Постановление N 184 от 15.11.2013 о рассмотрении обращения № 585 от 15.10.2013 года ОО "Asociatia pentru Dezvoltarea Culturii si Protectiei Drepturilor de Autor si Conexe "APOLLO"

КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ ПО
ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении обращения № 585 от 15.10.2013 года ОО «Asociaţia pentru

Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe «APOLLO»

№ 184  от  15.11.2013

 (в силу 28.02.2014) 

Мониторул Офичиал № 49-52 ст.293 от 28.02.2014

* * *

Обращением № 585 от 15.10.2013 г. ОО «Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe «APOLLO» обратила внимание Координационного совета по телевидению и радио на то, что телеканалы Prime, Bravo и CTC/Mega транслировали фильмы, в отношении которых существует подозрение об отсутствии договора с владельцами прав на использование этих произведений, а именно:

Телеканал «Prime», владелец лицензии ООО «Prime TV»:

- 02.09.2013 г. в 04:00 фильм сериала «Suits» (2012 г.);

- 06.09.2013 г. фильмы «Under The Dome» (2013 г.), «The Rum Diary» (2011 г.), фильм сериала «Suits» (2012 г.);

- 22.09.2013 г. в 16:10 фильм «How to Train Your Dragon» (2010 г.).

Телеканал «CTC Mega», владелец лицензии СП «Teledixi» ООО:

- 08.09.2013 г. в 21:00 фильм «The Tree of Life» (2010 г.);

- 11.09.2013 г. в 22:00 фильм «The Cabin in the Woods» (2012 г.);

- 15.09.2013 г. в 21:00 фильм «The Next Three Days» (2010 г.);

- 26.09.2013 г. в 22:00 фильм «The Awakening» (2011 г.);

- 29.09.2013 г. в 21:00 фильм «Warrior» (2011 г.).

Телеканал «Bravo», владелец лицензии ООО «BRAVO TV»:

- 04.09.2013 г. в 20:00 фильм «Younth in Revolt» (2009 г.).

Как следствие, ОО «Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe «APOLLO», отмечая, что «имеет целью наблюдение функционирования в рамках закона автохтонных аудиовизуальных средств массовой информации, соблюдая ст.18 Кодекса телевидения и радио, руководствуясь выводами ВСП в окончательном решении № 3r-1435/12 от 20 июня 2012 г., на основании ст.37 (3) (c), ст.37 (4), ст.40 (1) (a), (d) и ст.3 Устава ассоциации «APOLLO», просила Координационный совет по телевидению и радио о:

1) получении от телеканалов Prime, Bravo, CTC/Mega документального подтверждения наличия договора с владельцами прав на использование указанных фильмов;

2) санкционировании радиовещателей, виновных в трансляции аудиовизуальных произведений, в случае отсутствия договора с владельцами прав.

Несмотря на то, что в обращении отмечается ст.37 (3) (c) Кодекса телевидения и радио, КСТР установил, что ОО «APOLLO» не доказала, что непосредственно ущемлена фактом демонстрации указанных произведений.

Более того, заявителю объяснили, что в соответствии с положениями Закона об авторском праве и смежных правах № 139 от 02.07.2010 г.:

«Ст.55 (1) Любое физическое или юридическое лицо, имеющее претензии в отношении использования объекта авторского права, смежных прав или иных прав, охраняемых настоящим законом, вправе возбудить иск в компетентной судебной инстанции или обратиться в иной орган с требованием о применении мер, процедур и средств, предусмотренных настоящей главой»;

«Ст.63 (1) В ходе судопроизводства по нарушениям авторского права, смежных прав или иных прав, охраняемых настоящим законом, лица, указанные в части (2) статьи 55, могут обратиться в судебную инстанцию или в иной компетентный орган с требованием соответственно признания их прав, установления факта нарушения прав и возмещения убытков путем установления возмещения ущерба».

Закон об авторском праве и смежных правах не ссылается на Координационный совет по телевидению и радио как на компетентный орган с полномочиями признания авторского права и/или смежных прав, констатации их нарушения и возмещения ущерба.

Так, в Республике Молдова с целью борьбы с нарушением авторских и смежных прав действует Закон об авторском праве и смежных правах, принятый в 2010 году. Именно этот закон непосредственно устанавливает возмещение убытков, могущих присуждаться и использоваться в случае нарушения авторских и смежных прав. В своем обращении ОО «APOLLO» просила КСТР санкционировать радиовещателей за нарушение авторских и смежных прав, но КСТР – это орган публичной власти, который в соответствии с законодательством не имеет полномочий в этой области. Уточняем, что в соответствии с полномочиями, непосредственно указанными в ст.40 Кодекса телевидения и радио, КСТР не имеет полномочий в области защиты авторских и смежных прав или в установлении нарушения этих прав, даже если это относится к трансляции аудиовизуальных произведений.

В ст.38 Кодекса телевидения и радио, в которой указано, какие случаи являются правонарушением в области аудиовизуала, не предусмотрено нарушение авторских и смежных прав. Считаем, что заявитель ошибочно и бездоказательно интерпретирует положения Кодекса телевидения и радио.

В этом смысле ст.96 «Нарушение авторских прав и смежных прав» Кодекса об административных правонарушениях непосредственно предусматривает ответственность за нарушение авторских и смежных прав, устанавливая лиц и органы, которые имеют право рассматривать случаи административных правонарушений и применять санкции.

В то же время установлено, что до сих пор в адрес КСТР не поступило ни одного запроса со стороны владельцев прав со ссылкой на отсутствие прав на трансляцию произведений, указанных в обращении заявителя.

