRL. Codul audiovizual drept stabileşte că retransmisiune este captare şi furnizare simultană ori cvasisimultană, prin orice mijloace tehnice, a serviciilor media audiovizuale sau a unor părţi ale acestora (versiuni prescurtate), în mod integral şi fără vreo modificare a conţinutului, destinate recepţionării de către public.

Astfel, conţinutul programului nu a fost redactat de furnizor, iar informaţia difuzată în cadrul programului a fost selectată şi prezentată de prezentatorul postului TV din Rusia, iar nu de "TV- Comunicaţii Grup" SRL. Totodată, trebuie de menţionat că emisiunea "Вести недели" nu e doar buletin de ştiri, ci emisiune informaţională şi analitică, în care prezentatorul îşi exprimă propria părere referitor la ştirile prezentate".

În această ordine de idei, este de menţionat că potrivit art.1 din Codul serviciilor media audiovizuale nr.174/2018: "furnizor de servicii media – persoană fizică sau juridică care poartă responsabilitate editorială pentru alegerea conţinutului audiovizual al serviciului media audiovizual şi care stabileşte modul de organizare a serviciului respectiv".

Astfel, anume furnizorului de servicii media îi revine responsabilitatea editorială pentru alegerea conţinutului audiovizual difuzat, iar achiziţionarea conţinutului nicidecum nu poate servi drept temei pentru nerespectarea prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale.

Totodată, este de menţionat că trimiterea la noţiunea de retransmisiune făcută de "TV-Comunicaţii Grup" SRL nu este relevantă în cazul dat, deoarece această noţiune se referă la distribuitorii de servicii media, care deţin o autorizaţie de retransmisiune care le oferă dreptul de a retransmite o ofertă de servicii media audiovizuale.

Cu referire la argumentele "TV-Comunicaţii Grup" SRL prezentate în susţinerea respectării prevederilor art.13 din Codul serviciilor media audiovizuale la difuzarea buletinelor de ştiri, este de specificat că în decizia contestată sunt expres redate toate încălcările constatate de Consiliul Audiovizualului la efectuarea monitorizării, iar cele invocate de furnizor reprezintă doar o simplă nemulţumire cu privire la sancţiunile aplicate.

Mai mult, în ceea ce ţine de Ghidul explicativ privind asigurarea informării corecte, aprobat de Consiliul Audiovizualului, este de menţionat că acesta are un caracter de recomandare şi nu poate fi invocată inexistenţa acestuia, ca temei de nerespectare a prevederilor legale prevăzute de Codul serviciilor media audiovizuale, or, obligaţia informării corecte este impusă furnizorilor de servicii media anume de Codul serviciilor media audiovizuale şi nu de alte acte.

Referitor la argumentul "TV-Comunicaţii Grup" SRL privind încălcarea art.24 alin.(2) din Codul serviciilor media audiovizuale, este de specificat că este o obligaţie legală a furnizorilor de servicii media de a păstra o copie a fiecărui program audiovizual inclus în serviciul media audiovizual liniar cel puţin 30 de zile de la data difuzării acestuia, a cărei nerespectare atrage după sine răspunderea conform prevederilor legale.

Astfel, neprezentarea unor probe pertinente în susţinerea imposibilităţii păstrării cel puţin 30 de zile a copiei programului audiovizual difuzat a dus la aplicarea de către Consiliul Audiovizualului a sancţiunilor corespunzătoare faptei comise.

Ca urmare a dezbaterilor publice, în temeiul prevederilor art.73-75 din Codul serviciilor media audiovizuale nr.174/2018 şi ale Codului administrativ, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A respinge cererea prealabilă depusă de "TV-Comunicaţii Grup" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "RTR Moldova", privind anularea Deciziei CA nr.82 din 17 martie 2022, ca neîntemeiată (PRO (6) UNANIM – L. VIŢU-EŞANU, A. GONŢA, T. CRESTENCO, O. DABIJA, R. MIHALEVSCHI şi L. TUREA).

2. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia juridică şi reglementări.

3. Prezenta decizie intră în vigoare la momentul adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.