Decizie nr.184 din 15.11.2013 cu privire la examinarea sesizării nr.585 din 15.10.2013 a AO "Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe "APOLLO"

CONSILIUL COORDONATOR
AL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea sesizării nr.585 din 15.10.2013 a AO "Asociaţia pentru

Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe "APOLLO"

nr. 184  din  15.11.2013

 (în vigoare 28.02.2014) 

Monitorul Oficial nr.49-52 art.293 din 28.02.2014

* * *

Prin sesizarea nr.585 din 15.10.2013, AO "Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe "APOLLO" a sesizat Consiliul Coordonator al Audiovizualului că posturile de televiziune: Prime, Bravo şi CTC/Mega au difuzat filme asupra cărora persistă bănuiala lipsei acordului titularului de drepturi la valorificarea acestor opere, şi anume:

Postul de televiziune " Prime", titular de licenţă "Prime TV" SRL:

- pe data de 02.09.2013, ora 04:00, filmul serial "Suits" (2012);

- pe data de 06.09.2013, filmul "Under The Dome" (2013), "The Rum Diary" (2011), filmul serial "Suits" (2012);

- pe data de 22.09.2013, ora 16:10, filmul "How to Train Your Dragon" (2010).

Postul de televiziune "CTC Mega", titular de licenţă ÎM "Teledixi" SRL:

- data de 08.09.2013, ora 21:00, filmul "The Tree of Life" (2010);

- data de 11.09.2013, ora 22:00, filmul "The Cabin in the Woods" (2012);

- data de 15.09.2013, ora 21:00, filmul "The Next Three Days" (2010);

- data de 26.09.2013, ora 22:00, filmul "The Awakening" (2011);

- data de 29.09.2013, ora 21:00, filmul "Warrior" (2011).

Postul de televiziune "Bravo", titular de licenţă "BRAVO TV" SRL:

- data de 04.09.2013, ora 20:00, filmul "Younth in Revolt" (2009).

Drept urmare, AO "Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe "APOLLO", menţionînd că "are menirea de a supraveghea funcţionarea sub semnul legalităţii a audiovizualului autohton, supraveghind respectarea prevederilor art.18 din Codul audiovizualului, conducîndu-se de concluziile CSJ în decizia irevocabilă nr.3r-1435/12 din 20 iunie 2012, în temeiul art.37 alin.(3) lit.(c), art.37 alin (4), art.40 alin.(1) lit.(a), (d) din Codul audiovizualului şi art.3 al Statutului Asociaţiei "APOLLO", a solicitat Consiliului Coordonator al Audiovizualului:

1. ridicarea de la posturile Prime, Bravo, CTC/Mega a confirmării documentare privind deţinerea acordului titularului de drept la difuzarea filmelor indicate;

2. sancţionarea radiodifuzorilor vinovaţi de difuzarea operelor audiovizuale în lipsa acordului titularului de drepturi.

Cu toate că în sesizare se menţionează art.37 alin.(3) lit.c) din Codul audiovizualului, CCA a stabilit că AO "APOLLO" nu a demonstrat că este afectată în mod direct prin faptul difuzării operelor nominalizate.

Mai mult, petiţionarului i se explică că, potrivit prevederilor Legii privind dreptul de autor şi drepturile conexe nr.139 din 02.07.2010:

Art.55 (1) Orice persoană fizică sau juridică care are pretenţii în privinţa valorificării unui obiect al dreptului de autor, al drepturilor conexe sau al altor drepturi protejate de prezenta lege are dreptul să iniţieze acţiuni în instanţa de judecată competentă ori să sesizeze altă autoritate pentru aplicarea măsurilor, procedurilor şi remediilor prevăzute în prezentul capitol.

Art.63 (1) În cadrul procedurilor judiciare iniţiate în privinţa încălcării dreptului de autor, a drepturilor conexe sau a altor drepturi protejate de prezenta lege, persoanele specificate la art.55 alin.(2) pot solicita instanţelor de judecată sau altor organe competente, după caz, recunoaşterea drepturilor lor, constatarea încălcării acestora şi repararea prejudiciului prin stabilirea unor despăgubiri.