Одновременно, на основании ст.37 (2), (3) (a) Кодекса телевидения и радио, письмом № 757 от 17.10.2013 г., КСТР просил ПИК «Prime» ООО, СП «Teledixi» ООО и «BRAVO TV» ООО представить документальное подтверждение о наличии прав на вещание фильмов, указанных в обращении, и письменно изложить свою позицию по существу вопроса, затронутого в обращении ОО «APOLLO» № 585 от 15.10.2013 г.

Следует подчеркнуть, что радиовещатели, указанные в обращении ОО «APOLLO», письменно изложили свою позицию в отношении соответствующих обстоятельств, а именно:

В ответе № 03/10/13 от 23.10.2013 г. ПИК «Prime» ООО проинформировало Координационный совет по телевидению и радио, что «аудиовизуальные произведения, указанные в обращении ОО «APOLLO», куплены на основании договора, заключенного между ПИК «Prime» ООО и компанией ЗАО «Первый канал. Всемирная сеть». ПИК «Prime» ООО закупает программу передач ЗАО «Первый канал. Всемирная сеть» и выплачивает сумму, установленную сторонами. В то же время, радиовещатель подчеркивает, что соответствующий договор является конфиденциальным. Во исполнение договора ЗАО «Первый канал. Всемирная сеть» покупает права на вещание аудиовизуальных произведений, в том числе для ПИК «Prime» ООО на территории Республики Молдова. В соответствии с договором аудиовизуальные произведения закупаются с неисключительными правами для территории Республики Молдова.

Радиовещатель дополнительно уточняет, что в соответствии с Кодексом телевидения и радио «контроль осуществляется по жалобе физического или юридического лица, которому нанесен прямой ущерб вследствие нарушения законодательства». Исходя из этого ПИК «Prime» ООО констатировало, что ОО «APOLLO» не был нанесен ущерб, более того, в обращении № 585 от 15.10.2013 г. не указано, какие его права нарушены, но отмечается существование неких подозрений об отсутствии договора с владельцами прав на использование этих произведений, которые радиовещатель отвергает своим ответом КСТР.

В ответе № 12/61 от 23.10.2013 г. СП «Teledixi» ООО сообщило Координационному совету по телевидению и радио, что обладает всеми исключительными правами на фильмы, указанные в представленном ОО «APOLLO» списке. Радиовещатель дополнительно сообщает, что эти фильмы были приобретены на основе лицензионных договоров. Подтверждение наличия прав было осуществлено приобщением к письму копии приложения к лицензионным договорам, в которой указаны название фильма и срок лицензирования. С целью недопущения утечки конфиденциальной информации остальной текст, который не относится к сути обращения ОО «APOLLO», не может быть предан гласности.

В то же время СП «Teledixi» ООО просило КСТР, чтобы ни сам ответ, ни копии приложений не пересылались ОО «APOLLO» с целью недопущения раскрытия имени лицензиатов, предоставивших исключительные права на соответствующие фильмы.

В ответе № 1/24-10 от 24.10.2013 г. «BRAVO TV» ООО сообщило Координационному совету по телевидению и радио, что обвинения об отсутствии договора с владельцами прав на использование этих произведений абсолютно необоснованны. Поэтому телеканал «TV BRAVO» в соответствии со ст.18 Кодекса телевидения и радио представил КСТР документы, подтверждающие законность трансляции аудиовизуальных произведений, указанных в обращении ОО «APOLLO».

Также радиовещатель сообщает, что представил КСТР копии договора на закупку программ на основании ст.11 (2) и (3) Закона № 171-XIII от 06.07.1994 г. «О коммерческом доступе». В то же время уточняется, что ст.11 (4) того же закона предусматривает, что «другие органы и организации не имеют права требовать от экономических агентов информацию, являющуюся коммерческим секретом».

Так, «BRAVO TV» ООО обратилось в КСТР с просьбой, чтобы подтверждающие документы, указанные выше, не пересылались другим органам, организациям, включая средства массовой информации, так как раскрытие закупленных программ или условий их закупки повлияет на экономическую безопасность «BRAVO TV» ООО, так как каждый радиовещатель предлагает потребителям свою оферту, добиваясь определенной аудитории или доли на рынке. Программная оферта, имеющая коммерческую ценность, является результатом экономической деятельности телеканала, и ее раскрытие приведет к большим потерям.

Таким образом, КСТР установил, что ПИК «Prime» ООО, СП «Teledixi» ООО и «BRAVO TV» ООО имели договора с владельцами прав на вещание фильмов, указанных в обращении ОО «APOLLO» № 585 от 15.10.2013 г.

Делая выводы из фактов, изложенных выше, констатируем невозможность удовлетворения заявления ОО «Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe «APOLLO» о санкционировании радиовещателей, указанных в обращении № 585 от 15.10.2013 г.

В результате открытого обсуждения обращения, проверки представленных документов, на основании Кодекса телевидения и радио № 260-XVI от 27.07.2006 г., Устава КСТР, утвержденного Постановлением Парламента Республики Молдова № 433-XVI от 28.12.2006 г., Закона об административном суде, Закона о доступе к информации Координационный совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Ст.1. Отклонить обращение № 585 от 15.10.2013 г. ОО «Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe «APOLLO».

Ст.2. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на отдел по вопросам права и регулированию.

Ст.3. Опубликовать настоящее постановление в «Monitorul Oficial al Republicii Moldova» и на веб-сайте КСТР.