Legea cu privire la dreptul de autor şi drepturile conexe nu face referinţă şi la Consiliul Coordonator al Audiovizualului ca făcînd parte din categoria organelor competente, cu atribuţii în ceea ce priveşte recunoaşterea dreptului de autor şi/sau a drepturilor conexe, constatarea încălcării acestora şi repararea prejudiciului prin stabilirea unor despăgubiri.

Astfel, în Republica Moldova, întru contracararea violării dreptului de autor şi a drepturilor conexe este în vigoare Legea privind dreptul de autor şi drepturile conexe adoptată în anul 2010. Anume această lege stabileşte expres despăgubirile şi remediile ce pot fi acordate şi utilizate în cazul violării dreptului de autor şi a drepturilor conexe. Prin sesizarea sa, AO "APOLLO" a solicitat de la CCA să aplice sancţiuni radiodifuzorilor pentru nerespectarea dreptului de autor şi a drepturilor conexe, însă CCA este o autoritate publică care nu este competentă, conform legii, în acest domeniu. Precizăm că, potrivit atribuţiilor expres menţionate în art.40 al Codului audiovizualului, CCA nu este competent în domeniul apărării drepturilor de autor şi a drepturilor conexe sau a constatării violării acestor drepturi, chiar dacă acestea se referă la difuzarea operelor audiovizuale.

În art.38 al Codului audiovizualului, unde sînt prevăzute ce fapte constituie contravenţii din domeniul audiovizualului, nu se regăseşte încălcarea dreptului de autor şi a drepturilor conexe. Considerăm că petiţionarul interpretează eronat şi neargumentat prevederile Codului audiovizualului.

În aceeaşi ordine de idei, art.96 "Încălcarea dreptului de autor şi a drepturilor conexe" din Codul contravenţional prevede expres care este răspunderea pentru nerespectarea dreptului de autor şi a drepturilor conexe, stabilind persoanele şi organele care sînt în drept să examineze cauzele contravenţionale respective şi să aplice sancţiuni.

Concomitent, se stabileşte că pînă în prezent, în adresa CCA nu a parvenit nici o reclamaţie din partea titularilor de drepturi prin care s-ar invoca lipsa drepturilor de difuzare a operelor nominalizate în sesizarea petiţionarului.

Totodată, în temeiul art.37 alin.(2), alin.(3) lit.(a) din Codul audiovizualului, prin scrisoarea nr.757 din 17.10.2013, CCA a solicitat ÎCS "PRIME TV" SRL, ÎM "Teledixi" SRL şi "BRAVO TV" SRL prezentarea confirmărilor documentare privind deţinerea drepturilor de difuzare a filmelor indicate în sesizare şi expunerea în scris a poziţiei instituţiei referitor la cele menţionate în sesizarea AO "APOLLO" nr.585 din 15.10.2013.

Este de menţionat faptul că radiodifuzorii enumeraţi în sesizarea AO "APOLLO" şi-au expus prin scrisori opinia referitor la circumstanţele sesizate, şi anume:

Prin răspunsul nr.03/10/13 din 23.10.2013, ÎCS "PRIME TV" SRL a adus la cunoştinţă Consiliului Coordonator al Audiovizualului că "operele audiovizuale nominalizate în sesizarea AO "APOLLO" sînt achiziţionate în baza contractului încheiat între ÎCS "PRIME TV" SRL şi compania ЗАO "Первый канал. Всемирная сеть". ÎCS "PRIME TV" SRL achiziţionează programul de emisiuni al ЗАO "Первый канал. Всемирная сеть" şi achită royalty stabilit de părţi. Totodată, radiodifuzorul mai menţionează că respectivul contract este confidenţial. Întru executarea contractului, ЗАO "Первый канал. Всемирная сеть" achiziţionează drepturi de comunicare publică a operelor audiovizuale inclusiv pentru ÎCS "PRIME TV" SRL pe teritoriul Republicii Moldova. Potrivit contractului, operele audiovizuale sînt achiziţionate cu drepturi neexclusive pentru teritoriul Republicii Moldova".

În acelaşi timp, radiodifuzorul mai precizează că potrivit Codului audiovizualului, "controlul se exercită ca urmare a plîngerii depuse de o persoană fizică sau juridică afectată în mod direct prin încălcarea prevederilor legale". Reieşind din aceasta, ÎCS "PRIME TV" SRL a constatat că nu sînt lezate drepturile AO "Apollo", ba mai mult, în sesizarea nr.585 din 15.10.2013 aceasta nu indică care drepturi îi sînt încălcate, dar face menţiune despre existenţa unei bănuieli, pe care radiodifuzorul o respinge prin răspunsul prezentat la CCA.

Prin răspunsul nr.12/61 din 23.10.2013, ÎM "Teledixi" SRL a comunicat Consiliului Coordonator al Audiovizualului că deţine toate drepturile exclusive asupra filmelor artistice indicate în lista prezentată de AO "Apollo". Radiodifuzorul a mai comunicat că aceste filme au fost procurate prin contracte de licenţă. Confirmarea drepturilor deţinute a fost făcută prin anexarea la scrisoare a copiei anexelor la contractele de licenţă în care apare denumirea filmului şi perioada de licenţă. În scopul neadmiterii dezvăluirii informaţiei confidenţiale, restul textului care nu se referă la obiectul sesizării AO "Apollo" nu poate fi făcut public.

Totodată, ÎM "Teledixi" SRL a solicitat CCA ca atît răspunsul, cît şi copiile anexelor să nu fie remise AO "Apollo", în scopul nedezvăluirii numelui licenţiarilor care le-au transmis drepturile exclusive asupra filmelor respective.

Prin răspunsul nr.1/24-10 din 24.10.2013, "BRAVO TV" SRL a adus la cunoştinţă Consiliului Coordonator al Audiovizualului că acuzaţiile privind lipsa acordului cu titularul de drepturi la valorificarea operelor menţionate sînt absolut nefondate. În acest sens, postul "TV BRAVO", în conformitate cu art.18 al Codului audiovizualului, a pus la dispoziţia CCA actele care confirmă legalitatea punerii pe post a operelor audiovizuale menţionate în sesizarea AO "APOLLO".

În acelaşi timp, radiodifuzorul a comunicat că a prezentat CCA copiile contractelor de achiziţionare a programelor în temeiul art.11 alin.(2) şi (3) din Legea nr.171-XIII din 06.07.1994 "Cu privire la accesul comercial". Totodată, mai precizează că art.11 alin.(4) al aceleiaşi legi stipulează că: "Alte organe şi organizaţii, inclusiv mijloacele de informare în masă, nu au dreptul să ceară de la agenţii economici informaţii ce constituie secret comercial".

Astfel, "BRAVO TV" SRL a solicitat respectuos CCA să nu remită actele constatatoare indicate mai sus unor altor organe, organizaţii, inclusiv mijloacelor de informare în masă, pentru că divulgarea programelor achiziţionate sau a condiţiilor de achiziţie a programelor va periclita securitatea economică a "BRAVO TV" SRL, deoarece fiecare post de televiziune vine cu o ofertă de programe către consumator, obţinînd, astfel, o anumită audienţă sau cotă pe piaţă. Oferta de programe, care are o valoare comercială, este rezultatul activităţii economice a postului TV, iar divulgarea acesteia va crea prejudicii foarte mari.

Aşadar, CCA a stabilit că ÎCS "PRIME TV" SRL, ÎM "Teledixi" SRL şi "BRAVO TV" SRL au avut acordul titularilor de drepturi la difuzarea filmelor indicate în sesizarea AO "APOLLO" nr.585 din 05.10.2013.

Concluzionînd faptele expuse mai sus, se constată imposibilitatea admiterii şi satisfacerii solicitării AO "Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe "APOLLO" privind sancţionarea radiodifuzorilor menţionaţi în sesizarea nr.585 din 15.10.2013.

Ca urmare a examinării publice a sesizării, a verificării actelor prezentate, în temeiul Codului audiovizualului nr.260-XVI din 27.07.2006, a Statutului CCA, aprobat prin Hotărîrea Parlamentului Republicii Moldova nr.433-XVI din 28.12.2006, a Legii contenciosului administrativ, Legii privind accesul la informaţie, Consiliul Coordonator al Audiovizualului

DECIDE:

Art.1. A a respinge sesizarea AO "Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe "APOLLO" nr.585 din 15.10.2013.

Art.2. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia juridică şi reglementări.

Art.3. Prezenta decizie va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a CCA.